авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

Финансово-правовые санкции в системе мер юридической ответственности

-- [ Страница 7 ] --

Далее диссертант отмечает, что введение КоАП РФ привело еще к ряду проблем. Субъектом правонарушений по ст. 15.26 КоАП РФ может быть лишь кредитная организация как юридическое лицо. Однако в Указании оперативного характера от 2 июля 2002 г. № 84-Т «О Кодексе РФ об административных правонарушениях»28 ЦБ РФ рекомендовано привлечение к административной ответственности должностных лиц кредитной организации. В связи с этим, диссертант предлагает из статьи 15.26 исключить ответственность юридического лица – кредитной организации и ввести ответственность должностного лица кредитной организации.

Другая проблема связана с процедурой применения административной ответственности. Согласно статье 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.26, поручено осуществлять судам. В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ должностные лица ЦБ РФ в случаях непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается ЦБ РФ. Таким образом, обнаружив событие административного правонарушения, должностные лица ЦБ РФ, составив протокол об административном правонарушении, могут направить дело для рассмотрения мировому судье. Следовательно, до направления протокола об административном правонарушении в суд привлечь к ответственности согласно статье 15.26 КоАП РФ невозможно.

Автор обосновывает вывод, что в КоАП РФ следует оставить только вопросы применения мер административной ответственности к должностным лицам кредитных организаций. А Закон о ЦБ РФ необходимо дополнить самостоятельной главой, содержащей нормы, определяющие виды мер, которые ЦБ РФ вправе применять к кредитным организациям, основания, сроки и порядок их применения.

Далее в работе дается сравнительный анализ элементов составов банковских правонарушений и преступления, предусмотренного ст. 172 УК РФ.

Во втором параграфе исследуются валютные санкции в системе мер финансово-правовой ответственности.

Автор отмечает, что в юридической литературе до сих пор продолжается дискуссия о правовой природе валютной ответственности. В соответствии с новым Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» и КоАП РФ ответственность за нарушение валютного законодательства названа административной. Но, по мнению автора, правовая природа ответственности определяется не нормативным правовым актом, в котором законодатель сформулировал составы валютных правонарушений, а предметом правового регулирования валютного права. По мнению автора, ответственность за валютные правонарушения по своей природе, объекту, субъектам, способам реализации является разновидностью финансово-правовой ответственности. Это вытекает также из соотношения финансового и валютного права: валютное право является институтом финансового права29

.

Для валютной ответственности, как разновидности финансово-правовой ответственности, характерны все признаки последней:

  1. валютная ответственность носит публично-правовой характер;
  2. она сопряжена с властным государственным принуждением, т.к. санкции за нарушение норм валютного законодательства применяются органами валютного контроля, которые входят в структуру государственных органов;
  3. вследствие нарушения валютного законодательства ущерб причиняется непосредственно государству;
  4. основанием наступления валютной ответственности является совершение валютного правонарушения;
  5. наступление валютной ответственности влечет негативные последствия для правонарушителя, возлагает на него дополнительные обязанности;
  6. субъектами валютной ответственности являются физические и юридические лица;
  7. цель валютной ответственности – наказание виновного в нарушении валютного законодательства, предотвращение совершения им новых нарушений;

К валютной ответственности в полной мере также применимы общетеоретические подходы: позитивный и негативный.

Таким образом, автор делает вывод, что валютная ответственность представляет собой добровольное соблюдение резидентами и нерезидентами правовых требований валютного законодательства, основанное на сознательно надлежащем выполнении ими своих обязанностей перед государством, а в случае их неисполнения - обязанность претерпевать предусмотренные действующим законодательством меры государственного принуждения, применяемые к правонарушителю за виновно совершенное валютное правонарушение, заключающиеся в лишениях имущественного характера.

Основанием негативной валютной ответственности является валютное правонарушение, которое можно, по мнению автора, определить как противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершенное участником валютных операций, за которое валютным законодательством установлена ответственность. Далее в работе раскрываются признаки и элементы состава валютного правонарушения.

Новый Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» не лишен недостатков и, по мнению автора, ухудшил положение в сфере регулирования вопросов ответственности. Диссертант предлагает составы валютных правонарушений, санкции за их совершение и порядок их назначения закреплять в основном валютном законе, а в КоАП РФ установить ответственность должностных лиц - резидентов и нерезидентов.

Далее исследуются проблемы применения административной и уголовной ответственности за нарушение валютного законодательства.

В новом КоАП РФ ответственности за нарушение валютного законодательства посвящена одна статья Кодекса – статья 15.25, объединяющая несколько составов правонарушений и охватывающая практически все нарушения в сфере валютного законодательства.

Автор отмечает, что КоАП РФ (ст. 15.25) вводит ответственность за нарушение установленных правил только для резидентов, хотя анализ валютного законодательства показывает, что правила осуществления валютных операций установлены как для резидентов, так и нерезидентов. Таким образом, КоАП РФ не предусматривает ответственности нерезидентов. По мнению автора, такое обстоятельство не соответствует общеправовым принципам справедливости и равенства всех перед законом.

Санкции статьи 15.25 КоАП РФ установлены в виде штрафа, который исчисляется одним из двух способов:

а) в твердой денежной форме;

б) в кратном размере к сумме, являющейся предметом соответствующего нарушения.

Применительно к последнему способу исчисления штрафа автор отмечает, что он является довольно серьезной санкцией, не соответствующей характеру и степени общественной опасности совершаемого правонарушения. На практике вполне реальны ситуации, когда сумма штрафа, исчисленная по таким правилам, может превышать размер штрафа, предусмотренного УК РФ (а он равен, согласно ч. 2 ст. 46 УК РФ, 1 млн. руб.), и тогда административное наказание по своей тяжести превысит наказание уголовное. В связи с этим автор соглашается с С.В. Пыхтиным в том, что с позиции соразмерности наказания и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также обеспечения баланса частных и публичных интересов целесообразно установить либо твердый максимальный предел административных штрафов, указанных в ч. 4 ст. 3.5 КоАП РФ, либо максимальный размер, исходя из валюты баланса юридического лица или годового дохода индивидуального предпринимателя30.

В конце параграфа автор рассматривает проблемы применения уголовной ответственности за нарушение валютного законодательства. Действующий УК РФ предусматривает единственную статью, касающуюся ответственности за нарушение валютного законодательства. Это статья 193 УК РФ (Невозвра­щение из-за границы средств в ино­странной валюте). На основе анализа материалов уголовных дел автор делает вывод, что в настоящее время статья 193 УК РФ практически не работает.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, обобщены его важнейшие результаты и намечены проблемы, требующие дальнейшей теоретической разработки.

Основные положения диссертации изложены в следующих опубликованных работах автора:

1. Монографии, учебники, учебные пособия

  1. Арсланбекова А.З. Правовое регулирование налоговых санкций: Монография. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002. (9,8 п.л.);
  2. Арсланбекова А.З. Правовое регулирование финансовых санкций: Монография. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2007. (16,25 п.л.);
  3. Арсланбекова А.З. Финансово-правовые санкции в системе мер юридической ответственности: Монография. Москва: Информ. внедрен. центр «Маркетинг», 2008. (20,75 п.л.);
  4. Арсланбекова А.З. Правоведение: Учебник для вузов / Отв. ред. М.И. Абдуллаев. СПб.: Питер, 2003. (51,6/2 п.л.);
  5. Арсланбекова А.З. Основы права: Учебник для вузов / Отв. ред. М.И. Абдуллаев. СПб.: Питер, 2003. (50/2 п.л.);
  6. Арсланбекова А.З. Вопросы ответственности в финансовом праве: Учебное пособие. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. (8,1 п.л.);
  7. Арсланбекова А.З. Ответственность за нарушение банковского законодательства: Учебное пособие. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. (1,1 п.л.);
  8. Арсланбекова А.З. Правовое регулирование налоговой ответственности: Учебное пособие. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. (4 п.л.);
  9. Арсланбекова А.З. Организация финансового контроля в РФ: Учебное пособие. Махачкала: ООО «Деловой мир», 2007. (10,4 п.л.);
  10. Арсланбекова А.З. Финансовый контроль: Учебно-методический комплекс. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2007. (4 п.л.);
  11. Арсланбекова А.З. Ответственность в финансовом праве: Учебно-методический комплекс. Махачкала: ООО «Деловой мир», 2007. (3,25 п.л.)

2. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

  1. Арсланбекова А.З. Правовая природа ответственности, применяемой к нарушителям банковского законодательства // Банковское право. М.: Издательская группа «Юрист», 2006. № 2. (0,5 п.л.);
  2. Арсланбекова А.З. Проблемы применения ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Право и политика. М.: Изд. «NOTA BENE» MEDIA TRADE Co, 2006. № 9. (1 п.л.);
  3. Арсланбекова А.З. Классификация мер воздействия, применяемых ЦБ РФ к кредитным организациям // Банковское дело. М.: ООО «Агентство Информбанк», 2006. № 6. (1 п.л.);
  4. Арсланбекова А.З. Правовая природа ответственности, предусмотренной главой 18 Налогового кодекса РФ // Банковское право. М.: Издательская группа «Юрист», 2006. № 5. (0,3 п.л.);
  5. Арсланбекова А.З. Методы совершенствования банковского надзора в РФ // Банковское право. М.: Издательская группа «Юрист», 2007. № 3. (0,4 п.л.);
  6. Арсланбекова А.З. Меры принуждения, применяемые за нарушение бюджетного законодательства // Право и политика. М.: Изд. ООО «НБ-Медиа», 2008.
    № 3. (0,4 п.л.);
  7. Арсланбекова А.З. Проблемы применения административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Закон и право. М.: ООО «Издательство Юнити-Дана», 2008. № 3. (0,2 п.л.);
  8. Арсланбекова А.З. Валютная ответственность в системе юридической ответственности // Закон и право. М.: ООО «Издательство Юнити-Дана», 2008. № 4. (0,2 п.л.);
  9. Арсланбекова А.З. Некоторые проблемы применения ответственности за нарушение банковского законодательства // Российская юстиция. М.: Издательская группа «Юрист», 2008. № 5. (0,7 п.л.);
  10. Арсланбекова А.З. Проблемы организации банковского надзора в РФ // Российский юридический журнал. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2008. № 6. (0,5 п.л.);
  11. Арсланбекова А.З. Проблемы и перспективы развития законодательства о налоговой ответственности // Закон и право. М.: ООО «Издательство Юнити-Дана», 2009. № 3. (0,2 п.л.);
  12. Арсланбекова А.З. Некоторые проблемы развития законодательства о бюджетной ответственности // Закон и право. М.: ООО «Издательство Юнити-Дана», 2009. № 4. (0,3 п.л.)

3. Статьи, опубликованные в иных изданиях и журналах

  1. Арсланбекова А.З. Понятие и природа финансовых санкций // Вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. Вып. 2. (0,1 п.л.);
  2. Арсланбекова А.З. Проблемы реализации принципа презумпции невиновности налогоплательщика // Юридический вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. № 1. (0,3 п.л.);
  3. Арсланбекова А.З. Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних // Юридический вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2003. № 2. (0,3 п.л.);
  4. Арсланбекова А.З. Общие условия привлечения к налоговой ответственности // Вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2004. Вып. 5. (0,5 п.л.);
  5. Арсланбекова А.З. Проблемы ответственности за нарушение валютного законодательства // Труды молодых ученых ДГУ: Сб. статей. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2004. (0,1 п.л.);
  6. Арсланбекова А.З. Проблемы определения налоговой правоспособности и дееспособности субъектов налоговых правоотношений // Юридический вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2004. № 2. (0,1 п.л.);
  7. Арсланбекова А.З. Проблемы совершенствования законодательства об ответственности за налоговые правонарушения // Юридический вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2005. № 2. (0,1 п.л.);
  8. Арсланбекова А.З. Характеристика санкций, применяемых за нарушения бюджетного законодательства // Юрист. М.: Издательская группа «Юрист», 2006. № 3. (0,6 п.л.);
  9. Арсланбекова А.З. Проблемы применения ответственности за нарушения бюджетного законодательства: Деп. в ИНИОН РАН от 12.07.2006 г. № 59865. (2 п.л.);
  10. Арсланбекова А.З. Характеристика субъектов налоговых правонарушений // Вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2006. Вып. 2. (0,2 п.л.);
  11. Арсланбекова А.З. Понятие ответственности в теории права: Деп. в ИНИОН РАН от 12.12.06 г. № 60112 (2 п.л.);
  12. Арсланбекова А.З. Финансово-правовая ответственность в системе юридической ответственности: Деп. в ИНИОН РАН от 4.12.07 г. (2 п.л.);
  13. Арсланбекова А.З. Некоторые вопросы совершенствования банковского надзора в России // Вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2007. Вып. 2. (0,6 п.л.);
  14. Арсланбекова А.З. Проблемы привлечения к уголовной ответственности за нарушения валютного законодательства // Актуальные проблемы борьбы с экономической преступностью: Сб. научных статей. Вып. 3. Саратов: СЮИ МВД России, 2007. (0,2 п.л.);
  15. Арсланбекова А.З. Проблемы определения понятия и природы валютной ответственности // Право и современность: Сб. научно-практических статей / Под ред. Л.И. Бочковой, С.В. Савинова. Вып. 2. Ч. 2. Саратов: СЮИ МВД России, 2007. (0,2 п.л.);
  16. Арсланбекова А.З. Проблемы применения ответственности за нарушения налогового законодательства: Деп. в ИНИОН РАН от 27.02.08 г. (1,8 п.л.);
  17. Арсланбекова А.З. Финансово-правовые санкции: проблемы теории // Научная жизнь. М.: Издательство «Наука», 2008. № 1. (0,2 п.л.);
  18. Арсланбекова А.З. Проблемы определения понятия и состава бюджетного правонарушения // Научное обозрение. М.: Издательство «Наука», 2008. № 2. (0,3 п.л.);
  19. Арсланбекова А.З. Анализ правовой природы ответственности банков, предусмотренной Налоговым кодексом РФ // Банковское право. М.: Издательская группа «Юрист», 2008. № 2. (0,3 п.л.);
  20. Арсланбекова А.З. Бюджетный кодекс РФ: проблемы и перспективы развития // Финансовое законодательство: проблемы и перспективы развития: Сб. научных статей. Махачкала: ООО «Деловой мир», 2008. (0,5 п.л.);
  21. Арсланбекова А.З. Правовая природа мер воздействия, применяемых Центральным банком РФ к кредитным организациям // Вестник ДГУ. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2008. Вып. 2. (0,5 п.л.)

4. Статьи, опубликованные в материалах конференций

  1. Арсланбекова А.З. Проблемы реформирования налогового законодательства как условия функционирования гражданского общества в РФ и Республике Дагестан // Актуальные проблемы формирования гражданского общества и правового государства в Дагестане: Материалы республиканской научно-практической конференции. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2000. (0,1 п.л.);
  2. Арсланбекова А.З. Понятие и природа налоговой ответственности // Актуальные проблемы юридической науки в Дагестане: Материалы вузовской научно-практической конференции. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002. (0,1 п.л.);
  3. Арсланбекова А.З. Проблемы финансово-правовой ответственности // Дагестан в правовом пространстве России: Материалы республиканской научно-практической конференции. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002. (0,1 п.л.);
  4. Арсланбекова А.З. Проблемы совершенствования финансового законодательства в Республике Дагестан // Проблемы развития юридической науки в Дагестане: Материалы республиканской научно-практической конференции. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2006. (0,1 п.л.);
  5. Арсланбекова А.З. Некоторые проблемы привлечения к уголовной ответственности за нарушения валютного законодательства // Актуальные проблемы противодействия преступности в современных условиях: Материалы Международной научно-практической конференции. Нальчик: Изд-во Нальчикского филиала ФГОУ ВПО «Краснодарский университет МВД России», 2008. (0,5 п.л.);
  6. Арсланбекова А.З. Проблемы правового регулирования административной ответственности за нарушения банковского законодательства // Международные юридические чтения: Материалы Международной научно-практической конференции. Омск: Изд-во Омского юридического института, 2008. (0,4 п.л.);
  7. Арсланбекова А.З. Проблемы и перспективы развития ответственности за нарушения бюджетного законодательства // Современное финансовое право России: Федеральные и региональные аспекты: Материалы Международной научно-практической конференции. Саратов: Изд-во СГАП, 2008. (0,5 п.л.);
  8. Арсланбекова А.З. Налоговый кодекс РФ: проблемы и перспективы развития // Правовые и социально-экономические проблемы инновационного развития России: Материалы Международной научно-практической конференции. Саратов: Изд-во Саратовского государственного социально-экономического университета, 2008. (0,4 п.л.);
  9. Арсланбекова А.З. Проблемы определения правовой природы ответственности банков за невыполнение обязанностей, предусмотренных Налоговым кодексом РФ // История торговли, налогов и пошлин: Материалы Международной научно-методической школы-семинара. Днепропетровск: Изд-во Академии таможенной службы Украины, 2008. (0,5 п.л.);
  10. Арсланбекова А.З. Проблемы соответствия норм Налогового кодекса РФ Конституции РФ // 15 лет Конституции РФ: проблемы теории и практики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2008. (0,4 п.л.).

1 См.: Грачева Е.Ю. Основные тенденции развития государственного финансового контроля в РФ // Правоведение. 2002. № 5. С.78.

2 СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

3 СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.

4 Инструкция ЦБ РФ от 31 марта 1997 г. № 59 «О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушения пруденциальных норм деятельности» с изм. на 15 июля 2005 г. № 1598-У // Вестник Банка России. 2005. № 44.

5 См., например: Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриздат, 1955. С. 166-169; Иоффе О.С. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Юрид. лит., 1961. С. 335-340; Николаева Л.А., Шмарцев А.Р. Административно-правовой аспект юридической ответственности // Правоведение. 1986. № 1. С. 35; Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому праву. М.: Юрид. лит., 1971. С. 43 и др.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.