авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Исполнениеуголовных наказаний в отношениибольных осужденных: теоретико-прикладноеисследование

-- [ Страница 3 ] --

Во введенииобосновываются актуальность темыисследования, определяются его цель изадачи, объект и предмет, степень научнойразработанности темы, раскрываетсянаучная новизна, методологическая основа иметодика исследования, теоретическая,нормативная и эмпирическая основы работы,формулируются основные положения,выносимые на защиту, аргументируютсятеоретическая и практическая значимостьдиссертации, приводятся данные обапробации результатов исследования и егоструктуре.

Первая глава «Учетсостояния здоровья осужденных иорганизация медицинской помощи приисполнении уголовных наказаний:ретроспективный анализ» состоит из двух параграфов.

В первомпараграфе «Учет состояния здоровьяосужденных и организация медицинскойпомощи при исполнении уголовных наказанийв дореволюционной России»изучается зарождение иразвитие организационно-правовых аспектов правового регулирования ипрактики учета состоянияздоровья осужденных в процессе применениянаказаний вплоть до 1917 г.

Долгое время здоровьелица, совершившего преступление, не имелотого значения, какое емупридается сейчас, а оказание медицинской помощи небылоприоритетным направлением в деятельностиадминистраций соответствующих органов иучреждений. Это проявлялось в применениичленовредительных наказаний (взысканий) и пыток вплоть до причинения смерти заключенному, в отсутствии системногонормативного регулирования применениянаказаний (в современном понимании)и медицинскогообеспечения и иныхобстоятельствах.

Трудности вформировании общего подхода к учетусостояния здоровья лиц вытекали изсущественного разнообразия местзаключения, где они содержались, иотсутствия системного подхода корганизации их деятельности, в том числе вчасти оказания медицинской помощи. Приотсутствии больницы как составной частипенитенциарного учреждения содержащиесялица могли направляться для получениястационарной медицинской помощи вгражданские больницы или военныегоспитали. Попытки организоватьпенитенциарные медицинские заведения ввиде отдельных помещений сталиосуществляться в XVIII–XIX вв. (в основном для предупрежденияпобегов заключенных).

Анализ правовогорегулирования и практики исполнениянаказаний в этот период выявил наличиеучета состояния здоровья заключенных последующим направлениям: получениемедицинской помощи со стороны какпенитенциарных органов, так и органовздравоохранения; перевод больных лиц впенитенциарные или гражданскиемедицинские учреждения; облегчениеусловий содержания и отбывания наказания;специфика применения средств исправления;приостановление (отсрочка) отбываниянаказания; досрочное освобождение ототбывания наказания; постпенитенциарныйконтроль за поведением лица. Этот подходприменялся только в отношении отдельныхкатегорий лиц, а в целом отсутствовалнадлежащий учет состояния их здоровья.

Во второмпараграфе «Учет состояния здоровьяосужденных и организация медицинскойпомощи при исполнении уголовных наказаний:советский период и современныепроблемы» отмечается, что отсутствиесистемного подхода в изучаемой областипродолжилось и в советское время.

Авторвыделяет иописываетосновныефакторы, оказывавшие негативное влияние насостояние материально-бытового имедицинского обеспечения осу­жденных к лишениюсвободы в советское время,что не позволяло в необходимой мере учитыватьсостояниездоровья и организовать им надлежащуюмедицинскуюпомощь; исследует развитие и современные проблемыорганизационно-правовых основ деятельности ЛПУУИС, выделяет факторы, негативновлиявшие наих деятельность,сформировавшиеся в те годы (нехваткамежобластных ЛПУ, специализирующихся наоказании конкретного вида медицинскойпомощи (особенно психиатрической), куданередко направляли больных осужденных из других субъектов РФ;отсутствие у ЛПУ долгое время статусасамостоятельных учреждений и пр.).

Обосновывается идеяо недостаточномзаконодательном регулировании вопросовмедицинского обслуживания осужденных,когда взаконодательстве лишьфрагментарно закрепляются отдельныеаспекты учета состояния ихздоровья при применении уголовныхнаказаний. Сформулированные автором 11 направлений учетасостояния здоровья осужденных до сих пор вполном объемезаконодательно не закреплены и не применяются в процессеисполнения наказаний, а ряд из них как бы напрямуюне имеют отношения к целямуголовно-исполнительногозаконодательства.

Вторая глава «Правовоеположение больных осужденных» состоит из четырехпараграфов.

Первый параграф «Нормативные основы правовогоположения больных осужденных» позволяет прийти к выводу об отсутствии системного подходав области регулирования правовогоположения больных осужденных.

В УК РФ отсутствуютнормы, предусматривающие особенностиприменения наказаний в отношении больныхосужденных при отбывании большинстванаказаний. Похожая ситуация возникает и вУИК РФ. В результате основной объемправоограничений у больных осужденных (втом числе на реализацию права на охрануздоровья и медицинскую помощь) прописан наподзаконном уровне, что считаемнеобоснованным и не соответствующим целямуголовно-исполнительногозаконодательства.

На международном уровнепровозглашается подход максимальногообеспечения права правонарушителя наохрану здоровья. Ограничения реализацииего прав в зависимости от заболеванияобусловлены необходимостьюпредупреждения преступлений и иныхправонарушений, а также причинения вредасебе самому или другим лицам. Вмеждународных актах у больных имеютсяправа, в том числе на надлежащеемедицинское обеспечение, их согласие намедицинское вмешательство, получениеинформации о состоянии здоровья,дополнительные гарантии защиты прав приосуществлении в их отношении медицинскихисследований. Наличие заболеваний уосужденных не приводит к дополнительнымтрудностям при реализации другихправ.

В российскомзаконодательстве большинствоправоограничений для больных осужденныхне имеют четкой цели, в результате чегоснижается эффективность как ихисправления, так и предупреждениясовершения преступлений и иныхправонарушений.

Вовтором параграфе «Правовоеположение больных осужденных при отбывании лишениясвободы»автор приходит к выводу, чтонедостаточная регламентация правовогоположения больных осужденных исложности в реализации нормативно закрепленных прави законныхинтересов приводит к их некоей иждивенческойпозиции, когдаответственность за здоровье они возлагают на администрацию ИУ. Обосновывается идеяо стимулировании отношения осужденных ксостоянию своегоздоровья иизменения такой их позиции дляреализации своих прав.Отношение осужденных к состоянию здоровьядолжносоответствующим образом (положительно илиотрицательно) оцениваться администрацией.

ВУИК РФ рядправ и обязанностей больных осужденныхобычно закрепляется без надлежащего учетасостояния их здоровья,тяжести болезни и иныхобстоятельств. Недостаточнаяурегулированность их правового положения приводит к тому, что они пассивны вреализации прав исознательно не прилагают усилий для личностныхпозитивных изменений. Рядосужденных шантажируют своими заболеваниямиадминистрации ИУ ивынуждаютихосуществлять не исправительный процесс, апреимущественно лечебноевоздействие. Некоторые обязанности, налагаемые набольных осужденных, не учитывают видзаболевания, что иногда приводит либо кнеобоснованному наложению отдельныхобязанностей на осужденных, которые могутне заслуживать того, либо к игнорированию заболеваний, выявление илечение которых требует повышенноговнимания.

В некоторых случаяхпроведениемедицинского обследованияосужденногобез его согласия вряд ли можно назватьобоснованным (что не соответствует и международнымстандартам).Это особенно видноприегонегативном отношениик медицинскиммероприятиям (проявляющемся в виде уклонения от их проведения), атакже с учетом отсутствия обязанностиследовать врачебным предписаниям(имеютсяи различныеспособы уклонения от лечения). Осужденные,которыеответственно относятся ксостоянию своего здоровья, и без наложения наних соответствующей обязанностивыполняюттребования медицинского персонала ИУ, в том числео прохожденииосвидетельствования и лечения, стремятся кподдержанию состояния своего здоровьяна должномуровне (проходятобследования, соблюдают медицинские процедуры ит. п.), должны содержаться отдельно от лиц, которые с этим несогласны или уклоняются от ихпроведения.

Авторомобосновывается новый подход вовзаимоотношениях между осужденными иадминистрацией, заключающийся встимулировании первых ответственноотноситься к состоянию своего здоровья причастичном отказе от обязанностиобследоваться и лечиться (за исключениемвыявления и лечения психическихрасстройств, а также случаев, угрожающихжизни осужденного).

Организационные сложности вдеятельности пенитенциарногоздравоохранения на уровне современныхстандартов можно частично компенсироватьпутем расширения права осужденных наполучение дополнительной медицинскойпомощи. Однако в ПВР ИУ и ПВР ВКпредусмотрен ряд необоснованных условий,затрудняющих получение дополнительноймедицинской помощи больному осужденному ине соответствующих международнымстандартам.

Целесообразно предоставление следующихправ больным осужденным, содержащимся вИУ (с учетоммеждународных стандартов и зарубежногоопыта): право нанеразглашение информации о наличии у себязаболевания, особенно неочевидного, как, например,ВИЧ-инфекция; право на участие с их согласия вмедицинских и иных опытах с обеспечениемзаконности и свободной реализации ихволеизъявления; правона получение информации о состоянии своегоздоровья, необходимого лечения и прогнозазаболевания, а такжена истребование выписок измедицинских карт и иных документов свозможностью их хранения, в том числе для обеспеченияпреемственности оказания медицинскойпомощипосле освобождения; правоходатайствовать о постпенитенциарноймедицинскойи иной помощи после освобождения из местлишения свободы; и пр.

В третьем параграфе «Правовое положение больныхосужденных в лечебных исправительных илечебно-профилактическихучреждениях» указывается, что правовоеположение больных осужденных в ЛИУ и ЛПУ уравнено. Это приводит к необоснованнымправоограничениям у осужденных(запрет на проведениедлительныхсвиданий и др.) внезависимости от видазаболевания, видаисправительной колонии(ИК), условий содержания идругих обстоятельств.

Фактически возникаетконфликт интересов, когда реализация правана охрану здоровья путем перевода больныхосужденных в ЛИУ или ЛПУ затрудняетреализацию иных прав этой категории лиц.При переводе больных осужденных в ЛИУ и ЛПУони нередко утрачивают некоторые права(законные интересы) и подвергаютсяограничениям, не предусмотренным вконкретной ИК и не соответствующимприговору суда (наиболее показательноподобная ситуация возникает при переводеосужденных в ЛПУ изколоний-поселений).

Вуголовно-исполнительном законодательствеотсутствует нормативное закреплениераспорядка дня стационаров ЛПУ(существенно отличающихся от ИК), в рамкахкоторого правом наложения дополнительныхобязанностей на осужденных обладаетадминистрация учреждения. Ведомственноезаконодательство содержит дополнительныеограничения в реализации прав осужденныхна субъективное усмотрение должностныхлиц учреждения.

В четвертом параграфе «Правовоеположение больных осужденных, не лишенныхсвободы» формулируется вывод о том, чтоналичие заболевания у осужденных слабовлияет на их правовое положение приисполнении наказаний, не связанных слишением свободы.

Авторобосновывает направления конкретизацииправового положения больных осужденных, нелишенных свободы: при выявлении заболевания уосужденногок штрафу, влияющего на возможность егоуплаты,целесообразно предусмотреть право наобращение в суд для снижения размераштрафа, предоставления рассрочки, отсрочки илиприостановления его уплаты; припризнании инвалидом 2-й или 3-й группы или выявлении заболевания уосужденного, не позволяющего отбыватьобязательные илиисправительные работы, следует (с учетомзарубежного опыта) предусмотреть право на обращение всуд для приостановления отбывания наказания; в случаенаступления беременности женщина, осужденная к обязательным илиисправительным работам, должна иметь право обращаться в суд для приостановленияотбывания наказания наболее долгий срок (чем на период отпуска побеременности и родам) в зависимости от состоянияее здоровьяили ребенка либо на период отпуска по уходуза ребенком.

Представляется обоснованной дополнительнаярегламентация права осужденных к ареступолучать: дополнительныепосылки и передачи в количестве и ассортименте,определяемых в соответствии с медицинскимзаключением; дополнительную медицинскую помощьсо стороны государственных органов иучрежденийздравоохранения; стационарную медицинскую помощь в ЛПУ УИС.

Третья глава «Исправительноевоздействие в отношении больныхосужденных» состоит изчетырех параграфов.

В первом параграфе «Отношение осужденного к состояниюсвоего здоровья как критерийисправления» ввиду того,что внастоящее время лечение не является средствомисправления, состояние здоровьяосужденного не учитывается при оценкестепени его исправления и фактическиисправление и лечение – две параллельныхневзаимоувязанных линии, отношение осужденного к состоянию своегоздоровья предлагаетсяпризнатькритерием его исправления.

При отбываниинаказания болезнь (если не проводить лечение) обычно прогрессирует и нередко приводит кнегативной оценкебольнымосужденнымокружающего,в том числе действий администрации учреждения или органа, исполняющегонаказания.Осужденныйобычно нестремится улучшить состояние своего здоровья,посколькуналичие заболевания сулит емуопределенные льготы, а излечение не оценивается с точкизрения его исправления. Уголовно-исполнительноезаконодательство, по сути, не стимулируетосужденного к улучшению (или поддержанию)состояния своего здоровья. Для получениятаких льгот осужденныенередко специально способствуютприобретению болезни путем совершениячленовредительства или необдуманныхдействий. Целямичленовредительства могут быть уклонение отисправительного воздействия ипротиводействие деятельностиадминистрации учрежденияили органа, исполняющего наказания.

При совершении членовредительства осужденные к лишению свободынаиболее активновоздействуют на администрацию ИУ, при этом на период получения лечения они фактическиоказываются вненадлежащего исправительноговоздействия и становятсялицами, подлежащими уходу и лечению.Вместе с тем в ряде случаев наблюдается фактическое игнорирование илинейтральное отношение со стороныадминистрации ИУ к фактамчленовредительства осужденных при оценке степени ихисправления. Этому способствуют и правовые недоработки:членовредительство не относится к числузлостных нарушений установленного порядкаотбывания наказания; длительностьоказания нарушителю медицинской помощи (особенностационарной со срочным переводомв ЛПУ) не всегда позволяетадминистрации вовремя дисциплинарнооформитьфакт членовредительства и в течение установленных сроков наложить и исполнить взыскание.

Во второмпараграфе «Исправительное воздействие вотношении больных осужденных, лишенныхсвободы» рассматриваются проблемыприменения основных средств исправления вотношении больных осужденных, лишенныхсвободы (наиболее характерно это выраженов ЛИУ и ЛПУ), а также правовые и иные причинытого, что преимущественно режим остаетсядля них имеющим значение средствомисправления. В отношении больныхосужденных не хватает критерия оценкиэффективности исправительноговоздействия –отношения к лечению. Лечение должнопредставлять собой индивидуальную формувзаимодействия администрации учреждения иосужденного с соответствующим взаимнымнабором прав и обязанностей обеихсторон.

Выделяется несколько оснований лечебноговзаимодействия администрации ИУ иосужденных: обследование и лечение осужденныхбез их согласия по поводуотдельныхзаболеваний; согласие осужденного наобследование и лечение поместуотбывания наказания; согласиеосужденного на обследование и лечение влечебных заведениях УИС (или медицинскихзаведениях органов здравоохранения); согласиеосужденного на участие в медицинских,научных или иных опытах.

Еслиосужденный дал согласие наосуществление в его отношении медицинскихмероприятий (или же эти мерыв отдельных случаяхпринимались без его согласия), то это должно закреплятьсяналичием обязанности соблюдать распорядок дня в лечебномподразделении или учреждении, выполнятьврачебные предписания, не совершать действий,направленных на ухудшение состояния своегоздоровья, и пр. Когда осужденный затягиваетпроцесс выздоровления своими действиями (идущимивразрез с врачебными предписаниями), втом числе путем совершения членовредительства,предлагается воздействовать нанего с помощью дисциплинарных взысканий (ипредусмотреть, что напериод лечения сроки для наложения и исполнениявзысканий приостанавливаются),удержания с него расходов на лечение. Ответственностьбольных осужденных за нарушение врачебных предписаний, отказ (уклонение) от лечения должны логичновписыватьсяв исправительный процесс(наиболее строго эту меруследуетприменять в ЛИУ и ЛПУ).

В третьемпараграфе «Исправительное воздействие вотношении больных осужденных, не лишенныхсвободы» исследуются правовые и иные факторынедостаточного применения основныхсредств исправления к больным осужденным,не лишенным свободы.

Автор приходит к выводу:режим – этоосновное средство исправления больныхосужденных, не лишенных свободы, хотясложно использовать лечение какиндивидуальную форму взаимодействия садминистрацией, ибо медицинская помощь имоказывается преимущественно органамиздравоохранения.

На практике контрольныеполномочия уголовно-исполнительныхинспекций обычно осуществляютсяформально, вне зависимости от состоянияздоровья и других особенностей осужденных.В результате наблюдается низкаяэффективность исправительного процесса вотношении осужденных (особенно больных) кнаказаниям, не связанным с лишениемсвободы.

Выделяются направленияусиления исправительного воздействия вотношении больных осужденных, не лишенныхсвободы: стимулировать их правопослушноеповедение, в том числе путем применения мервзыскания и поощрения для улучшения(поддержания) состояния их здоровья; вбольшей степени взаимоувязать ихповедение с изменениями условий отбываниянаказания (с учетом зарубежного опыта), атакже условиями труда при отбыванииобязательных или исправительныхработ.

В четвертом параграфе«Принудительные меры медицинскогохарактера и их значение в исправленииосужденных» обосновывается идея о необходимостиприменения принудительного лечения вконтексте средств исправления, так какналичие психических расстройств уосужденных, непосредственно влияющих на ихповедение (нередко негативно),недостаточно учитывается приисправительном воздействии.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.