авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Преступное бездействие (уголовно-правовой и криминологический аспекты)

-- [ Страница 2 ] --

– отсутствие интереса и стимула к реализации обязанности: упадок социально полезных мотивов поведения, неэффективность механизма государственного принуждения к исполнению обязанности;

– пренебрежительное отношение к обязанностям, нормам права и морали: разочарование и недоверие к социальным аспектам современной бытийности, асоциальный образ жизни;

– уверенность в безнаказанности: формализм контролирующих исполнение обязанностей органов, незнание потерпевших о фактах бездействия и непонимание способов защиты своих прав;

– утрата ценности продуктивного труда как источника благополучия: ограниченность реальных способов удовлетворения основных потребностей граждан, низкая заработная плата, гипертрофия современных запросов;

– деформация рынка труда и системы социально-трудовых правоотношений: противоречия в законодательной регламентации способов и средств реализации обязанностей, низкий уровень профессиональной подготовки, отсутствие учета современных запросов рынка труда.

Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловливается характером постановки, исследования и решения проблемы противоправного пассивного поведения. В работе получили дальнейшее развитие теоретические положения о социальной сущности преступного бездействия, об основании противоправности пассивного поведения, особенностях классификации преступного бездействия и связанной с ней терминологии. Предложены дефиниции преступного бездействия, полного и частичного бездействия, ненадлежащего исполнения обязанности, пассивной преступности, а также категории пассивного и активного уклонения.

В рамках науки криминологии определено перспективное направление исследования проблемы противоправного бездействия, выделен единый вид пассивной преступности, дана его характеристика, показана специфика детерминации преступного бездействия, основные направления профилактики пассивной преступности и совершенствования законодательства в сфере борьбы с ней.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных результатов в законотворческой деятельности по дальнейшему совершенствованию норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих порядок назначения и последующего исполнения условного осуждения в отношении пассивных преступников, ответственности осужденных за уклонение от наказания и намеренного создания условий, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных судом, в правоприменительной деятельности службы судебных приставов и других органов, контролирующих процесс надлежащего исполнения юридически предписанных обязанностей, в ходе подготовки разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, а также ведомственных нормативных актов, в учебном процессе при преподавании курсов лекций по дисциплинам «Уголовное право» и «Криминология» в учебных заведениях и при подготовке учебно-методических материалов, связанных с темой диссертационного исследования.

Апробация результатов исследования. Основные рекомендации и выводы, сформулированные в диссертации, были обсуждены на заседании кафедры уголовного права и процесса Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина. Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Управления Судебного департамента в Рязанской области и межмуниципального отдела МВД России «Михайловский». Отдельные положения исследования используются в учебном процессе Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина.

Проблемные положения исследования представлены в тезисах докладов на конференциях профессорско-преподавательского состава: «Человек: преступление и наказание» (2008 г.); «Социально-экономические и правовые меры борьбы с правонарушениями» (2009 г.); «Актуальные проблемы современного права и политики» (2011 г.).

Основные теоретические выводы диссертации изложены автором в шести научных статьях, три из которых были опубликованы в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования; указывается степень ее научной разработанности; определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его методология, а также нормативная, теоретическая и эмпирическая основы; раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; формулируются положения, выносимые на защиту; приводятся данные об апробации результатов исследования.

Первая глава «Историко-правовая и нормативная характеристика пассивного поведения» состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Исторический анализ развития законодательства об ответственности за бездействие» посвящен исследованию законодательных источников и общественных отношений, которые складываются в процессе становления и развития института уголовно-правовой ответственности за пассивное поведение.

В работе отмечается связь указанного процесса с действовавшими ранее политико-правовыми режимами государства, а также трансформацией общественных парадигм. Первоначально потребность в закреплении власти господствующего класса, а впоследствии зарождение и обслуживание государственных образований предопределили условия развития социальной организации в направлении постепенного увеличения общего числа обязанностей и связанных с ними норм уголовной ответственности за бездействие, тем самым генерируя отвечающие окружающей действительности социально-правовые предпосылки и запросы к определенному поведению лица. Периодом расцвета таких норм является время действия уголовных кодификаций эпохи буржуазно-демократических революций (1845, 1903 гг.) и советского периода российской истории.

Во втором параграфе «Особенности нормативной регламентации бездействия» анализируется процесс законодательной оценки феномена пассивного поведения, в рамках которого можно выделить несколько этапов.

Первый этап полностью основан на активном действии преступного поступка и, как правило, не связан с включением в поле эмпирического и теоретического поиска какой бы то ни было пассивности, которая пока что не получила широкого научного признания и уголовно-правового закрепления.

Второй этап связан с осознанием угрозы нарушения целостности нити общественных отношений, которая исходит от бездействия. Это явилось важным фактором в подготовке научной базы для законодательной регламентации бездействия. В уголовном праве ряда стран были закреплены формулировки следующего типа: «всякое нарушение частного или публичного права, рассматриваемое с точки зрения вредной направленности такого нарушения».

Третий этап представляет собой переплетение процессов разработки теории состава и окончательной нормативной оценки бездействия, которое стало открыто прописываться в национальных кодификациях уголовного права.

Вторая глава «Уголовно-правовая характеристика преступного бездействия» состоит из трех параграфов.

Первый параграф «Бездействие и его специфические признаки» посвящен поиску баланса между фактической и юридической сторонами бездействия, а также его отличий в контексте соотношения двух форм деяния.

Понимание бездействия как отсутствие действий в полной мере не отражает категорию уголовно-правовой пассивности. В то же время его чрезмерная юридизация не отвечает классическому учению в области состава преступления и пониманию бездействия как внешне выраженного акта поведения. Абсолютную подмену узкоуголовных (объективных) характеристик бездействия на его же социальную составляющую считаем неприемлемой. Распространенная в науке ссылка на ничтожность действий при бездействии не способна в полной мере решить проблему фактической стороны ничегонеделания. Указанная проблема должна решаться через призму вопроса (теории) о полноте состава, что предполагает сбор и анализ данных по внешнему поведению лица.

Нормативная природа бездействия определяет специфическое содержание его признаков: повышенная социальность, выраженная в ожидании должного поведения; непременная включенность субъекта обязанности в систему общественных отношений; опосредованный через нормативность бездействия характер соотношения и понимания способа уклонения, а также воздействия на объекты материального мира; неоднородность внутреннего содержания нормативного бездействия, выраженная в значительном количестве его разновидностей; особая техника применения к бездействию отдельных институтов уголовного права и т. д.

Во втором параграфе «Виды пассивного преступного поведения» анализируются отдельные группы бездействия и критерии их выделения.

Исследование показало, что единый критерий систематизации видов бездействия отсутствует в науке уголовного права. Те же, что имеются, не всегда связаны с титульным наименованием, а также формализованной и практической сторонами бездействия. По указанной причине процесс выделения отдельных групп бездействия должен соприкасаться с объективной материей пассивного поведения и его законодательным описанием. Считаем, что этим требованиям соответствует степень выполнения действий, которые составляют предмет обязанности.

На базе данного критерия, а также отвечающей юридической и практической сторонам бездействия терминологии можно говорить о полном или частичном пассивном поведении. Полагаем, что прочие теоретические конструкции являются искусственными формами для теоретико-правового диспута, нежели отражением действующей практики. Их использование возможно только в рамках формализованных наименований в процессе анализа закрепленных в уголовном законе составов бездействия: чистое бездействие – полное ничегонеделание; смешанное бездействие – сочетание полного и частичного неисполнения обязанностей.

Третий параграф «Основание и пределы уголовной ответственности за бездействие» посвящен исследованию проблемы допустимости преследования и наказуемости пассивного поведения.

Считаем, что ее решение должно быть связано с самостоятельным выделением правового (уголовный закон) и фактического (источник закрепления обязанности) оснований криминализации бездействия, а также социологических характеристик общественной жизни (традиции, мораль).

В свою очередь, решение проблемы пределов ответственности за бездействие необходимо связывать с выявлением правовой возможности для реализации обязанности, которая должна соответствовать предмету ее исполнения. Это обусловливает необходимость закрепления возможности в качестве нормативной категории, играющей роль формы для ее содержания – относящихся к объективным и субъективным условиям, внешним обстоятельствам реализации обязанности и внутренним свойствам субъекта исполнения. В связи с этим представляется целесообразным дополнить ст. 14 УК РФ частью третьей, в которой прописывалось бы юридическое основание криминализации пассивного поведения – уголовный закон и правовая возможность лица выполнить обязанность.

Третья глава «Криминологическая характеристика преступного бездействия и его предупреждение» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Криминологическое понятие пассивной преступности и ее характеристика» даны количественно-качественные, структурные и динамические характеристики пассивной преступности.

Анализ распространенности противоправного бездействия на практике позволил определить его уровень в объеме всей преступности: 2007 г. – 6,5 % (2698); 2008 – 6 (2306); 2009 – 6,6 (2467); 2010 – 4,5 (1416); 2011 г. – 4,9 % (1409). Применительно к подсудности мировых судов доля бездействия во Владимире, Липецке, Рязани и Туле составила: 2007 г. – 9,1 % (1268); 2008 – 8,4 (1191); 2009 – 11,7 (1626); 2010 – 13,1 (1774); 2011 г. – 13,9 % (1878). В Москве имели место следующие показатели: 2007 г. – 9,2 % (2511); 2008 – 8,1 (2198); 2009 – 11,5 (2675); 2010 – 12,8 (2419); 2011 г. – 13,7 % (2114).

Исследование также показало, что число лиц, в отношении которых была назначена мера уголовного наказания или уголовное дело было прекращено, как правило, соответствует количеству совершенных пассивных деяний или незначительно превышает их в целом. Групповой субъект совсем нетипичен для среднестатистического (регистрируемого) бездействия. Удельный вес лиц, совершивших преступное бездействие на территории Владимира, Липецка, Москвы, Рязани и Тулы, составил:

2007 г. – 6733; 2008 – 5772; 2009 – 6970; 2010 – 5862; 2011 г. – 5646.

Темпы роста уровня пассивной преступности применительно к подсудности районных судов составили -49,1 % (базисный способ). В то же время в период с 2009 по 2011 год наблюдалось значительное увеличение числа уголовных дел, связанных с бездействием, которые относятся к подсудности мировых судей. Темпы прироста составили +19,5 %. Совокупность указанных темпов прироста, а также значительного объема оконченных мировыми судьями дел не только компенсирует, но и опережает темпы снижения числа немногим более опасных примеров бездействия, которые относятся к подсудности районных судов. Все это позволяет охарактеризовать сложившуюся ситуацию как напряженную.

Основными преступлениями, составляющими структуру пассивной преступности, являются деяния против семьи и несовершеннолетних (60,3 %), преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (27 %), противоправные деяния в сфере экономической деятельности (4,2 %), а также преступления против порядка управления (2 %) и правосудия (2 %). Наиболее латентным примером преступного бездействия является полная либо частичная невыплата заработной платы в рамках ст. 145.1 УК РФ.

В статистике пассивной преступности преобладают деяния небольшой (83,9 %) и средней тяжести (14,3 %).

Во втором параграфе «Специфика детерминации преступного бездействия» исследуются причины, условия и обстоятельства, которые определяют процесс генезиса преступного бездействия.

Детерминанты пассивной преступности – это совокупность факторов, препятствующих надлежащему исполнению обязанности: уголовно-политические (неэффективность механизма государственного принуждения к исполнению обязанности, социализации и гуманизации лица); организационно-управленческие (противоречия в системе распределения обязанностей и контроля за их исполнением); социально-экономические (ограниченность легальных способов удовлетворения потребностей граждан, низкая заработная плата); правовые (противоречия в законодательной регламентации способов и средств реализации обязанности); нравственно-психологические (нигилистическое настроение общества по отношению к общегражданским и трудовым обязанностям); медицинские (алкоголизм, пристрастие к сфере досуга) и иные социально значимые факторы (нарушение общественных связей, гипертрофия потребностей, низкий уровень профессиональной подготовки, асоциальный образа жизни и т. д.).

На индивидуальном уровне причины бездействия следует связывать с общим упадком побуждающих к социально полезной деятельности мотивов и стимулов, а также духа коллективизма и взаимопомощи. Причиной отдельных примеров бездействия является корыстный мотив, получивший распространение в условиях деформации стиля общественных отношений и формирования прозападной, ориентированной на свободу от обязательств и материальное благополучие модели ценностных ориентаций.

Третий параграф «Особенности предупреждения преступного бездействия» посвящен исследованию процесса превенции пассивной преступности на различных уровнях.

В рамках общесоциального предупреждения пассивной преступности необходимо обратиться к проблеме низкого уровня жизни населения. Ее решение требует реализации последовательных мер развития и оздоровления отдельных сфер общественной жизни. В бюджетном секторе необходимо увеличение заработной платы, а также разработка и апробация адекватных рыночным отношениям программ развития жилищного фонда. В экономике требуется развивать увеличивающую производительность труда инфраструктуру, а также повысить роль образования и науки в инновационном развитии экономики. В политической сфере необходим эффективный механизм коллективной и персональной ответственности наделенных властными полномочиями лиц. Не лишним было бы расширение законодательной возможности привлечения к уголовной ответственности за бездействие по службе. Правовую сферу требуется развивать в свете повторной реализации обязанностей либо привлечения к общественно полезным работам. Необходимо также создание условий экономической нерентабельности для пассивного преступника. В духовно-нравственной сфере требуется добиться баланса между традиционным и модернизационным направлениями культуры.

На специально-криминологическом уровне необходимо принятие следующих мер: создание национальной программы профилактики алкоголизма; пересмотр технологии длительной работы с неблагополучными семьями; научный анализ способов и схем уклонения от налоговых платежей; подготовка методик их расследования и обучение персонала; реализация политики умеренной информатизации и социального контроля в военной сфере; ужесточение надзора и пересмотр требований к субъектам исполнения обязанностей на объектах повышенной опасности.

Индивидуальная превенция должна быть связана с расширенным криминологическим диагностированием личности пассивного преступника на предмет определения уровня социально полезной деятельной активности лица и логически вытекающих из него мер воздействия.

Профилактика бездействия в отношении пассивных преступников с высоким коэффициентом деятельной активности должна быть связана с преуменьшением финансово-экономических выгод от преступления: повторное исполнение обязанности; запрет на продолжение коммерческой деятельности; штрафные санкции; наложение ареста на имущество, в том числе объекты личного пользования; ограничение финансовых операций с расчетными счетами в банках, а также права выезда за рубеж.

К пассивным преступникам со стандартно-средним коэффициентом деятельной активности должны применяться более жесткие меры правовой ответственности: ограничение свободы лица; предупреждение о возможности применения подобной санкции или ужесточении (замене) уже назначенного наказания; лишение премий и ограничение специальных прав (управление автомобилем, пользование услугами); перевод на низкооплачиваемую работу.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.