авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности: вопросы современного состояния и совершенствования законодательства

-- [ Страница 3 ] --

22 ноября 1926 года законопроект нового УК РСФСР, разработанный НКЮ РСФСР, утверждается постановлением ВЦИК, вводится в действие с 1 января 1927 г19. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. внес уточнения, предусмотрев отдельную главу VIII «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок», в которой содержался ряд статей о преступлениях, нарушающих народное здравие. Разнообразие нормативных предписаний и бланкетность УК требовали их обобщения и разработки нового унифицированного законодательного акта.

Как система в современном понимании совокупность норм о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности начала складываться только в советское время и более развернуто была предусмотрена Уголовным кодексом 1960 г. Вышеуказанные преступления содержались в главе десятой «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения».

Распад СССР, крушение советской идеологии, морали и многих других элементов, являвшихся объективными предпосылками прежней системы права, стали побудительными мотивами правовой реформы в России.

В научных подходах к проблеме наркотиков наблюдается эволюция от почти полной бесконтрольности до установления самого жесткого социально-правового регулирования. Введение тотального контроля за наркотиками в большинстве национальных законодательств, заключение международных соглашений и создание межгосударственных механизмов противодействия правонарушениям в сфере обращения наркотиков явились результатом развития указанной тенденции.

В данной главе была сделана попытка анализа преступлений против здоровья населения и нравственности в широком масштабе, так как, по мнению автора, борьба с ними – задача, давно вышедшая за рамки только одного государства, и вести эту борьбу можно только усилиями международного сообщества в целом. Анализ законодательства показывает: если в УК РСФСР имелись нормы социальной защиты в виде мер принудительного лечения наркоманов, совершивших преступление, то в УК РФ насчитывавшие больше сотни лечебно-трудовые профилактории были ликвидированы и взамен ничего не создано, что привело к новой фазе роста наркомании и преступности на ее почве. Автор предлагает восстановить норму, существовавшую в старом УК РСФСР, предусматривающую освобождение от уголовной ответственности лица, потребляющего наркотические средства или психотропные вещества в немедицинских целях и добровольно обратившегося в медицинское учреждение за помощью.

Во втором параграфе «Особенности регламентации уголовной ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности по уголовному законодательству зарубежных государств» проведено исследование международно-правового законодательства. Зарубежные государства различным образом решают вопросы ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности. В нормах уголовного законодательства стран-участниц Содружества Независимых Государств (СНГ), Балтии и Закавказья, предусматривающих ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, диссертант наблюдает вполне уместное и корректное сходство с нормами Уголовного кодекса РФ. Например, в Уголовном кодексе Кыргызской Республики20, Республики Молдова21 многие нормы заимствованы из УК РФ, поэтому самостоятельная глава «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» так же, как и в УК РФ, расположена в разделе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

Однако в уголовных кодексах стран Балтии, например Латвийской Республики, самостоятельной главы о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности не предусматривается, а нормы об этих преступлениях располагаются в главах «Преступные деяния против нравственности и половой неприкосновенности» и «Преступные деяния против общественной безопасности и общественного порядка»22.

Подавляющее большинство зарубежных государств устанавливают ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, однако государства по-разному решают проблему институционализации норм, предусматривающих ответственность за подобные деяния. Например, в Уголовном кодексе Швеции23 нормы, связанные с преступлениями против общественной нравственности в нашем понимании сосредоточены во второй части – это глава 6 «О половых преступлениях» и глава 16 «О преступлениях против общественного порядка». Поскольку в Швеции проституция рассматривается как одно из проявлений мужского насилия по отношению к женщинам и детям и официально признано, что проституция – это серьезное общественное зло, наносящее значительный вред, как эксплуатируемой личности, так и обществу в целом, изданы различные законы, такие как свод законов «О женских свободах» (Kvinnofridslagstiftningen), Закон (1998:408) «О запрете на покупку сексуальных услуг». Ответственность за незаконный оборот наркотических средств регламентируется специальным Законом о наркотических средствах от 8 марта 1968 года.

Можно назвать три вида наркополитики в различных странах. Во-пер­вых, это жесткая политика с применением смертной казни. Во-вторых, это проведение жесткого контроля, как, например в США. И, в-третьих, либеральная политика24.

Не вызывает сомнений, что изучение опыта регламентации ответственности за проанализированные деяния в зарубежных странах необходимо для внесения обоснованных предложений по совершенствованию соответствующих отечественных уголовно-правовых норм. Сравнительный анализ уголовного законодательства постсоветских стран по вопросам установления ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности выявил некоторые пробелы российского уголовного законодательства, которое мы полагаем, полученные результаты позволят устранить.

Глава 2 «Правовая регламентация уголовной ответственности за преступления против здоровья населения» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Объективные признаки составов преступлений против здоровья населения» диссертант анализирует мнения ученых по поводу определения объекта преступлений против здоровья населения в контексте специфики главы 25 УК РФ.

Объект преступления – один из важнейших элементов состава преступления, и его можно определить как охраняемые уголовным законом общественные отношения и блага (интересы), которым причиняется ущерб в результате совершения преступления.

Если отталкиваться от структуры УК РФ и исходить из традиционного определения объекта преступления, то родовым объектом преступлений против здоровья населения будет общественная безопасность и общественный порядок. Безопасность, как известно, определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В понимание общественной безопасности к вышеизложенному определению присоединяется не только защищенность государства от угроз как внутренних, так и внешних, но и деятельности личности и общества. Если исходить из вышеизложенного определения, нельзя согласиться с тем, что Уголовный кодекс РФ относит любую контрабанду к разделу, связанному с преступлениями в сфере экономики.

В качестве видового объекта по названию соответствующей главы УК РФ выступают безопасность здоровья населения и общественная нравственность. В социологической и медицинской литературе под здоровьем населения понимается состояние жизнедеятельности, которое обеспечивает необходимые условия для выполнения биологических и видоспецифических (общественно-трудовых) функций. В научной литературе существует мнение, о том, что видовым объектом данного преступления будут только общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Согласно этим взглядам рассматриваемые преступления не посягают на общественную нравственность.

Однако автор не согласен с подобным определением ввиду того, что видовым объектом преступления, предусмотренного ст.ст. 230 и 232 УК РФ (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ), является общественная нравственность.

Основным непосредственным объектом вышеуказанных преступлений являются общественные отношения, которые обеспечивают безопасность здоровья населения.

Представляется необходимым внести некоторые уточнения в непосредственный объект, связанный с преступлениями, предусмотренными ст. 228 УК РФ, – приобретение, хранение и перевозка наркотических средств без цели сбыта, то есть исключительно для себя. В данном случае субъект не посягает на здоровье населения и тем более на общественную нравственность, поэтому нужно отметить, что это действительно важная и по-настоящему актуальная проблема на современном этапе развития общества, и соответственно – уголовного права. Не имея четкого и ясного представления об объекте данного преступления, законодатель исходит лишь из объема или веса наркотика, то есть если мало – это административная ответственность, а если много – уголовная. Проблему грани между «много» и «мало» в законе и в споре между учеными можно решить только одним способом – определить непосредственный объект данного преступного деяния.

Подводя итог вышесказанному, предлагается следующее решение: непосредственным объектом преступлений предусмотренных ст. 228 УК РФ являются общественные отношения обеспечивающие жизнь и здоровье гражданина; и законный, безопасный для здоровья гражданина оборот наркотических средств и психотропных веществ.

До настоящего времени в юридической литературе не прекращаются споры вокруг аналогов наркотических средств и психотропных веществ, наличие которых является особенностью предмета данной группы преступлений.

По мнению автора, законодатель не вносит ясности в определение «аналогов» и безоговорочно запрещает «оборот аналогов», т.е. не существует определения режима оборота аналогов, нет специальных разъяснений по этому вопросу. Таким образом, неясность в понимании юридического значения приводит не только к разночтениям, которые недопустимы в процессе его правого использования, но и искажает содержание обсуждаемых вопросов как со стороны субъектов уголовно-правового воздействия, так и со стороны правоприменителей.

Анализ законодательства зарубежных стран и мнений других ученых позволяет дать следующее определение: аналоги наркотических средств и психотропных веществ – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, имеющие химическую структуру и свойства, сходные с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят, и не утвержденные как наркотические средства или психотропные вещества постановлениями Правительства и Международными конвенциями ООН.

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что для решения вышеизложенных проблем в уголовное законодательство необходимо ввести такие понятия, как средний, значительный, крупный и особо крупный размер наркотических средств, психотропных веществ и аналогов, утвердив тем самым список их основных видов с четким определением шкалы веса, по которой будет исчисляться и срок наказания.

Также необходимо расширить перечень незаконных действий без цели сбыта и с целью сбыта; ввести уголовную ответственность за публичное незаконное употребление или организацию незаконного употребления наркотических, психотропных веществ или их аналогов на территории учебных заведений, в местах отдыха, проведения мероприятий по воспитанию и обучению несовершеннолетних или молодежи, других культурных или спортивных мероприятий либо в непосредственной близости от таких мест. С учетом того, что Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещена пропаганда и реклама в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предлагается введение уголовной ответственности за нарушение данных норм.

Второй параграф содержит анализ субъективных признаков преступлений против здоровья населения. Исходя из буквы УК РФ, субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее определенного возраста, виновно совершившее общественно опасное деяние, которое предусмотрено уголовным законом РФ.

В настоящее время президент Д.А. Медведев обнародовал принципы новой политической стратегии страны и предложил план модернизации страны, потребовал от чиновников и бизнесменов активизировать работу по модернизации экономики, что невозможно без привлечения капитала частных лиц, юридических лиц. В связи с этим возникает необходимость упорядочить существующие экономические отношения. На этом фоне в последнее время растет количество преступлений, совершаемых юридическими лицами, и возникает качественно новый вид преступности.

Несовершенство действующего уголовного законодательства позволяет юридическим лицам безнаказанно либо с минимальными потерями (заплатив штраф) решать свои корпоративные задачи преступными средствами, принося в жертву кого-либо из менеджеров, фармацевтов, продавцов, которые и привлекаются к уголовной ответственности. Сама же организация все равно продолжает участвовать в преступной деятельности.

Следует отметить, что процесс формирования и дальнейшего развития корпоративной преступности и рассматривается как объективно неизбежный фактор. Многие страны мира сформировали стандарты и критерии, которые отражены в международных нормативно-правовых актах. И одним из стандартов за причастность к наиболее опасным видам преступлений является требование ввести в национальное законодательство уголовную ответственность юридических лиц.

Из вышеизложенного объективно следует вывод о том, что в свете последних изменений в стране необходимо ввести в УК РФ институт мер уголовно-правового воздействия в отношении не только физических, но и юридических лиц.

Практика показывает, что торговлей наркотическими средствами, психотропными веществами, в том числе из-за несовершенства уголовного законодательства РФ (в соответствии со ст. 20 УК РФ ответственность за торговлю наркотическими средствами и психотропными веществами и их аналогами наступает лишь с шестнадцатилетнего возраста), все в большей степени занимаются дети и несовершеннолетние, которые вовлекаются в наркобизнес преступниками. Решить данную проблему возможно путем снижения возрастного порога привлечения к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ с шестнадцати до четырнадцати лет.

Важно обратить внимание и на то, что при рассмотрении дел о незакон­ном культивировании запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, суды не всегда правильно устанавливают цель культивирования этих растений. Анализируя публикации и судебную практику последних лет, посвященных проблемам незаконного оборота наркотических средств, также нельзя не отметить, что возросло внимание общественности к проблемам незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

В настоящее время любой, посеявший мак, независимо от своей цели, фактически приравнивается к наркоторговцу. Однако не всякий гражданин, посеявший мак любого сорта на своем участке, – наркоторговец. В связи с этим автор считает целесообразным включить в качестве отягчающих обстоятельств цель сбыта в ст. 231 УК РФ.

Также, обобщая вышеизложенное, автор предлагает расширить сферу применения примечания к ст. 228 УК РФ и распространить его на более широкий круг составов преступлений против здоровья населения.

Третий параграф «Система наказаний за преступления против здоровья населения» диссертант рассматривает роль наказаний за преступления против здоровья населения и аргументировано доказывает, что необходимо изменить систему наказаний в связи с уголовно-правовой регламентацией данных преступлений и практикой их применения. За преступления против здоровья населения предусмотрены: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест, ограничение свободы, лишение свободы. Для решения вышеизложенных проблем в уголовное законодательство нужно ввести такие понятия, как средний, значительный, крупный и особо крупный размер наркотических средств, психотропных веществ и аналогов, утвердив тем самым список их основных видов с четким определением шкалы веса, по которой будет исчисляться и срок наказания. За общественно опасное поведение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, организаторам оптовых поставок рекомендуется уголовную ответственность повысить, увеличив минимальный срок лишения свободы до пятнадцати лет, тем самым установить лишение свободы от пятнадцати до двадцати лет или до пожизненного с полной конфискацией имущества.

Принимая во внимание, что в настоящее время назрела необходимость внедрения института уголовной ответственности юридических лиц в качестве видов мер уголовно-правового воздействия (Российская Федерация присоединилась к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, и по условиям Конвенции ООН государства-участники обязаны ввести уголовную ответственность юридических лиц за причастность к определенным видам преступлений), предлагаем в отношении этих лиц ввести следующие санкции:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) запрет на осуществление деятельности на территории Российской Федерации;

4) специальная конфискация вещи, которая служила или была предназначена для совершения преступного деяния;

5) принудительная ликвидация.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.