авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности: вопросы современного состояния и совершенствования законодательства

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

НАДЫСЕВА ЭЛЬВИРА ХАНИФОВНА

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ:

ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ

И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2011

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин

Чебоксарского кооперативного института (филиала)

АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»

Научный руководитель -доктор юридических наук, профессор Иванцова Наталья Владимировна
Официальные оппоненты: -доктор юридических наук, профессор Трунцевский Юрий Владимирович -доктор юридических наук, профессор Цепелев Валерий Филиппович
Ведущая организация -Казанский (Приволжский) федеральный университет

Защита диссертации состоится «26 » января 2012 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.135.04 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» по адресу: 119034, г. Москва, ул. Остоженка, 38, ауд.87.

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном читальном зале библиотеки ФГБОУ ВПО МГЛУ

Автореферат разослан «16»декабря 2011г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук С.В. Борисова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности являются широкомасштабной проблемой во всем мире. Они представляют собой угрозу генофонду страны и безопасности государства.

По данным, предоставленным А.К. Бекряшевым, И.П.Белозеровым, Н.С. Бекряшевой1 с 1965 по 1985 г., т. е. за 20 лет, в СССР масштабы распространения и употребления наркотических средств, психотропных веществ были невелики: численность зарегистрированных лиц, больных наркоманией, увеличилась с 10 до 15 тыс. человек или в среднем их рост составлял по 250 человек в год. Для страны с населением более 250 млн человек это является крайне незначительной величиной. Однако по данным Министерства здравоохранения СССР количество зарегистрированных наркоманов почти удвоилось за период 1984-1990 гг. и возросло с 35 тыс. 254 до 67 тыс. 6222.

По свидетельствам статистических данных Министерства внутренних дел РФ, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, других ведомств и министерств, с распадом Союза Советских Социалистических Республик изменилась экономическая и социально-политическая обстановка, тем самым резко осложнилась ситуация в стране. В России в 1990-е г.г. появились мужская и детская проституции, во времена СССР практически не известные. Зарубежная наркомафия воспользовалась сложившейся ситуацией в России, отладив не только поставку, но и сетевую структуру распространения наркотических средств, сформировала усиленно действующий рынок сбыта вышеназванных средств, создала клиентуру из числа граждан России.

Более того, имеются все основания полагать, что ситуация на самом деле выглядит более тревожно. По данным Управления по взаимодействию с общественностью и СМИ ФСКН России с 1990 года уровень потребления наркотических средств вырос в России почти в десять раз и в среднем в 8 раз превышает соответствующие показатели стран Европейского Союза3. Таким образом, по данным Региональной Комиссии Содействия правоохранительным органам4, учитывая, возраст большинства людей, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества (10-25 лет), Россия оказалась перед страшной перспективой потери целого поколения, так как почти 76 процентов5 наркоманов – это молодежь. Наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги стали средством широкомасштабной деморали­зации населения России, и уничтожения его будущего. По последним данным ООН, незаконный международный оборот вышеназванных средств и веществ ежегодно приносит 400 млрд долларов прибыли, что составляет 8 процентов объема мировой международной торговли. Примерно такой же доход дает туризм и нефтяная промышленность6.

Российское общество встревожено тем фактом, что за последние годы в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества7

. Нельзя отрицать и того факта, что существует реальная угроза проникновения этих средств и веществ не только в армию, но и в другие силовые структуры, что создает угрозу для обороноспособности РФ.

В современных условиях возрастает объем поставок на российский рынок новых наркотических средств, в том числе и тех, которые имеют мощные разрушающие действия. Масштабы наркотической угрозы оцениваются реально и объективно, в связи с чем, пересматриваются не только методы, но и формы борьбы с такой социальной проблемой, как наркомания.

Таким образом, в настоящее время борьба с наркоманией и наркопреступностью является важным направлением деятельности правительственных структур РФ, органов внутренних дел, средств массовой информации, учреждений культуры. Данная деятельность многогранна и вносит вклад в оздоровление социально-психологических и социально-демографических, экономических и идеологических условий жизни общества.

В свою очередь, считаем принципиально важным радикально изменить общественное отношение к проблеме наркомании не только в нашей стране, но и мире в целом. Каждый гражданин должен понять, что борьба с наркоманией в первую очередь начинается с семьи, с образовательных учреждений. Преступно оставаться сторонним наблюдателем с надеждой, что государство решит все проблемы без поддержки самих граждан.

Негативное влияние наркомании на здоровье населения приводит как к нравственной, так и физической деградации лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Также наркомания, проституция, порнография оказывают отрицательное влияние на генофонд, деторождение и формирование личности. Взаимосвязь наркомании, проституции с другими преступлениями, административно-правовыми нарушениями очевидна. Проблема не только в том, что проституция и множество форм наркомании законом рассматриваются как административно - правовые, либо как уголовно наказуемые деяния, но и в том, что состояние наркотического опьянения формирует стремление нарушать общественный порядок и совершать корыстно-насильственные преступления.

Вышеуказанные проблемы осложняются и тем, что наркомания и наркопреступность, порнография и проституция не только приобрели организованный характер, но и консолидировались с преступными группами, специализирующимися в различных направлениях, в результате чего сформировалась хорошо сплоченная, организованная и коррумпированная преступность.

Все вышеизложенные условия требовали совершенствования уголовно-правовых норм, направленных против преступлений, связанных со здоровьем населения и общественной нравственности. В связи с этим 8 декабря 2003 г8. были внесены изменения в УК РФ и руководством страны проведены организационные мероприятия. С целью приостановить рост злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота Указом Президента РФ от 6 июня 2003 г. № 624 создан правоохранительный орган «Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»9.

Федеральные законы РФ, принятые в последние годы, внесли ряд принципиальных новшеств, в частности, чтобы сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 561 была утверждена федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». Однако в связи со сложившейся наркоситуацией в стране необходимы радикальные действия, которые позволили бы кардинально изменить наркоситуацию и существенно снизить уровень наркотизации населения. В связи с этим возникла необходимость в формировании и формулировании иной, отличной от прежней государственной антинаркотической политики, которая стала бы основой содержания Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», рассчитанной до 2014 г. В программе определены задачи, основные цели, принципы и направления предупреждения наркоправонарушений и профилактики наркомании. Она призвана обеспечить целенаправленный, комплексный и дифференцированный подход к организации и проведению профилактической работы10.

С 22 января 2010 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1186 «О внесении изменений в некоторые постановления правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств»11, в соответствии с которым лиц, осуществляющих незаконный оборот курительных смесей, которые в последнее время распространялись и употреблялись практически во всех регионах России, привлекают к уголовной ответственности так же, как за распространение кокаина, гашиша, героина, и марихуаны. В связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств Постановлением Правительства РФ от 29.07.2010 г. № 57812 расширен перечень наркосредств, запрещенных к обороту на территории России, в список I внесены 2 новых вещества – мефедрон и метилон.

Для достижения этих целей и решения задач, определенных в Концепции, необходимы оптимизация уголовно-правовых норм и применение их с учетом возможностей правоохранительных органов. Главной задачей при этом является обеспечение законности тех действий и решений, которые, не подрывая их настоящей активности и целесообразности, служат базой и ориентиром.

Однако, уделяя довольно большое внимание мерам общепрофилактического характера, законодатель не учел особенности изменения наркогеополитической ситуации в стране, в связи с чем существующая конструкция государственной политики по контролю за оборотом наркотиков в Российской Федерации, утвержденная в 1993 г. На сегодняшний день является абсолютно декларативной, явно устаревшей, неадекватной и требующей усовершенствования.

Несмотря на принимаемые меры в стране, острота проблемы, связанной с наркотическими средствами и психотропными веществами, не снижается. Директор ФСКН России Виктор Иванов отметил: «Особую тревогу вызывает рост злоупотребления наркотическими средствами опийной группы. Опиаты в нашей стране употребляют до 90 процентов всех наркозависимых. Основная часть потребителей – граждане в возрасте от 18 до 39 лет, т.е. лица, принадлежащие к самой активной части населения»13. В связи с этим в ближайшей перспективе нужно разработать и осуществить ряд дополнительных мер относительно всего спектра антинаркотической деятельности: ввести законодательные нормы, ужесточающие ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами.

Все вышеизложенное предопределило необходимость исследования проблемы уголовной ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности.

Степень научной разработанности темы. Проблема в области незаконного оборота наркотиков, проституции и порнографии многие годы привлекает внимание отечественных и зарубежных ученых и является центральной темой многих исследований историков, медиков, социологов, психологов, юристов и политологов. Теоретическую базу как основу для данного исследования создали взгляды Ч. Беккариа, Г. Гегеля, И. Канта, Ф. Листа, Ш. Монтескье, А. Фейербаха, И. Фихте и многих других представителей научной мысли.

Существенный вклад в рассмотрение различных аспектов, связанных с незаконным оборотом наркотиков, внесли такие ученые, как С.С. Алексеев, Л.В. Анциферов, О.И. Бажанов, Э.А. Бабаян, В.А Гиляровский, Г.Н. Драган, И.М. Макарь, А.Н. Сергеев, и другие.

Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против общественной нравственности освещались в работах Ю.В. Александрова, С.И. Бушмина, А.П. Дьяченко, И.Н. Даньшина, Р.С. Джинджолия, М.В. Денисенко, М.А. Ефимова, Н.В. Иванцовой, А.Н. Игнатова, О.С. Капинуса, И.И. Карпеца, В.Ф. Кириченко, Н.А. Лопашенко, В.В. Лысенко, П.И. Люблинского, Р.Б. Осокина, Ю.М. Ткачевского, Ю.В. Трунцевского, С.Я. Улицкого, А.И. Чучаева, Н.Г. Шимбаревой и других.

Ряд авторов, в числе которых P.O. Авакян, В.М. Алиев Р.Х. Алиева, Л.Н. Анисимов, Ю.М. Антонян Т.А. Боголюбова, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанов, А.М. Горбатова, Р.Н. Готлиб, Г.В. Дашков, В.М. Данилов, В.М. Егоршин, В.Г. Зазулин, Б.Ф. Калачев, К.У. Карпович, Т.М. Клименко, Г.М. Миньковский, А.А. Майоров, В.Б. Малинин, А.А. Музыка, И.Н. Пятницкая, П.Н. Сбирунов, С.Ю. Федорюк, Б.П. Целинский, и другие, исследовали проблемы борьбы связанные с преступлениями против здоровья населения во многих аспектах.

Анализу проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против общественной нравственности посвящен ряд диссертационных исследований: Уханова Н.В. «Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, способствующих проституции» (2002 г.); Булгакова О.А. «Уголовная ответственность за распространение порнографических материалов или предметов» (2003г.); Шпаков, А.Е. «Проституция как объект криминологического исследования» (2003г.); Арсланбекова Р.А. «Вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией (уголовно-правовые и криминологические проблемы)» (2004 г.); Федик Е.Н. «Ответственность за действия, связанные с проституцией: уголовно-правовой и криминологический аспекты» (2003г.); Денисенко М.В. «Уголовная ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или предметов» (2004 г.); Сучкова В.В. «Общественная нравственность в сфере половых отношений как объект уголовно-правовой охраны» (2004 г.); Петросян О.Ш. «Уголовная ответственность за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних» (2005 г.); Миллеров Е.В. «Уголовно-правовая охрана нравственности» (2006г.); Исаев Н.А. «Системно-криминологическое исследование сексуальных преступлений» (2007г.).

Вышеперечисленные авторы, в качестве предмета исследования рассматривали только отдельные уголовно-правовые нормы, либо отдельные аспекты рассматриваемой проблемы. В своей работе мы попытались осуществить комплексное исследование уголовно-правовых аспектов, связанных с преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности.

В ходе анализа публикаций последних лет, посвященных рассматриваемым аспектам темы исследования, мы приходим к выводу о том, что современные проблемы не получили достаточно актуального научного решения, что предполагает поиск новых подходов и предложений в свете изменения УК РФ от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ14.

Обобщив имеющиеся точки зрения, мы попытались ответить на многие нерешенные вопросы и дать рекомендации по тем положениям, которые спорны. Результаты наших исследований актуальны в настоящее время.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением общественно опасных деяний, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, и по поводу практики противодействия этим преступлениям.

Предметом исследования выступают: ранее действовавшие и современные правовые нормы российского законодательства, предусматривающие ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, а также судебно-следственная практика; положения международных Конвенций, посвящённых вопросам борьбы с наркотизмом; научная литература по избранной теме и общим вопросам уголовного права; акты толкования уголовного закона; соответствующие статистические данные.

Цель исследования – проанализировать основные теоретические вопросы, связанные с применением уголовной ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, и разработать на этой основе предложения по совершенствованию уголовного законодательства.

Достижение данной цели обусловило решение следующих задач:

- провести исторический анализ уголовного законодательства об ответственности за преступление против здоровья населения и общественной нравственности;

-представить сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства, направленного на борьбу с рассматриваемым видом преступлений;

- изучить имеющиеся отечественные теории в сфере борьбы с вышеназванными преступлениями;

- выявить коллизии и пробелы в действующей системе Федеральных законов и иных нормативных правовых актах, направленных на противодействие рассматриваемым преступлениям;

- рассмотреть вопросы квалификации против здоровья населения и общественной нравственности;

- проанализировать следственную и судебную практику по делам о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности;

- разработать конкретные рекомендации, на­правленные на повышение эффективности деятельности государственных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;

- выявить концептуальные предложения по оптимизации уголовного законодательства об ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности.

Методологические основы исследования составляют основные положения теории познания, разработанной в рамках материалистической диалектики, а также такие общенаучные методы познания, как исторический и сравнительный, структурно-функциональный анализ, системный подход и др.

В ходе диссертационного исследования были использо­ваны: социологический, статистический, системно-структурный, сравнительно-правовой и иные методы исследования, которые практикуются в российской уголовно-правовой науке и в отечественном правоведении.

Теоретическая основа исследования. Автором в процессе исследова­ния были использованы работы ученых по криминологии, уголовному праву, уголовно-процессуальному праву, а также достижения социологической, философской, психологической и медицинской научной мысли.

Нормативная база исследования. Диссертационное исследование основывается на нормах Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ и уголовных кодексов зарубежных стран, нормативных правовых актов федерального уровня в рассматриваемой области, постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР и РФ, международно-правовых актов, международных конвенций, а также материалов дореволюционного, советского и современного уголовного законодательств.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.