авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Система наказаний в современном российском уголовном законодательстве: проблемы и перспективы развития

-- [ Страница 3 ] --

Во-вторых, лица, признанные инвалидами первой группы, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет без особого ущерба для их интересов могли бы выполнять работы, не требующие приложения больших физических усилий (работа с документацией в архивах, военкоматах, органах социальной защиты, медицинских учреждениях, библиотеках, осуществление диспетчерских функций с использованием домашних телефонов и т.п.).

Ограничения, касающиеся исполнения обязательных работ, могли бы устанавливаться законодательством о труде, о чем в свое время справедливо писал В. Н. Скобелкин22. Аналогичным образом сейчас урегулирован вопрос об особенностях применения обязательных работ к несовершеннолетним: они должны быть посильными для осужденного (ч. 3 ст. 88 УК РФ).

Режим исполнения обязательных работ, кроме того, сочетается с особенностями несения воинской службы, поэтому еще менее обоснован запрет их применения к военнослужащим.

Одно из наиболее часто встречающихся в тексте УК РФ наказаний – это исправительные работы. В 2003 году23 сущность данной меры государственного принуждения и сфера ее применения была кардинально изменена. Если исправительные работы отбывались по месту трудовой деятельности осужденного, то, с принятием Федерального закона № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 8 декабря 2003 г., они стали отбываться в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, и, соответственно, назначаются только лицам, не имеющим основного места.

Подобное решение законодателя вызывало резкую критику у представителей науки уголовного права и практических работников, полагающих необходимым вернуться к применению в отношении осужденных двух видов исправительных работ, в том числе, и по основному месту работы24.

Диссертантом также предлагалось ввести второй вид исправительных работ, назначаемых осужденному, имеющему основное место работы, но в 2008-2010 годах это было неэффективным, однако было реализовано в Федеральном законе №420-ФЗ от 7 декабря 2011 года25.

Назначение исправительных работ (до недавнего времени – едва ли не единственной альтернативы лишению свободы) лишь безработным существенно ухудшает положение иных лиц, совершивших преступления, в том числе, относящиеся к категориям небольшой и средней тяжести.

Кроме того, установление описанного правила усилило дисбаланс между карательным содержанием исправительных работ и штрафа. Очевидно, что органы местного самоуправления предлагают для отбывания наказания такие объекты, заработная плата на которых невысока, поэтому суммарный размер удержаний оказывается существенно ниже установленных законом размеров штрафа.

Учитывая сам характер исправительных работ, автор считает нецелесообразным назначение этого наказания таким категориям подсудимых, как:

1) лицам, достигшим общего пенсионного возраста (прежде всего, из соображений гуманизма);

2) лицам, обучающимся в учебных заведениях на дневной форме обучения (для отбывания исправительных работ, в этих случаях осужденные будут вынуждены прекратить обучение, в противном случае исполнение исправительных работ становится невозможным, что подтверждает практика деятельности уголовно-исполнительных инспекций).

В целом же изменения уголовного закона в части содержания исправительных работ следует признать поспешными и недостаточно проработанными. Они существенно снизили сферу назначения данной меры государственного принуждения и во многом затруднили ее применение.

Ограничение по военной службе применяется только к осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и может выступать в качестве альтернативы исправительным работам. Однако данное утверждение выглядит весьма сомнительно, особенно, в свете существующей редакции ст. 50 УК РФ26. Прежде всего, исправительные работы, как уже упоминалось, назначаются теперь исключительно лицам, не имеющим постоянного места работы, а ограничение по военной службе – военнослужащим-контрактникам, что свидетельствует, по сути, об их полной противоположности.

В целях устранения выявленных законодательных противоречий, диссертант предлагает закрепить в ст. 51 УК РФ возможность назначения ограничения по военной службе всем осужденным военнослужащим, независимо от основания прохождения ими военной службы. При этом из ч. 5 ст. 50 УК РФ следует исключить вообще норму, предусматривающую применение исправительных работ к военнослужащим27, а в ч. 1 ст. 51 УК РФ сохранить альтернативность данных видов наказаний.

Одновременно автор не согласен с установленным в законе размером денежных удержаний:

- при исправительных работах – от 5 до 20 %,

- а для ограничения по военной службе – до 20 %.

Такой подход ставит в неравное положение осужденных, отбывающих анализируемое наказания, причем положение военнослужащих оказывается более выгодным. С учетом всеобщей гуманизации уголовного законодательства, наиболее предпочтительным видится исключение ограничения нижнего предела размера удержаний при исправительных работах.

По мнению диссертанта, эта мера наказания в целом может служить неплохой альтернативой наказаниям, связанным с лишением или ограничением свободы, т.к. с одной стороны она воздействует на профессиональные стороны личности осужденного, а с другой – восполняет затраченные на производство предварительного следствия материальные средства государства, «напоминая» осужденному о его поступке.

В третьем параграфе«Виды наказаний, связанные с лишением или ограничением свободы по действующему российскому уголовному законодательству» исследуются ограничение свободы, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

УК РФ предусмотрены широкие возможности для применения ограничения свободы. По сравнению с 2007 годом, количество статей, содержащих данный вид наказания, выросло в два раза. Одновременно новая редакция УИК РФ определила в качестве места отбывания рассматриваемого наказания место жительства осужденного, чем сняла давнюю проблему его исполнения. Автор на протяжении многих лет в научной литературе высказывал мнение о том, что ограничение свободы не должно сопровождаться физическим перемещением человека в специальное учреждение, достаточно ограничить некоторые его личные права и свободы. Это предложение было услышано и поддержано законодателем, что еще раз подтверждает актуальность и своевременность научных разработок диссертанта в выбранной им области.

Вместе с тем, автор отмечает, что исправительный эффект от применения ограничения свободы будет существенно возрастать в случае сочетания этого вида наказания со штрафом, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, применяемыми в качестве дополнительного вида наказания.

В качестве альтернативы лишению свободы законодатель с 1 января 2013 года вводит новый вид наказаний - принудительные работы28

. Они предусмотрены ст. 53.1 УК РФ и будут назначаться за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение впервые некоторых тяжких преступлений. Отбываться принудительные работы будут в специально созданных исправительных центрах.

Автор поддерживает введение данного вида наказания, однако предлагает изменить его название. По мнению диссертанта, правильнее его было бы называть «направление в исправительный центр», поскольку название «принудительные работы» не охватывает содержание самих принудительных работ.

Ограничения, предусмотренные данным видом наказания, большей частью относятся к труду, что следует из самого названия «принудительные работы». Однако в данном виде наказания есть ряд других ограничений, которые с трудом не связаны.

Диссертант обращает внимание на то, что законодателю необходимо также исключить конкуренцию оснований назначения и содержания наказания в виде принудительных работ (направления в исправительный центр) и лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, поскольку суду очень трудно будет выбрать из них соответствующий совершенному преступлению вид наказания. Ведь и тот и другой назначаются за тяжкие преступления и преступления небольшой и средней тяжести, и по своему карательному содержанию принудительные работы очень близки к указанной форме отбывания лишения свободы.

Несмотря на то, что арест как вид наказания широко представлен в УК РФ, он не может применяться в силу того, что не созданы условия для его исполнения (нет арестных домов).

По мнению диссертанта, арест включен в систему уголовных наказаний необоснованно. Данный вид наказания, хоть и носит кратковременный характер, но предусматривает более жесткие условия по сравнению с более длительным лишением свободы и не может служить главной цели уголовного наказания – исправлению осужденного, поскольку большая часть средств исправительного воздействия к содержащимся в них осужденным не применяется. В связи с тем, что сокращен нижний предел наказания в виде лишения свободы до двух месяцев, необходимость в таком наказании как арест отпадает.

Содержание в дисциплинарной воинской части как основной вид наказания применяется к военнослужащим, то есть к специальному субъекту и поэтому выделено из общего перечня наказаний. Назначается судами военных частей и гарнизонов. Автором отмечено, что внося в УК РФ «содержание в дисциплинарной воинской части», законодатель стремился сохранить существующую в России правовую норму, позволяющую психологически воздействовать на осужденных военнослужащих путем формулирования уголовно-правового упрека, а также возложения на виновного дополнительных тягот, связанных с прохождением службы в части с более жестким режимом.

По мнению диссертанта, это эффективный вид наказания. Содержание в дисциплинарной воинской части очень напоминает лишение свободы, только с незначительными особенностями в исполнении.

Лишение свободы на определенный срок, по мнению автора, чересчур широко представлено в УК РФ в качестве вида наказания. Лишение свободы, как и иные виды уголовного наказания, содержащие его элементы, должно применяться лишь тогда, когда достичь целей наказания другими (более мягкими) средствами невозможно. Все реформы уголовного законодательства последних лет направлены на оптимизацию назначаемых мер наказания, альтернативных лишению свободы.

На практике лишение свободы является наиболее часто применяемым, причем до 2008 года наблюдался устойчивый рост его назначения. За последние 2 года количество осужденных к лишению свободы снизилось за счет применения альтернативных видов наказания, таких как обязательные работы и др.

В современных условиях по приговорам, вступившим в законную силу, более трети осужденных лишается свободы. Наиболее часто к лишению свободы приговариваются лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления. Обобщение судебной практики показывает, что суды в целом дифференцированно подходят к назначению наказания в виде лишения свободы, осуществляя принцип индивидуализации наказания. Между тем, количество приговоров, отмененных высшими судебными инстанциями, остается достаточно высоким29. Поэтому Пленум Верховного Суда Российской Федерации неоднократно обращался к теме назначения наказания в виде лишения свободы, обобщая судебную практику, давая рекомендации нижестоящим судам, особенно в части должной оценки всех обстоятельств дела, могущих повлечь изменения квалификации содеянного виновного, и, следовательно, изменить вид и меру наказания.30

Диссертант отмечает достаточно скромные возможности применения пожизненного лишения свободы. Данный вид наказания назначается, когда суд сочтет возможным не назначать подсудимому смертную казнь, а назначение наказания в виде лишения свободы на определенный срок представляется слишком мягким. Вместе с тем, законодатель сохраняет для лиц, которым назначен этот вид наказания, шанс выйти на свободу при условии их исправления (если будет признано, что осужденный не нуждаются в дальнейшем отбывании наказания) и отбытии не менее 25 лет лишения свободы.

Смертная казнь, как исключительная мера наказания, в настоящее время не применяется, хотя и содержится в 5-ти санкциях УК РФ. По мнению автора, в современной ситуации, когда растет количество дерзких, циничных, показных насильственных преступлений, нельзя ни в коем случае говорить об отмене смертной казни. Нужно учитывать тот факт, что наличие смертной казни в системе наказаний определенным образом влияет на профилактику преступности, поскольку обладает социально-психологическим воздействием на население. Моральное облегчение, испытываемое обществом, когда преступник несет заслуженное, с точки зрения социума, наказание также трудно переоценить. Одним из несомненных плюсов смертной казни является полное отсутствие рецидивов.

Смертную казнь как вид наказания, поддерживают такие видные ученые как, В.И. Добреньков, В.К. Дуюнов, И.И. Карпец, С.Г. Келина, С.В. Жильцов, Н.А. Стручков и многие другие.

На сегодняшний день российское общество пока не достигло того уровня развития, когда можно говорить о необходимости отмены применения смертной казни. Это доказывает и тот факт, что в стране продолжают совершаться террористические акты, особо жестокие умышленные убийства, и криминогенная ситуация все еще остается достаточно напряженной.

Глава вторая «Проблемы и перспективы российского законодательства о системе уголовных наказаний» представлена тремя параграфами.

В первом параграфе «Система наказаний как один из центральных институтов российского уголовного права» обсуждается проблема восстановления системности уголовного законодательства. Автор обращает внимание на то, что в уголовном законодательстве отсутствует понятие системы видов наказаний, имеется лишь их перечень.

Диссертант выделяет признаки, на основе которых формулирует определение системы уголовных наказаний как не допускающей расширительного толкования, исчерпывающей совокупности ограниченно самостоятельных и взаимосвязанных элементов (видов наказания), расположенных по признаку тяжести в порядке возрастания и по категориям субъектов, к которым оно применяется в соответствии с общими началами назначения наказания, закрепленными нормами УК РФ.

Руководствуясь приведенной дефиницией, автор предлагает классифицировать виды наказаний в зависимости от категории субъектов, на которых они распространяются:

1) применяемые к общему кругу лиц,

2) применяемые к несовершеннолетним,

3) применяемые к военнослужащим,

4) применяемые к лицам, занимающим государственные должности.

В настоящее время в УК РФ в одном перечне содержатся наказания для общего и для специального круга лиц, что затрудняет работу с ними. Соответственно, нормы УК РФ, в данной части нужно изменить, изложив их в следующей редакции:

«Статья 44-1. Наказания, применяемые к разным категориям субъектов.

1. Наказания, применяемые к общему кругу лиц:

а) штраф;

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) конфискация имущества;

ж) ограничение свободы;

з) направление в исправительный центр;

и) лишение свободы на определенный срок;

к) пожизненное лишение свободы.

2. Наказания, применяемые к несовершеннолетним:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) лишение свободы на определенный срок.

3. Специальные наказания, применяемые к военнослужащим:

а) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

б) ограничение по военной службе;

в) арест с отбыванием на гауптвахте;

г) содержание в дисциплинарной воинской части.

4. Специальные наказания, применяемые к лицам, занимающим государственные должности:

а) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью».

«Статья 44-2. Исключительная мера наказания.

а) смертная казнь».

Учитывая то, что гуманность, по мнению диссертанта, является основным принципом, который следует принимать во внимание при построении системы наказания, наказания начинаются с самого мягкого вида и система делится на две подсистемы:

1) наказания, не связанные с лишением или ограничением свободы;

2) наказания, связанные с лишением или ограничением свободы.

Смертная казнь, как самая суровая мера наказания, вынесена автором за систему уголовных наказаний.

Во втором параграфе «Проблемы совершенствования законодательства о системе уголовных наказаний» диссертант рассматривает варианты совершенствования самых распространенных видов наказаний в УК РФ: штрафа и лишения свободы на определенный срок.

Что касается штрафа, то основное внимание автор сосредоточил на изучении регламентации размеров штрафа законодателем, а также на соотношении размеров штрафа в твердых суммах и в размерах заработной платы или иного дохода осужденного.

В ходе исследования диссертант пришел к выводу, что при установлении размеров сумм штрафа определенной логики у законодателя не прослеживается. Непонятно также как размеры штрафов соотносятся с опасностью преступлений и лиц их совершающих, почему в качестве дополнительного наказания штраф предусматривается в больших размерах, чем в качестве основного и т.п.

Размер штрафа должен быть ощутимым для осужденного, обеспечивать необходимое карательное и воспитательно-предупредительное воздействие и на самого осужденного и на иных неустойчивых граждан, но не должен быть для него непосильным, разорительным. Этой цели, по мнению диссертанта, будет способствовать новый вид штрафа, исчисляемый в кратном размере (например: ст.204 УК РФ).

Новелла, касающаяся лишения свободы, также не нашла поддержки у автора, поскольку минимальный предел данного вида наказания понижен до двух месяцев, а это, в свою очередь, размыло границы между лишением свободы и арестом. При сопоставлении условий отбывания этих наказаний, арест оказывается более суровой мерой наказания, чем лишение свободы на срок до шести месяцев.

Правила определения вида исправительного учреждения для осужденных к лишению свободы также содержат, по мнению диссертанта, существенные пробелы, например, закон не позволяет определить вид исправительного учреждения некоторым категориям осужденных. Для исправления ситуации, автор предлагает изложить статью 58 УИК РФ в следующей редакции:



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.