авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Правовые аспекты применения вооруженной силы в миротворчестве организации объединенных наций

-- [ Страница 1 ] --

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи

Сазонова Кира Львовна

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

ПРИМЕНЕНИЯ ВООРУЖЕННОЙ СИЛЫ

В МИРОТВОРЧЕСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Специальность 12.00.10 Международное право. Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание степени кандидата юридических наук

Москва 2011

Диссертация выполнена на кафедре международного публичного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации»

Научный руководитель: Доктор юридических наук, профессор

Заслуженный деятель науки РФ

Ковалев Александр Антонович

Официальные оппоненты: Доктор юридических наук

Котляр Владимир Семенович

Кандидат юридических наук

Луткова Оксана Викторовна

Ведущая организация: Московский государственный

университет им. М.В.Ломоносова

Защита состоится « » 2011 г. в на заседании диссертационного совета Д.209.001.03 при Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: 119992, г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Автореферат разослан « » 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук Б. М. Ашавский

I. Общая характеристика работы

Актуальность диссертационного исследования.

Проблема применения силы является одной из наиболее сложных в современном международном праве. Организация Объединенных Наций, как гарант системы универсальной коллективной безопасности, чья цель, согласно Уставу, состоит в «избавлении грядущих поколений от бедствий войны», несет особую ответственность в сфере поддержания международного мира и безопасности. В течение всего периода существования ООН, миротворчество оставалось одним из приоритетных направлений деятельности Организации. К настоящему моменту двумя основными формами миротворческой деятельности ООН, при осуществлении которых возможно правомерное применение вооруженной силы, стали операции по поддержанию мира и операции по принуждению к миру. Общие начала миротворческой деятельности ООН содержатся в ее Уставе, который является фундаментом современного международного права и представляет собой уникальный документ, за шестьдесят шесть лет не утративший своей актуальности. Однако, поскольку термины, связанные с миротворческими операциями, не зафиксированы в Уставе ООН, возникают дискуссии относительно правомерности и механизма проведения подобных операций. Единый документ, в котором бы содержались концептуальные, правовые, практические основы проведения миротворческих операций ООН, в настоящее время отсутствует, хотя отдельные положения, касающиеся миротворчества, можно отыскать в различных документах ООН, принятых в разные периоды. В этой связи, всесторонний и детальный анализ правовых аспектов миротворческой деятельности ООН представляет важное теоретическое и практическое значение.

В условиях постоянно возникающих вызовов и угроз необходимо усиливать потенциал и авторитет Организации Объединенных Наций в сфере поддержания международного мира и безопасности. В настоящий момент накоплен значительный практический опыт проведения миротворческих операций, однако нормативно-правовые основы данного вида деятельности ООН продолжают вызывать дискуссии среди субъектов международного права.

Кроме того, миротворчество ООН затрагивает такие сложные вопросы международного права, как самоопределение народов, государственный суверенитет, самооборона, агрессия. Данная многоаспектность требует комплексного исследования миротворческой деятельности ООН, связанной с применением вооруженной силы.

Таким образом, необходимо совершенствовать правовой инструментарий миротворческой деятельности ООН, чтобы обеспечить главенствующую и неоспоримую роль Организации в системе универсальной безопасности, а также не допустить злоупотреблений силой и нарушения основополагающих норм международного права.

Целью работы стал анализ правовой основы миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций, связанной с применением вооруженной силы.

Задачи исследования направлены на достижение поставленной цели и состоят в следующем:

- проанализировать проблему применения вооруженной силы в международном праве и соотнести ее с существующей миротворческой деятельностью ООН;

- рассмотреть Устав ООН, основополагающие принципы международного права, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, а также ряд документов Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН в качестве нормативно-правовой основы миротворческой деятельности ООН;

- проанализировать правовое обеспечение операций по поддержанию мира и принуждению к миру;

- выявить особенности взаимодействия Организации Объединенных Наций и региональных организаций в сфере миротворчества;

- рассмотреть правовые аспекты взаимодействия ООН и НАТО в сфере поддержания международного мира и безопасности.

Объектом исследования является миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций, связанная с применением вооруженной силы.

Предметом исследования являются правоотношения субъектов международного права по различным аспектам проведения миротворческих операций ООН.

Хронологические рамки исследования охватывают весь период становления миротворческой концепции ООН, теоретическая база которой была заложена подписанием Устава организации в 1945 г., и впоследствии была развита в различных документах ООН. Необходимо отметить, что миротворческая концепция ООН представляет собой динамично развивающееся явление, так как реагирует на внешние вызовы и угрозы, поэтому можно констатировать, что формирование миротворческой концепции ООН продолжается до сих пор. Кроме того, важным аспектом анализа операций по принуждению к миру стала ситуация в Ливии. Политические последствия данной операции еще предстоит оценить, так как конфликт все еще далек от разрешения, однако возможно дать правовую оценку резолюциям СБ ООН, санкционировавшим данную операцию, поэтому верхней границей хронологических рамок исследования можно считать весну 2011 г.

Методологическую основу исследования составляют: во-первых, комплексный метод, благодаря использованию которого автору удалось охватить правовую основу системы миротворчества ООН; во-вторых, логико-теоретический метод, позволивший оценить фундаментальные правовые категории, содержащиеся в Уставе ООН и документах Организации; в-третьих, сравнительный метод, позволивший проанализировать доктринальные различия специалистов по отдельным аспектам миротворческой деятельности ООН. Кроме того, автор применял метод первичного анализа для исследования многочисленных документов, изданных в рамках ООН, а также метод вторичного анализа при изучении трудов ученых по отдельным элементам миротворчества ООН.

Научная новизна исследования определяется тем, что оно представляет собой комплексный анализ правовой основы миротворческих операций Организации Объединенных Наций, связанных с применением вооруженной силы. Диссертант проанализировал документы, содержащие нормативно-правовые основы миротворческой деятельности ООН, которые, помимо Устава ООН, содержатся в документах, изданных в разные периоды работы ООН, а также произвел классификацию данных документов.

Представляется целесообразным ввести в научный оборот понятие «миротворческая концепция ООН», под которым можно было бы понимать совокупность средств, с помощью которых Организация Объединенных Наций осуществляет свою миротворческую деятельность. Диссертант предлагает следующее содержание миротворческой концепции ООН: операции по поддержанию мира, операции по принуждению к миру, взаимодействие с региональными организациями в сфере миротворчества. Каждый из перечисленных элементов концепции отражает определенный способ разрешения международных конфликтов, возникший на разных этапах осуществления миротворческой деятельности ООН. Совокупность всех элементов миротворческой концепции образует единую систему, с помощью которой ООН реализует свою базовую функцию поддержания международного мира и безопасности.

На основании анализа опыта проведения операций по принуждению к миру, диссертант предлагает ввести классификацию данных операций по двум категориям. К первой категории относятся операции, миротворческий контингент которых в значительной части был представлен военнослужащими США, при незначительном участии военнослужащих из других стран (операции в Ираке 1991 г., Сомали 1992-1995 гг., Руанде 1993 г.). Ко второй категории относятся операции, миротворческий контингент которых был представлен войсками НАТО, при этом Североатлантический блок официально заявлял о своем участии в операции (операции в бывшей Югославии 1995-1999 гг., Афганистане 2003 г., Ираке 2003 г., Ливии 2011 г.). Данная классификация позволяет несколько упорядочить различные миротворческие операции, организационно-правовая основа которых имела достаточно эклектичный характер.

Проведенное исследование также внесло вклад в систематизацию нормативно-правовых основ миротворческой деятельности, так как диссертант проводит периодизацию важнейших нормативно-правовых документов ООН, касающихся миротворческой деятельности, изданных за весь период функционирования Организации.

Теоретическая и нормативная база исследования

Отдельные элементы нормативно-правовой основы миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций в разное время изучались в работах представителей отечественной доктрины международного права Г.К. Ефимова, С.Б. Крылова, Д.Б. Левина, Ю.Н. Малеева, Ю.Я. Михеева, Г.И. Морозова, Ю.А. Решетова, Э.А Пушмина, Л. В. Сперанской, Б. Р. Тузмухамедова, В.Н. Федорова, Н.А. Ушакова О.Н. Хлестова, С. В. Черниченко, а также в трудах зарубежных ученых А. Бранденбурга, Н. Бентвича, Л. Гудрича, Г. Кельзена, Р. Коннайта, А. Мартина, Р.Рассела, А. Симмонса, Ф. Тезона, Дж. Халдермена, Ч. Хайда.

Проблема контроля над применением силы, границ применения силы в разное время изучалась как отечественными исследователями И.Г. Геновым, Ю.П. Давыдовым, Р.М. Каламкаряном, Ю.Н. Малеевым, В.И. Менжинским, Г.М. Мелковым, Р.А. Мюллерсоном, В.И. Трофимовым, Г.И. Тункиным, так и западными специалистами Х. Коррелом, Дж. У. Фулбрайтом, Т. Финдли. Различные аспекты коллективной безопасности исследовались в трудах В.К. Собакина, понятие вооруженного конфликта и агрессии – в работах И.Н. Арцибасова, Д.А. Донского, С.А. Егорова, Ю.М. Рыбакова, М. С.Черноудовой. Проблемы вмешательства и самообороны изучались Т.В. Бордачевым, Э.И. Скакуновым, Г.В. Шармазанашвили. Важной частью работы является анализ правовых основ операций по поддержанию мира, представляющих собой основной способ разрешения конфликтов, применяемый ООН, а также операций по принуждению к миру. Проблематикой проведения операций по поддержанию мира занимались как отечественные ученые Э.С. Александрова, Б.Г. Бигуаа, С.Д. Гольцов, Г.Ф. Калинкин, Э.С. Кривчикова, И.М. Крупянко, А.И. Никитин, С.М. Рогов, В.С. Семенов, О.О. Хохлышева, так и зарубежные исследователи Д. Боуэтт, Д. Вирмхурст, Л. Гудрич, Л. Дэвис, С. Доминис, А.Закариас, Г. Марко, М.Нордквист, Л. Фабиан, А. Симмонс, Р. Такур, Л. Хайнрих, Дж. Хиллен, А.Шибата, среди которых хотелось бы отдельно отметить Дж. Маккинли и И.Дж. Рикки. Важным аспектом миротворческой деятельности ООН является взаимодействие Организации Объединенных Наций и региональных организаций в сфере миротворчества. Данная проблема освещалась в работах А.С. Айманбетовой, В.С. Котляра, И.С Ложникова, К.А. Самойлова, В.В Сидорова, Эмина В. Г., А. Ачарии, С. Пека, П. Штайнигера, А. Штрауса, и других. Интерес в рамках рассматриваемой темы также представляют диссертационные исследования М.В Андреева, О.Е. Болгова, С.А. Егорова, В.С. Котляра, А.С. Орбеляна, А.Д. Пашиной, С.Н. Снегиной, М.С. Черноудовой.

Последние пять лет в сфере анализа правового обеспечения миротворческих операций ООН, связанных с применением вооруженной силы, наблюдается определенный недостаток комплексных исследований, при том, что в последние годы миротворчество ООН является одним из наиболее проблемных аспектов деятельности Организации.

Ввиду того, что автор диссертационного исследования ставил своей целью максимально полно охватить правовую основу миротворческой деятельности ООН, эмпирическая база работы является достаточно обширной. Основную массу исследованных материалов составляют документы, изданные различными органами и подразделениями Организации Объединенных Наций. При этом необходимо отметить, что нормативно-правовые аспекты миротворческих операций ООН содержатся не только в Уставе ООН, но и в декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи, решениях Совета Безопасности, докладах Генерального Секретаря, документах Специального комитета по операциям по поддержанию мира.

Проблеме применения силы при реализации миротворческой функции ООН посвящены такие документы, как резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 43/51 «Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области» от 5 декабря 1988 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 36/103 «Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств» от 09 декабря 1981 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 42/22 «Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях» от 18 ноября 1987 г.

Среди документов, изданных Департаментом операций по поддержанию мира, необходимо отдельно отметить пособия «Ten Rules: Code of Personal Conduct For Blue Helmets», а также «United Nations Peacekeeping Operations: Principles and Guidelines», в которых содержатся общие начала учреждения и проведения миротворческий операций ООН. При анализе правовых основ взаимодействия ООН и НАТО диссертант использовал Стратегическую концепцию обороны и обеспечения безопасности членов Организации Североатлантического Договора, утвержденную в Лиссабоне 19 ноября 2011 г.

Кроме того, в работе автор использовал большое количество материалов периодических изданий, как отечественных, так и зарубежных, сети Интернет, электронные ресурсы международных организаций.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Основным фактором сохранения авторитета ООН в сфере поддержания международного мира и безопасности является проведение миротворческих операций, связанных с применением вооруженной силы, в форме операций по поддержанию мира и операций по принуждению к миру. Основанием для проведения Советом Безопасности ООН миротворческих операций, согласно ст. 39 Устава ООН, может быть наличие любой угрозы миру, любое нарушение мира или акт агрессии. При этом, исходя из смысла положений Главы VII Устава ООН, под «любым нарушением мира» в Уставе ООН понимается нарушение международного мира и безопасности, то есть данное основание применимо для урегулирования межгосударственных конфликтов. Основанием для урегулирования внутригосударственного конфликта можно считать констатацию Советом Безопасности ООН того, что данный конфликт представляет собой угрозу международному миру и безопасности.

2.Несмотря на продолжающиеся дискуссии, проведение миротворческих операций Советом Безопасности ООН осуществляется в соответствии с Уставом ООН и не требует дополнительного правового обоснования. Ст. 5, 39, 50 Устава ООН предполагают проведение «превентивных или принудительных» мер с использованием вооруженной силы, в частности, если СБ ООН констатирует наличие угрозы международному миру и безопасности. Превентивные и принудительные меры с использованием вооруженной силы могут быть впоследствии продолжены принятием резолюции СБ ООН об учреждении операции по поддержанию мира или операции по принуждению к миру.

3. Необходимо разделять операции по поддержанию мира ООН на те, которые осуществляются без использования вооруженных сил, и те, при проведении которых используется вооруженная сила. Операции по поддержанию мира, осуществляемые без использования вооруженных сил, проводятся на основании ст. 11 (п.2), ст.24 (п.1), ст.29 Устава ООН, и могут проводиться на стадии, когда Совет Безопасности ООН не установил угрозу международному миру и безопасности, а лишь выясняет перспективы возникновения/эскалации данной угрозы. К подобным операциям, в частности, относится направление военных наблюдателей. Операции по поддержанию мира, связанные с использованием вооруженной силы, основываются на ст. 39 и с. 42 Устава ООН. Операции по поддержанию мира могут представлять собой также комбинированное явление, например использование гражданского персонала наряду с военным.

4. Термины, относящиеся к сфере миротворчества ООН, вызывают разночтения у субъектов международного права. Для обеспечения единообразия толкования таких понятий было бы целесообразно принятие резолюции ГА ООН или СБ ООН, содержащей правовые дефиниции данных понятий. Можно предложить, что под «миротворческими операциями ООН» следует понимать операции по поддержанию мира и операции по принуждению к миру, проводимые с санкции Совета Безопасности ООН, при этом «операциями по поддержанию мира» могли бы считаться действия, проводимые на основании мандата Совета Безопасности для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, проводимые с согласия сторон, вовлеченных в конфликт, а «операциями по принуждению к миру» могли бы считаться действия, проводимые даже при отсутствии согласия сторон, вовлеченных в конфликт, на основании мандата Совета Безопасности ООН, для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, с обязательным использованием вооруженных сил.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.