авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Теневая экономика как материальная основа организованной преступности в условиях крупного города (вопросы теории и практики)

-- [ Страница 3 ] --

В §2 «Криминологическая характеристика проявлений организованной преступности в условиях крупного города» на эмпирическом материале городов Казань и Набережные Челны дается криминологическая характеристика организованной преступности. Опыт борьбы с организованной преступностью в городах Татарстана показывает, что даже в отдельно взятом городе, независимо от общей ситуации в стране, она (вместе с экономической базой) может быть серьезно обессилена, а последствия ее - существенно минимизированы. Большое значение имеет обеспечение государством реализации системы возможных рисков для правонарушителей путем своевременного их разоблачения и привлечения к установленной законом ответственности. В этом случае преступная деятельность сама по себе становится экономически невыгодной.

Анализ уголовных дел об организованных преступных формированиях (далее – ОПФ) свидетельствует, что участие в их деятельности является для определенной части людей социальным лифтом, поскольку именно здесь лица с низким уровнем образования, культуры и занятости могут достичь высочайшего уровня в экономике и политике.

Резервом для пополнения «армии» организованной преступности выступает молодежь. Большинство банд и преступных сообществ были созданы на основе хулиганских уличных групп молодежи, формировавшихся в городах первоначально по территориальному принципу. Многие из них собирались на «сходки» во дворах школ по месту своего жительства. Территория школ активно использовалась ими для сбора денег в «общак» и вербовки новых сторонников.

Структуры организованной преступности стремятся к все большей степени монополизации, захвату новых сфер и территорий влияния. Все выявленные в крупных городах Татарстана преступные сообщества имели связи в других городах России либо свои структурные подразделения в иных городах.

Наши расчеты, основанные на затратах разоблаченных ОПФ на приобретение оружия (по ценам «черного» рынка), показывают, что совокупный объем ежегодных расходов преступных «общаков» в Татарстане к середине первого десятилетия XXI в. составлял 45 млн. долларов США; ежегодная теневая выручка – не менее 450 млн. долларов США; а «рыночная» капитализация – 2,7 млрд. долларов США, или 81 млрд. рублей. Таким образом, под непосредственным контролем (управлением) разгромленных структур организованных преступных формирований находилось от 33 до 42% криминальной экономики.

В последнее десятилетие (по данным городов Татарстана) наблюдается экономизация организованной преступности, то есть заметное смещение активности ОПФ в сторону экономики, что внешне выражается в увеличении как количества, так и удельного веса совершаемых их участниками преступлений в сфере экономики в сравнении с преступлениями против личности и другими насильственными преступлениями. Прогнозируется активизация деятельности организованных преступных формирований в сфере земельных правоотношений, в связи с чем необходима разработка системы профилактических мер по устранению коррупционных факторов, способствующих произвольному принятию решений по указанному блоку вопросов.

В последнее десятилетие (в городах Татарстана) проявилась также тенденция к политизации отдельных организованных преступных формирований. Практически все подобные формирования основывали свою преступную деятельность на теневых формах экономической жизни.

В §3 «Специфика детерминации организованных криминальных форм теневой экономики в условиях крупного города, их причины, условия и факторы» выявляется специфика детерминации организованных криминальных форм теневой экономики в условиях крупного города. Закономерности развития преступности проявляются через общественные противоречия и реализуются через альтернативные возможности развития, на которые можно позитивно воздействовать. Уровень преступности, степень ее организованности и масштабы теневой экономики в условиях крупного города определяются через конкретное преломление общих криминогенных факторных комплексов: экономических, социальных, политических, правовых, духовных. Кроме указанных внешних криминогенных факторных комплексов на организованную преступность влияют и внутренние факторы, определяющие ее самодетерминацию, такие как криминальный профессионализм в извлечении преступных доходов, криминальная самоорганизация и криминальные традиции.

В главе третьей «Специфика противодействия организованной преступной деятельности в сфере экономики в условиях крупного города», состоящей из трех параграфов, выявляются и исследуются особенности противодействия организованной преступной деятельности в сфере экономики в условиях крупного города.

В §1 «Специальные скоординированные меры прокурорского противодействия совместно с другими правоохранительными органами по пресечению финансовой подпитки организованной преступной деятельности в сфере экономики в условиях крупного города (на примере деятельности прокуратур городов Татарстана)» исследуются специальные меры противодействия со стороны правоохранительных органов по пресечению финансовой подпитки организованной преступной деятельности в сфере экономики, проблемы их взаимодействия и координирующая роль органов прокуратуры на примере крупных городов Татарстана. Показывается, что низовой уровень координации деятельности правоохранительных органов (на уровне города) имеет наиболее важное практическое значение в борьбе с преступностью в целом и с организованной преступностью в частности. Однако именно на этом уровне имеется ряд проблемных не решенных вопросов, что свидетельствует о необходимости принятия нового нормативно-правового акта о координации.

Основными направлениями профилактики организованной преступной деятельности в городе являются: своевременное выявление предпреступных молодежных группировок, работа по разложению организованных групп и изоляции их лидеров, пресечение их финансовой подпитки и подрыв экономической базы их деятельности.

Профилактическое воздействие на экономические основы функционирования организованной преступности наиболее результативно на муниципальном уровне. Причем наиболее эффективными являются упреждающие мероприятия.

Меры по ограничению сферы теневой экономики должны осуществляться в увязке с комплексом антикоррупционных действий. С учетом перечня коррупционных маркеров (индикаторов коррупции), построенного в диссертации на основе анализа экономических, социальных и других факторов, обосновано предложение о создании в стране универсального программного продукта, который позволял бы дистанционно оценивать уровень коррупции и теневой экономики в каждом субъекте Федерации и муниципальном образовании.

В §2 «Общие экономические, правовые и идеологические меры пресечения теневой экономики и направления повышения их потенциала» изучаются общие экономические, социальные, политические, правовые и идеологические меры пресечения теневой экономики и рекомендуются меры и средства повышения их действенности.

Доказывается необходимость создания специализированной оперативно-розыскной службы по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (включая их финансово-экономическую составляющую). Обосновывается целесообразность законодательно установить правило, согласно которому при регистрации предприятия (организации) обязательно предъявление правоустанавливающего документа по заявляемому юридическому адресу и установить административную ответственность за предоставление в регистрирующий орган ложных сведений. В работе также указывается на потребность реформирования бюджетных отношений в целях исключения мотивации нижестоящих уровней публичной власти к созданию теневых финансовых резервов и нарушениям в экономической и политической сферах жизни.

С учетом опыта Республики Татарстан ряд мер по противодействию теневой экономики могут быть реализованы в других субъектах Федерации и на муниципальном уровне в городах. Так, в республике принята программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы, в которой выделен специальный раздел о мерах по сокращению теневой экономики. При Кабинете министров создана и эффективно действует межведомственная комиссия по противодействию «серому» рынку труда и легализации доходов. С 2012 года активно стала работать также комиссия по пресечению теневого оборота денежных средств под руководством вице-премьера Татарстана. Реализована в глобальной коммуникационной сети «Интернет» и успешно действует информационная программа «Электронное Правительство», где любой гражданин может отследить режим работы любой из ветвей власти, проконтролировать документооборот, в том числе прохождение собственных обращений. Все государственные и муниципальные органы республики интегрированы в указанную программу. Создана электронная торгово-информационная площадка, позволяющая сделать прозрачным механизм государственного и муниципального заказа. На ее основе на сегодня выстраивается комплексный программный продукт «Единый Каталог сделок» по выявлению теневого оборота денежных средств по сделкам свыше 3 млн. рублей, совершаемым с участием заказчиков, оперирующих бюджетными средствами. Наряду с организационно-распорядительной системой, обеспечивающей функционирование программного средства, необходимо выработать также соответствующее правовое обеспечение, в развитие которого предстоит использовать возможности правотворческих инициатив.

В диссертации существенное внимание уделено вопросам формирования идеологической стратегии, которые следует поставить в число государственных и правовых задач. Необходима общенародная идеология по неприятию всех форм организованной преступности, в том числе ее экономической составляющей, определяющая роль в формировании которой принадлежит проявлению высшей политической воли.

В §3 «Специальные меры уголовно-правового характера и необходимость их дальнейшего совершенствования» изучаются и предлагаются специальные меры уголовно-правового характера. Вносятся предложения по совершенствованию отдельных статей УК РФ. Обозначен вопрос о целесообразности, после более глубокой проработки в дальнейшем, постановки вопроса об унификации терминов, законодательно приравняв понятия серьезного преступления, используемого в Конвенции, и тяжкого преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, установив соответствующие санкции (наказание свыше 5 лет лишения свободы) за все составы преступлений, совершаемых с участием организованных групп. Это позволило бы снять ряд ограничений по осуществлению оперативно-розыскной деятельности в отношении всех организованных групп, увеличить сроки давности привлечения к уголовной ответственности, поскольку расследование и судебное разбирательство преступлений в сфере экономики, да еще и совершенных организованными группами, на практике занимает значительное время. Кроме того, тем самым было бы найдено решение поднимаемых в науке уголовного права вопросов о невозможности вменения ст. 210 УК РФ в отношении участников (организаторов) структурированных организованных групп, формально отвечающих признакам преступного сообщества, на стадии совершения ими нетяжких преступлений. Однако поднятая тема заслуживает отдельного специального изучения, так как внесением таких изменений затрагивается ряд других положений Общей части Уголовного кодекса РФ: например, необходимость ограничения возможности изменения судом категории преступления, предусмотренной ч. 6 ст. 15 УК РФ, условием осуждения за совершение преступления в составе организованной группы, и другие. Должны быть системно учтены также уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правовые аспекты, связанные с вносимым изменением. Поэтому на защиту вынесено положение лишь о минимально необходимом изменении законодательства по приведению в строгое соответствие с международно-правовыми обязательствами России санкций отдельных уголовно-правовых норм. В остальной части поставленной проблемы необходимо в дальнейшем более глубокое уголовно-правовое исследование.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, делаются обобщения и выводы. Опыт борьбы с организованной преступностью в городах Татарстана подтверждает, что даже в отдельно взятом городе, независимо от общей ситуации в стране, организованная преступность (вместе с ее экономической базой) может быть серьезно обессилена, а последствия ее действий - существенно минимизированы. Основной же обобщающий вывод заключается в том, что гражданское общество, на которое опираются государственные институты, способно перебороть организованную преступность и доминировать над ней в силу морального превосходства.

При дальнейшей разработке темы необходимо более глубокое исследование уголовно-правовых вопросов противодействия организованной преступности и ограничения теневой экономики. Перспективным представляется изучение уголовно-процессуальных, криминалистических, психологических, оперативно-розыскных, организационно-управленческих аспектов. Дальнейший научный интерес вызывает исследование рассматриваемого феномена в условиях формирующихся городских агломераций.

Основные положения диссертации отражены

в следующих публикациях:

Монография:

  1. Нафиков, И.С. Теневая экономика и организованная преступность в условиях крупного города : монография / И.С. Нафиков ; под науч. ред. В.П. Малкова. – Казань : Познание, 2012. – 379 с. – 17,36 п.л.

Статьи в рецензируемых изданиях,

рекомендованных ВАКом Минобрнауки РФ:

  1. Нафиков, И.С. Организованная преступность как надстроечный механизм (организационно-регулятивная форма) «теневой» экономики / И.С. Нафиков // Актуальные проблемы экономики и права. – 2011. – № 4 (20). – С. 279 – 283. – 0,49 п.л.
  2. Нафиков, И.С. Государственно-правовое регулирование процессов ограничения и сужения сферы теневой экономики (из опыта Республики Татарстан) / И.С. Нафиков // Вестник Казан. технолог. университета. – 2012. – Т. 15, № 7. – С. 210–213. – 0,41 п.л.
  3. Нафиков, И. Меры по противодействию коррупции на муниципальном уровне / И.С. Нафиков // Законность. – 2012. – № 6. – С. 3–8. – 0,34 п.л.
  4. Нафиков, И.С. Понятие теневой экономики (в контексте ее изучения как материальной основы организованной преступности) / И.С. Нафиков // Вестник Казан. технолог. университета. – 2012. – Т. 15, № 12. – С. 277 – 284. – 0,71 п.л.
  5. Нафиков, И.С. Емкость «теневой» экономики (криминологическая оценка на примере города Казани) / И.С. Нафиков // Вестник Саратов. гос. юрид. академии. – 2012. – № 3 (86). – С. 205–213. – 0,45 п.л.
  6. Нафиков, И.С. Меры по ограничению сферы теневой экономики и противодействию организованным формам коррупции на муниципальном уровне (на примере деятельности прокуратуры г. Казани) // Актуальные проблемы экономики и права. – 2012. – № 4 (24). – С. 76–80. – 0,49 п.л.

Статьи, опубликованные в иных журналах и сборниках:

  1. Речь государственного обвинителя Нафикова И.С., прокурора города Набережные Челны, старшего советника юстиции (дело по обвинению Шукурова Ш.И. и др. в захвате заложника и иных преступлениях) / И.С. Нафиков // Судебная речь государственного обвинителя : метод. пособие / Научно-исслед. ин-т проблем укрепления законности и правопорядка при Ген. прокуратуре РФ ; под ред. А.Я. Сухарева. – М.: Экслит, 2003. – С. 109–135. – 1,62 п.л.
  2. Нафиков, И.С. Организация расследования уголовного дела о преступлениях, связанных с деятельностью преступного сообщества «двадцать девятников» / И.С. Нафиков // Материалы семинара по обмену опытом организации работы прокуратур городов, районов. – М. : ИПК РК ГП РФ, 2003. - С. 36–50. – 0,87 п.л.
  3. Нафиков, И.С. Факторы повышенной криминогенности и особенности предупреждения преступности (на примере г. Набережные Челны) / И.С. Нафиков // Соискатель. Спецвыпуск журн. «Труд и социальные отношения». – 2005. – № 2 (29). – С. 90–97. – 0,43 п.л.
  4. Нафиков, И.С. Криминологическая характеристика групповых форм преступных проявлений среди несовершеннолетних и молодежи, специфика их предупреждения : по материалам социально-криминолог. исследований в г. Набережные Челны) / И.С. Нафиков // Преступность несовершеннолетних в Республике Татарстан: состояние, тенденции, проблемы противодействия : сб. материалов круглого стола – Казань : КЮИ МВД России, 2008. – С. 30–33. – 0,16 п.л.
  5. Нафиков, И.С. Уголовно-правовые и криминологические признаки организованной преступности / И.С. Нафиков // Проблемы российского законодательства : история и современность : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Тольятти, 21–22 февраля 2012 г. / редкол.: Р.В. Закомолдин и др.; фил. НОУ ВПО «СаГА» в г. Тольятти. – Самара : Самар. гуманит. акад., 2012. – 240 с. – С. 163–171. – 0,46 п.л.
  6. Нафиков, И.С. Социально-экономические факторы как индикаторы организованной «тенизации» экономики и повышенной коррупционности территорий / И.С. Нафиков // Актуальные проблемы уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права : сб. науч. тр. / под общ. ред. А.Г. Безверхова. – Самара : Самар. ун-т, 2012. – С. 211–216. – 0,34 п.л.

Подписано в печать 29.04.2013.

Заказ № _____

Формат 60x84/16.

Бумага офсетная.

Печать ризографическая.

Печ. л. 1,37.

Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии «Таглимат» ИЭУП

Лицензия № 172 от 12.09.1996.

420108, г. Казань, ул. Зайцева, д.17



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.