авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Институт выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ДЕНДЕБЕР Светлана Николаевна

ИНСТИТУТ ВЫЕЗДОВ ОСУЖДЕННЫХ

К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ЗА ПРЕДЕЛЫ

ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Рязань – 2012

Работа выполнена в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Кашуба Юрий Анатольевич

Официальные оппоненты:

Зубкова Валентина Ивановна – доктор юридических наук, профессор; ведущий научный сотрудник лаборатории социально-правовых исследований и сравнительного правоведения юридического факультета Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»;

Скиба Андрей Петрович – кандидат юридических наук, доцент; доцент кафедры процессуального права юридического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)».

Ведущая организация – Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний.

Защита диссертации состоится 31 января 2013 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 229.003.01 на базе Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний по адресу: 390036, г. Рязань,
ул. Сенная, д. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Автореферат разослан 20 декабря 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Р.С. Рыжов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Институт выездов осужденных к лишению свободы является одной из наиболее эффективных поощрительных мер уголовно-исполнительного права. Разрешая осуществить выезд, администрация исправительного учреждения (ИУ) выделяет осужденного из общего числа содержащихся лиц, стимулирует его правопослушное поведение и позволяет решить личные проблемы.

Однако законодатель не смог четко определить виды выездов, основания и условия их предоставления, а также должным образом описать процедуру принятия решения о предоставлении того или иного вида выезда. В результате правовое регулирование этого института «распылено» между различными нормами уголовно-исполнительного законодательства, практика его применения не унифицирована в различных регионах страны, а в отдельных субъектах (например, Алтайском крае, Кировской, Ростовской областях) на протяжении определенного времени он вообще не использовался.

Отдельные виды выездов, применяющиеся в контексте исправления осужденного, слабо направлены на стимулирование его правопослушного поведения, в результате чего снижается их эффективность. Основания предоставления выездов осужденных к лишению свободы излишне сужены и недостаточно ориентированы на достижение целей уголовно-исполнительного законодательства. Выезд осужденным предоставляется без наложения на них дополнительных обязанностей, в результате чего указанные в законодательстве цели выезда могут остаться не достигнутыми. Организационно-правовые основы контроля за осужденными, выехавшими из мест лишения свободы, четко не определены: не назван ни орган, ответственный за поведение осужденного, ни его полномочия при осуществлении такого контроля.

О степени уделяемого внимания институту выездов осужденных к лишению свободы со стороны уголовно-исполнительной системы (УИС) и органов внутренних дел (ОВД) наглядно говорит тот факт, что в Федеральном законе «О полиции», Законе Российской Федерации (РФ) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Указе Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Указе Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актах, посвященных организационно-правовым основам деятельности этих государственных органов, о применении рассматриваемого института не говорится ни слова либо законодатель ограничивается общими фразами.

Таким образом, при регулировании исследуемого института уголовно-исполнительное и иное законодательство содержит ряд пробелов и не отвечает современным требованиям. На практике контроль за поведением осужденных, выехавших из исправительных учреждений, воспринимается указанными органами как нечто второстепенное среди своих основных обязанностей.

В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года вопрос о выездах осужденных не рассматривается как требующий серьезного совершенствования. Между тем международные стандарты ориентируют государства на максимально широкое применение института выездов осужденных к лишению свободы. Зарубежное законодательство и советский опыт регулирования рассматриваемого института также содержат ряд удачных решений, которые смогут способствовать развитию организационно-правовых основ применения рассматриваемого института в современной России.

Изложенное свидетельствует о наличии нерешенных правовых, организационных и иных концептуальных проблем в области выездов осужденных к лишению свободы, имеющих теоретическое, научное и прикладное значения, что и обусловливает актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. На институт выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учрежденийобращали внимание отдельные исследователи. Определенный интерес к изучению различных видов выездов осужденных к лишению свободы в дореволюционный и советский периоды проявляли М.А. Гельфер, М.Н. Гернет, В.А. Елеонский, В.Н. Кудрявцев, А.Л. Ременсон, Н.А. Стручков, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий и другие специалисты.

Однако впоследствии эта проблематика не получила должного рассмотрения. Так, среди диссертаций можно выделить лишь работы Ю.А. Леконцева (1980), И.Н. Пяткевича (1997) и А.А. Соколова (2010), в которых невозможно было охватить этот многоаспектный пенологический институт.

Исследователи на уровне монографических и иных научно-исследовательских работ изучали и продолжают разрабатывать отдельные аспекты выездов осужденных к лишению свободы – З.А. Астемиров, С.Л. Бабаян, А.И. Зубков, О.С. Епифанов, Ю.А. Кашуба, А.С. Михлин, В.И. Селиверстов, А.Ф. Сизый, А.П. Скиба, В.И. Старков, В.А. Уткин, А.А. Фещук, В.Б. Шабанов, В.Е. Южанин и др. Однако в трудах указанных специалистов основной акцент сделан на изучении отдельных видов выездов осужденных к лишению свободы либо общих вопросов применения исследуемого института. Представляется, что институт выездов осужденных к лишению свободы не только нельзя рассматривать сквозь призму его отдельных видов, но и игнорировать их особенности. В связи с этим требуется системное изучение данного института в рамках диссертации с учетом особенностей всех его видов, а также направлений его реформирования.

При анализе и разработке мер по совершенствованию института выездов осужденных к лишению свободы соискатель учитывал и опирался на мнения специалистов в области криминологии, уголовного права и пенологии (Е.А. Антонян, Ю.М. Антонян, С.В. Бородин, Т.Н. Волкова, В.В. Геранин, Ю.В. Голик, А.Я. Гришко, Ф.В. Грушин, З.С. Зарипов, В.И. Зубкова, В.И. Игнатенко, Б.Б. Казак, Е.А. Лукина, П.М. Малин, В.Б. Малинин, М.П. Мелентьев, Г.Л. Минаков, А.Е. Наташев, В.Н. Орлов, С.Н. Пономарев, А.М. Потапов, С.Н. Смирнов, И.Н. Смирнова, Б.А. Спасенников, Ю.М. Ткаческий, О.В. Филимонов, В.Н. Чорный, В.Е. Эминов и др.).

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений.

Предмет исследования – комплекс правовых, теоретических и практических проблем, возникающих в процессе выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений; отечественное уголовно-исполнительное и иное законодательство; зарубежное законодательство; международные правовые акты; материальные и процедурные аспекты института выездов осужденных к лишению свободы; правовые и иные факторы, влияющие на эффективность применения рассматриваемого института; правовые и иные основы деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов внутренних дел, других государственных органов в части предоставления выездов осужденным к лишению свободы и осуществления последующего контроля за ними.

Цель исследования – всестороннее изучение правового регулирования и взаимосвязанных с ним аспектов выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений, определение на этой основе концептуальных подходов по оптимизации рассматриваемого института, а также разработка предложений по совершенствованию уголовно-исполнительного и иного законодательства и практики деятельности государственных органов в части предоставления выездов осужденным к лишению свободы и осуществления последующего контроля за ними.

Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:

– исследовано развитие и современное состояние института выездов осужденных к лишению свободы в России и зарубежных государствах, а также международные стандарты в этой области;

– изучена практика применения института выездов осужденных к лишению свободы;

– проведено его отграничение от смежных институтов и определены признаки института выездов осужденных к лишению свободы;

– изучена правовая природа и дана классификация выездов осужденных к лишению свободы;

– проанализировано правовое положение осужденных в процессе реализации выезда из мест лишения свободы;

– исследованы основания предоставления выезда осужденным за пределы исправительных учреждений;

– изучены правовые, организационные и иные аспекты контроля за поведением осужденных в период выезда за пределы исправительных учреждений;

– сформулированы предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного и иного законодательства, а также реализации института выездов осужденных к лишению свободы.

Методологическая основа и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составил общенаучный диалектический метод познания общественных явлений. Метод исторического анализа применен при изучении развития института выездов осужденных к лишению свободы. Сравнительно-правовой метод – при изучении правового регулирования института выездов осужденных к лишению свободы в отечественном и зарубежном законодательстве, а также на международном уровне. Системно-структурный анализ – при проведении отграничения от смежных пенологических институтов и определении признаков института выездов осужденных к лишению свободы, а также при изучении нормативного регулирования различных аспектов института выездов осужденных к лишению свободы.

Получение эмпирического материала и работа с ним осуществлялись с помощью методов анкетирования сотрудников исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел, анализа документов (личных дел осужденных, служебной документации исправительных учреждений, иных материалов). Диссертант активно применял методы индукции, дедукции, анализа, синтеза, формально-логический метод, что способствовало выявлению многочисленных проблем, связанных с реализацией института выездов осужденных к лишению свободы, и формулированию основных направлений их решения.

Теоретическая основа исследования. При формировании теоретических положений и практических рекомендаций автор опирался на труды ученых в области теории уголовного, уголовно-исполнительного и иных отраслей права, криминологии, общей теории права, психологии, социологии, медицины, а также на данные социологических исследований, материалы средств массовой информации, разработки, рекомендации и предложения исследователей, служебные документы и методические материалы теоретико-прикладного характера.

Нормативную основу исследования составили нормативно-правовые акты различных уровней: международно-правовые акты; Конституция РФ; уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство России; уголовно-исполнительное (пенитенциарное) законодательство зарубежных государств ближнего и дальнего зарубежья (Азербайджанская Республика, Аргентина, Дания, Италия, Норвегия, Польша, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Узбекистан, США, Украина, Финляндия, Федеративная Республика Германия, Швейцария и др.); ведомственные нормативные акты.

Эмпирическую базу исследования образуют результаты анкетирования 170 сотрудников исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел (1-я группа респондентов), 210 осужденных к лишению свободы (2-я группа респондентов), а также анализа 460 личных дел осужденных к лишению свободы (Астраханская область, Воронежская область, Краснодарский край, Ростовская область, Рязанская область, Ставропольский край, Тверская область).

Диссертантом проанализирована практика применения института выездов осужденных к лишению свободы в 20 субъектах РФ (Алтайском крае, Ивановской, Кировской, Костромской, Курганской, Новосибирской, Оренбургской, Пензенской областях, Пермском крае, Псковской области, Республике Мордовия, Ростовской, Самарской, Свердловской, Смоленской областях, Ставропольском крае, Тамбовской, Тюменской, Ульяновской областях, Чувашской Республике).

Эмпирическая база также представлена материалами судебной и иной правоприменительной практики, статистическими, служебными, информационными и аналитическими обзорами, криминологическими и иными исследованиями, проводимыми по изучаемой проблематике.

Репрезентативность полученных результатов исследования, обоснованность и достоверность его выводов и основных положений обеспечивались использованием апробированных научных методов и методик, сравнением соответствующих выводов и положений с данными иных исследований.

Научная новизна исследования заключается в том, что автор осуществил одно из первых исследований института выездов осужденных к лишению свободы на монографическом уровне, а также предложил оригинальную систему мер по повышению эффективности его применения. Диссертантом с позиции системного подхода разработаны новые решения теоретических и прикладных проблем, имеющих существенное значение для науки уголовного и уголовно-исполнительного права.

В частности, в работе сформулирована группа признаков, присущих институту выездов осужденных к лишению свободы, с учетом которых выделяются их виды, разделенные на две группы в зависимости от целей выезда. Критерию новизны отвечают: предложение о законодательном закреплении и корректировке правового положения осужденных на различных этапах реализации рассматриваемого института; обоснование введения условности института выездов осужденных к лишению свободы; комплекс правовых (в работе сформулированы предложения по совершенствованию норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), а также обоснована необходимость принятия на федеральном уровне нормативно-правовых актов о взаимодействии между ОВД и ФСИН России при осуществлении контроля за осужденными, выехавшими за пределы исправительных учреждений, о порядке реализации выезда осужденных – иностранных граждан), организационных и иных мер, направленных на совершенствование института выездов осужденных к лишению свободы.

Положения, выносимые на защиту.

1. Институт выездов осужденных к лишению свободы является комплексным правовым институтом, имеет материальные и процедурные особенности. На современном этапе он характеризуется сужением сферы правового регулирования (по сравнению с советским периодом) и преобладанием субъективных аспектов его применения.

2. Институту выездов осужденных к лишению свободы присущи следующие признаки, позволяющие отграничить его от смежных институтов:

– выезд осуществляется при наличии желания самого осужденного;

– выезд не поставлен в четкую зависимость от условий содержания;

– выезд осужденных не зависит от необходимости решения каких-либо задач администрации ИУ;

– осужденные, выехавшие из ИУ, самостоятельно выбирают место пребывания;

– выехавшие осужденные не контролируются администрацией ИУ;

– у осужденных, выехавших из ИУ, отсутствует четкие правила поведения;

– осужденные, выехавшие из ИУ, могут пользоваться наличными деньгами, закупать интересующие продукты питания, вещи и пр.;

– у осужденных, выехавших из ИУ, отсутствует обязанности, присущие осужденным к лишению свободы;

– изменение основания выезда осужденного за пределы ИУ не влечет отмены его нахождения вне территории исправительного учреждения.

3. С учетом признаков, присущих институту выездов осужденных, выделяются виды выездов:

– в связи с исключительными личными обстоятельствами;

– для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

– осужденных, не обязанных работать, или осужденных, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, – на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска;

– осужденных женщинам, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений, – для устройства детей у родственников либо в детском доме, а для осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительного учреждения, и осужденных мужчин, имеющих несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии и являющихся единственным родителем, – для свидания с ними;

– получения осужденным лечения в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения;

– в целях применения к осужденным меры поощрения в виде разрешения на проведение выходных и праздничных дней за пределами учреждения;

– в целях применение к несовершеннолетним осужденным меры поощрения в виде выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

– для передвижения в связи с обучением осужденных без надзора вне колонии-поселения;

– на время ежегодного оплачиваемого отпуска.

В зависимости от целей выделяются две группы выездов осужденных: в целях их исправления (последние четыре из указанных видов) и оказания им помощи в социальной адаптации (первые пять).



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.