авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Уголовная политика в области предпринимательской деятельности (криминологическое исследование)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Боголюбский Сергей Сергеевич

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

Специальность 12.00.08 — Уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва — 2013

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Радченко Владимир Иванович

Официальные оппоненты: Есаков Геннадий Александрович,

доктор юридических наук, профессор,

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»,

заведующий кафедрой уголовного права

Евланова Ольга Александровна,

кандидат юридических наук,

Академия Генеральной прокуратуры РФ, отдел общих проблем преступности, ее причин и мер предупреждения НИИ, ведущий научный сотрудник

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский

федеральный университет»

Защита состоится «19» сентября 2013 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 229.001.01, созданного на базе ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», по адресу: 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».

Автореферат разослан «27» июня 2013 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук, доцент Ю.Л. Смирникова

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования предопределена продолжающимися в современной России научными и практическими спорами о качестве правового регулирования общественных отношений, складывающихся в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Спектр такого регулирования обширен, и чаще всего он касается проблем позитивного законодательства (в частности гражданского, отраслевого коммерческого), которые оперативно устраняются под влиянием потребностей развития и лоббистских возможностей бизнеса, особенно государственного и крупного.

Средний и малый (особенно, индивидуальный) сектор предпринимательства оказывается подвержен не только неблагоприятным экономическим факторам, но и проблемам избыточного уголовно-правового воздействия, которое, будучи заложенным в законодательстве, остро проявляется в ходе его применения. При этом избыточность отражается
в разном содержании. На уровне Уголовного кодекса РФ (далее — УК) ее очевидные признаки состоят: в криминализации деяний предпринимателей, не представляющих общественной опасности; в установлении завышенных уголовно-правовых санкций, которые не адекватны степени общественной опасности содеянного; в криминализации деяний, не запрещенных другими законами. На практике сверхдостаточность применения УК отражается: в большом количестве лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за деяния, которые совершены в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и виновность которых в ходе расследования уголовных дел оказывается недоказанной; в неоправданном использовании правоприменителем квалифицирующих признаков содеянного (вменение причинения ущерба в условиях обыкновенного хозяйственного риска; признание в качестве легализации прибыли, полученной
с нарушением условий осуществления предпринимательской деятельности; совершение преступления в группе лиц при коллективном характере допущения нарушения уголовного закона со стороны бизнес-организации).

Отмечаемые недостатки законодательства и правоприменения, фактически ведущие к искусственной криминализации сферы предпринимательства, малозаметны при юридико-догматическом анализе уголовно-правовых норм, но ярко отражаются при изучении закономерностей состояния преступности в указанной сфере и реагирования на нее, а также при выявлении факторов причинности и выработке мер исключения сложившихся тенденций. Это обстоятельство предопределило внимание
к теме криминологического исследования состояния уголовной политики во всех ее проявлениях в сфере предпринимательства. Причем не факультативной, а основной идеей его проведения выступает необходимость установить оптимальное, взвешенное уголовно-правовое регулирование (включающее в себя не только воздействующие и запретительные, но
и охранительные начала) предпринимательской деятельности.

Цивилизованного обеспечения развития предпринимательства
в России и его привлекательности невозможно добиться лишь посредством преференций и содействия со стороны государства в зависимости от конъюнктуры, связанной с осуществляемой налоговой, региональной, промышленной, социальной политикой. Немаловажно обеспечить качество уголовной политики в рассматриваемой сфере, которая, будучи адекватной в реагировании на риски преступного, не будет превращаться в репрессивно-карательную функцию государства. Это положение образно олицетворяет модель разумного сочетания посильной поддержки предпринимательства, которое и без того подвержено естественным рискам развития.

Криминологическое исследование проблем уголовной политики
в сфере предпринимательства является неотложным по ряду причин. Во-первых, его результаты позволяют отразить неблагоприятные последствия, выраженные в социальных и экономических потерях (по данным статистики ГИАЦ МВД России, за последние десять лет и до недавнего времени ежегодно к уголовной ответственности привлекалось более 100 тыс. предпринимателей). Во-вторых, остается под вопросом дальнейшая реализация наметившейся оптимизации по сокращению уголовно-правового воздействия на сферу предпринимательства (институт бизнес-омбудсмена, частичная либерализация уголовного закона), что предстает как временная уступка сложившейся монополии уголовно-правовых способов управления экономикой. Такая оптимизация вне развития не является жизнеспособной. Это диктует необходимость проведения криминологического исследования современной уголовной политики в сфере предпринимательства, с выявлением закономерностей состояния соответствующей преступности, ее подверженности предпринимаемым мерам и выработкой рекомендаций по обеспечению адекватности уголовного законодательства и его применения в рассматриваемой сфере.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке комплекса теоретических предложений и рекомендаций прикладного характера, направленных на совершенствование уголовного законодательства и практики его применения в связи с криминологической оценкой уголовной политики в области предпринимательской деятельности.

Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:

- исследовать социально-правовую природу преступных проявлений в сфере предпринимательской деятельности;

- произвести юридико-догматический анализ и оценку криминообразующих признаков преступлений, совершаемых предпринимателями;

- дать комплексную оценку криминологической обусловленности уголовно-правового воздействия на преступления, совершаемые предпринимателями;

- определить условия, при соблюдении которых возможно обеспечить баланс уголовно-правового воздействия и уголовно-правовой охраны в отношение сфере предпринимательства;

- выявить основные процессы детерминации уголовной политики в сфере предпринимательства и определить ее криминологически значимые последствия;

- осуществить криминологическую характеристику преступлений, совершаемых предпринимателями, и выявить закономерности развития количественных и качественных показателей их совокупности и реагирования на них, в том числе в контексте произошедших изменений уголовного законодательства;

- раскрыть криминологическую характеристику личности преступника, совершающего уголовно наказуемые деяния при осуществлении предпринимательской деятельности;

- провести анализ общественного (профессионального) мнения
о состоянии, тенденциях и причинах преступности предпринимателей и сформулировать предложения по оптимизации уголовного законодательства и практики его применения в области предпринимательства.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в рамках осуществляемой уголовно-пра-
вовой политики в области предпринимательства.

Предметом исследования выступают теоретические положения
и проблемы, касающиеся уголовно-правового регулирования сферы предпринимательской деятельности; комплекс норм уголовного закона, предусматривающих ответственность предпринимателей за преступления, совершенные в ходе осуществления своей деятельности; данные уголовной и судебной статистики, а также материалы правоприменительной и судебной практики по делам о преступлениях предпринимателей.

Степень научной разработанности темы исследования. Преступность предпринимателей с уголовно-правовых и криминологических позиций является традиционным объектом исследований, результаты которых находили отражение в работах А.А. Алексеева, В.В. Астанина, Б.В. Вол-
женкина, Л.Д. Гаухмана, А.И. Долговой, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузне-
цовой, Н.А. Лопашенко, В.В. Лунеева, В.С. Овчинского, Э.Ф. Побегай-
ло, А.М. Яковлева, П.С. Яни и др. Проблемы борьбы с преступностью предпринимателей в трудах указанных ученых рассматривались во взаимосвязи с иными криминальными угрозами (незаконным оборотом товаров, работ и услуг, организованной преступностью, коррупцией) и освещались преимущественно в позициях необходимости ее активизации.

Внимание к теме криминологической обусловленности уголовного законодательства и его правоприменения проявилось относительно недавно, в связи с политико-правовыми и научно-экспертными инициативами, содержание и реализация которых выразились в операциональном понятии «гуманизация уголовного законодательства».

Впервые спрос на анализ и оценку современной уголовно-правовой политики в области предпринимательской деятельности
с точки зрения ее адекватности для правоохранительных, социальных, экономических и политических целей обеспечения развития предпринимательства в России реализовала группа ученых, представляющих разные отрасли науки криминального цикла: А.Э. Жалинский,
Т.Г. Морщакова, А.В. Наумов, Е.В. Новикова, В.И. Радченко, Г.М. Рез-ник и др.

Однако, несмотря на широкий спектр тематических исследований, произведенных указанными учеными, их результаты оказались фрагментарно апробированы и теоретически обоснованы не в последнюю очередь
в силу мощного оппонирования как со стороны теоретиков, так и практиков. Учитывая эти обстоятельства, а также произошедшие изменения в уголовном законодательстве, которые влияют на практики борьбы с преступлениями предпринимателей, тема настоящего исследования не утрачивает своей актуальности и нуждается в дальнейшей научной разработке, прежде всего с концентрацией на исследовательский компонент получения криминологически значимых результатов.

Методологическая основа диссертационного исследования способствовала решению поставленных задач. При изучении общетеоретических проблем криминализации деяний, совершаемых в связи
с предпринимательской деятельностью, при анализе и оценке мер уголовного наказания на предмет соответствия степени общественной опасности преступления применялись диалектический и формально-юридический методы научного познания с присущими им требованиями объективности. Выводы и аргументы иллюстрировались примерами из практики правоохранительных органов, судебными решениями, данными уголовной статистики. Широко использовались основные методы мониторинга пра-
воприменения: контент-анализ СМИ, опрос и экспертные оценки.

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, нормы уголовного, гражданского, налогового законодательства, федеральные законы и указы Президента РФ, постановления и определения Пленума Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ по вопросам, относящимся к объекту исследования.

Эмпирическую базу исследования составили опубликованная практика Верховного Суда РФ, официальные статистические сведения Минэкономразвития России, Росалкогольрегулирования, а также Судебного департамента при Верховном Суде РФ и ГИАЦ МВД России
о количестве зарегистрированных преступлений, выявленных и осужденных лицах в период с 2009–2012 гг.; материалы периодической печати, результаты конкретно-социологического исследования, выполненного автором в 2013 г. в составе коллектива ученых НИИ РПА Мин-
юста России в виде анкетирования экспертов из числа преподавателей юридических вузов и сотрудников правоохранительных органов (прокуратура и МВД России) в количестве 290 человек из 12 субъектов РФ, представляющих восемь федеральных округов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит
в том, что оно является первой монографической научной работой,
в которой с учетом новейших изменений уголовного законодательства, связанных с оптимизацией его применения в области предпринимательской деятельности, выявлены криминологически значимые закономерности, учет которых позволяет:

- обосновать оптимизацию объектов уголовно-правовой охраны в области предпринимательской деятельности и на этой основе усовершенствовать практику борьбы с экономической преступностью, обладающей более негативными криминальными реалиями;

- адаптировать охраняемые уголовным законом правовые блага
в области предпринимательской деятельности применительно к современным цивилизованным социально-экономическим условиям и потребностям ее развития;

- выявить нуждающиеся в устранении недостатки правоприменительной практики путем корректировки ее содержания, не допускающего возникновения рисков излишней криминализации сферы предпринимательства.

В опубликованных ранее работах по теме исследования также отсутствовал комплексный анализ проблем оптимизации уголовного законодательства и практики его применения в области предпринимательской деятельности, основанный исключительно на принятых в криминологии методах исследования, которые позволяют отразить закономерности состояния преступности и ее подверженности принимаемым мерам.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1. Современная уголовная политика в области предпринимательской деятельности не сбалансирована в позициях уголовно-правового воздействия на общественные отношения, возникающие в связи с ведением бизнеса, и уголовно-правовой их охраной (защитой). Установлено, что существующие в сфере предпринимательской деятельности криминогенные факто-
ры — коррупционные притязания и административное давление — детерминируют генезис преступного в деяниях предпринимателей. Эти притязания, не получая должного уголовно-правового реагирования, дезавуируют усилия государства по оптимизации уголовного законодательства и практики его правоприменения, направленной на сокращение карательного подхода к предпринимателям. Актуальными остаются задачи обеспечения уголовно-правовой защиты предпринимателей, их собственности, имущества, личной неприкосновенности. Невнимание к этим задачам вместе с неблагоприятными экономическими факторами, купирующими развитие предпринимательства, создают благоприятные причины и условия для детерминации преступности предпринимателей.

2. Признаки экономических преступлений только внешне характерны для уголовно наказуемых деяний предпринимателей, но они не соответствуют последним де-факто. При этом преступления предпринимателей поддаются криминологической классификации, не учтенной уголовным законом и практикой его применения. Первую группу составляют те из них, которые имеют очевидный противоправный характер. Вторую группу образуют уголовно-преследуемые деяния предпринимателей, продуцируемые недостатками законодательства и правоприменения, которые не связаны с целями незаконного получения имущественной выгоды и не содержат причинения вреда охраняемым законом экономическим интересам граждан и государства.

3. Расширение составов преступлений так называемого «предпринимательского» мошенничества в УК (прежде всего ст. 159.2 «Мошенничество при получении выплат», ст. 159.4. «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности») предстает как противное целям обеспечения адекватности уголовно-правового реагирования на преступления предпринимателей, которые ранее квалифицировались по ст. 159 УК. Новые уголовно-правовые запреты отражают высокие риски криминализации легитимных предпринимателей, например, связанные с нецелевым назначением или несвоевременным погашением полученных выплат.

4. Дана классификация субъектов предпринимательской деятельности с разными мотивирующими установками к допустимости (готовности) совершения преступлений.

Первая группа — лица, инициативно избирающие или допускающие криминальные формы и способы ведения бизнеса, сознательно идущие на нарушение уголовно-правовых запретов.

Вторая группа — лица, преступные действия которых возникают опосредованно от предпринимательской деятельности. В механизме их преступного поведения стадии мотивации и принятия решения могут включать поступки, которые уголовным законом не расцениваются как приготовление к совершению преступления. Эти субъекты, являясь представителями легального предпринимательства, приспосабливаются к агрессивным условиям ведения бизнеса через девиантное поведение, которое чаще всего в их сознании таковым не представляется. Такие субъекты виктимны, а их бизнес источает свойства криминогенной мишени.

5. Принятые для обеспечения «гуманизации» УК отдельные новеллы не обладают качеством криминологической обоснованности их реализации в целях исходного назначения, а, напротив, образуют новые криминогенные факторы, в том числе способные вести к рецидиву преступлений. Таким свойством обладают нормы ст. 76.1 УК, которые нельзя признать в полной мере эффективным средством депенализации преступлений, предусмотренных ст. 171–199.2 УК.

6. Недостатки уголовно-правового регулирования общественных отношений в области предпринимательской деятельности связаны
с субъективным фактором искажения правоприменения. Причины становления, возможно, связаны с дефицитом материально-правовых
и процессуальных гарантий, вытекающих из специфики предпринимательской деятельности, способных оградить ее субъектов от незаконного уголовного преследования.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.