авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Предупреждение преступлений службами безопасности инвестиционно-строительных организаций

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Светличный Александр Владимирович

Предупреждение преступлений службами безопасности

инвестиционно-строительных организаций

Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2009

Работа выполнена в Государственном учреждении

«Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России»

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Ларичев Василий Дмитриевич

Официальные оппоненты: Заслуженный юрист

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Лебедев Семен Яковлевич

кандидат юридических наук

Шумов Роман Николаевич

Ведущая организация: Московский государственный лингвисти-

ческий университет

Защита диссертации состоится «___» ________ 200_ г. в ___ часов
на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 при Государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» по адресу: 123995, Г- 69, ГСП - 5, г. Москва, ул. Поварская, д. 25.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИ МВД России.

Автореферат разослан «___» __________ 200_ года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Кулешов Р. В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Происшедшие изменения в отношениях собственности и образование новой экономической реальности повлекли значительные изменения в организации работы по предупреждению преступных посягательств между государством и другими субъектами экономических отношений. Выход коммерческих структур из плотной опеки государства означает не только получение самостоятельности, но и ответственность за организацию и осуществление предпринимательской деятельности и ее безопасность. Поэтому в настоящее время предпринимательские структуры вынуждены заниматься деятельностью, выполнение которой ранее брали на себя государственные структуры.

Обеспечение безопасности своей деятельности становится жизненно важной по­требностью, одним из базовых принципов функционирования негосударственных хо­зяйствующих субъектов и приобретает особое значение в связи с ростом преступности.

В связи с этим объективное право на существование и функционирование получили негосударственные структуры безопасности, в том числе службы безопасности инвестиционно-строительных организаций.

Строительство одна из крупнейших отраслей материального производства. Строительный комплекс Российской Федерации объединяет более 130 тыс. организаций и предприятий, в том числе 113,6 тыс. строительных организаций, 8,76 тыс. предприятий производства строительных материалов, 10,8 тыс. проектно-изыскательских организаций различных форм собственности. Количество организаций государственного сектора экономики 3325.

В то же время ослабление государственного и упразднение общественного контроля за деятельностью строительных предприятий повлекли за собой криминализацию отрасли, дали возможность быстрого обогащения представителям криминального мира. Анализ криминогенной обстановки в строительной отрасли показывает, что за последние пять лет количество преступлений в этой сфере неуклонно растет. В 2004 г. в отрасли было совершено 5869 преступлений, в 2005 – 6677, в 2006 – 9217, в 2007 – 9727, в 2008 – 9425.

Значительное количество преступных посягательств совершено в отношении инвестиционно-строительных организаций внешними субъектами, а также персоналом таких организаций, в результате которых они несут значительные материальные убытки. Здесь получили большое распространение мошенничество, присвоение или растрата, взяточничество и иные преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, преступления против интересов службы в коммерческих организациях.

Принимаемые службами безопасности (СБ) инвестиционно-строительных организаций и органами внутренних дел меры, направленные на выявление и раскрытие таких преступлений, приносят определенные результаты. Однако они далеко не адекватны существующему положению дел в этой сфере.

В определенной мере это связано с недостаточным количеством методических материалов по деятельности нового субъекта предупреждения экономической преступности – службы безопасности, осуществляющий решение проблем по обеспечению безопасности предприятий и организаций, которые ранее брало на себя государство, неся при этом немалые финансовые расходы.

Понятно, что дальнейшее успешное развитие строительной отрасли невозможно без разработки и внедрения эффективных приемов и методов предупреждения этих преступлений службами безопасности, что требует комплексного подхода к решению указанных проблем и обусловливает необходимость исследования вопросов, связанных с совершенствованием противодействия преступлениям, совершаемым в инвестиционно-строительной сфере.

В разное время проблеме борьбы с преступлениями в строительной сфере посвящали свои работы такие авторы, как Р.В. Бобринев, И.В. Веренич,  С.С. Домовец, А.И. Натура, Ф.Т. Селюков, А.А. Стукалов, Ю.Б. Утевский, М.Ю. Флоровский, Г.И. Хасанов, М.С. Чугунов, Р.Н. Шумов и другие.

Однако проблема предупреждения преступлений работниками служб безопасности инвестиционно-строительных организаций до настоящего времени комплексному исследованию не подвергалась, чем и определяется актуальность темы данного исследования.

Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования явилась комплексная разработка криминологических аспектов борьбы с преступлениями в инвестиционно-строительной сфере и выработка научно обосно­ванной системы мер по предупреждению преступлений работниками служб безопасности инвестиционно-строительных организаций.

В соответствии с поставленной целью задачами исследования являются:

анализ правового регулирования инвестиционно-строительной деятельности;

систематизация наиболее распространенных видов и способов преступлений, совершаемых в рассматриваемой сфере;

изучение лиц, совершающих преступления в данной сфере;

обобщение криминогенных факторов, способствующих совершению преступлений в инвестиционно-строительной сфере;

изучение целей, задач, функций, обобщение опыта взаимодействия служб безопасности со структурными подразделениями инвестиционно-строительных организаций, сторонними коммерческими организациями, правоохранительными и иными охранными структурами при предупреждении экономических преступлений, разработка на этой основе предложений, направленных на совершенствование этой деятельности;

обобщение практики и разработка предложений и рекомендаций, направленных на обеспечение внутренней и внешней безопасности инвестиционно-строительных организаций;

анализ и обоснование системы мер по повышению эффективности деятельности служб безопасности инвестиционно-строительных организаций по предупреждению преступлений.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере предупреждения преступлений, а его предметом комплекс организационных и практических мер воздействия на рассматриваемые отношения с целью повышения эффективности предупреждения криминальных посягательств службами безопасности инвестиционно-строительных организаций.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются всеобщий диалектический метод познания, совокупность общенаучных методов исследования, таких как сравнение, анализ, синтез, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический, а также частнонаучные методы исследования (анкетирование, опрос и др.).

В качестве нормативной базы использовались Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, гражданское законодательство, указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, другие нормативные акты.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области криминологии – Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Н.И. Ветрова, Б.В. Волженкина, К.К. Горяинова, А.И. Долговой, А.Э. Жалинского, Н.И. Загородникова, Н.Г. Кадникова, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В.Д. Ларичева, С.Я. Лебедева, В.В. Лунеева, С.В. Максимова, П.Г. Пономарева, А.Б. Сахарова, А.Н. Трайнина, М.Д. Шаргородского, В.Е. Эминова, А.М. Яковлева, П.С. Яни, а также уголовного, гражданского права и других отраслей наук.

Эмпирическую базу исследования составили данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в строительной сфере за период 2004-2008 гг. В ходе исследования анализировались статистические данные, а также информация служб безопасности инвестиционно-строительных организаций, данные о правонарушениях работников строительных организаций, аналитический и фактологический материал, представленный инвестиционно-строительными организациями и полученный в правоохранительных органах, справки, иные материалы, содержащие информацию о мерах предупреждения преступлений в рассматриваемой сфере, материалы научно-практических конференций, относящиеся к теме исследования; результаты опубликованных социологических и правовых исследований, связанных с темой диссертации; результаты опроса 94 работников служб безопасности инвестиционно-строительных организаций, результаты изучения по специально разработанной анкете 154 уголовных дел, приговоров, обвинительных заключений в 18 регионах страны по фактам совершения преступлений в инвестиционно-строительной сфере.

Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного изучения и анализа, по мнению диссертанта, обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и предложений.

Научная новизна исследования заключается в том, что автором впервые осуществлено комплексное монографическое изучение социально-правовой проблемы применения криминологических средств борьбы с преступными посягательствами в инвестиционно-строительной сфере с использованием новой формы негосударственного обеспечения безопасности предпринимательской деятель­ности, осуществляемой службами безопасности инвестиционно-строительных организаций, на основе чего подготовлены конкретные рекомендации и предложения по корректированию определения коэффициента преступности, совершенной в сфере строительства, установлению видов и способов преступлений в строительной сфере в увязке с 4 этапами инвестиционно-строительной деятельности, определению и классификации обстоятельств, способствующих совершению преступлений, и их раскрытию с новых позиций.

На основе анализа криминологической характеристики преступности в инвестиционно-строительной сфере разработана методика деятельности служб безопасности, где впервые раскрыты цели, задачи, функции служб безопасности инвестиционно-строительных организаций, вопросы их взаимодействия, классифицированы угрозы безопасности на внутренние и внешние, впервые раскрыты меры, обеспечивающие внутреннюю безопасность инвестиционно-строительных организаций, определены субъекты, в отношении которых осуществляются проверочные и защитные мероприятия, определены мероприятия по обеспечению внешней безопасности инвестиционно-строительных организаций, меры профилактики, осуществляемые службами безопасности по предупреждению преступлений, а также даны предложения по совершенствованию деятельности персонала таких компаний, позволяющие снизить количество возможных злоупотреблений, совершенствовать систему контроля за данными процессами, предложения и рекомендации по совершенствованию служб безопасности, внеся, таким образом, вклад в совершенствование борьбы с преступностью в новых социально-экономических условиях.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Положение о том, что дольщик квалифицируется как покупатель или заказчик услуг, а не инвестор, поскольку он не может влиять на процесс непосредственного строительства объекта, не имеет возможности вносить изменения в предпроектную и проектную документацию, реально не принимает решений и участия в заключении договоров на производство непосредственных работ и т.п. Следовательно, инвестиционно-строительная компания является продавцом жилья.

2. Характеристика преступности может быть раскрыта через виды преступлений и способы их совершения в увязке с этапами инвестиционно-строительной деятельности. При таком подходе для каждого из этапов могут быть определены наиболее криминогенными виды работ, наиболее характерные виды преступлений и способы их совершения, выявлены основные виды злоупотреблений.

Такая конкретизация и детализация преступлений позволяет уяснить специфику этих преступлений, обстоятельств, способствующих их совершению, на основе чего более целенаправленно проводить работу по их предупреждению.

Для экономических преступлений, в том числе и совершенных в сфере строительства, коэффициентом преступности может быть отношение числа преступлений к количеству предприятий.

3. Характеристика и классификация с авторской позиции внутренних обстоятельств, способствующих совершению преступлений в инвестиционно-строительной сфере, к которым относятся недостатки, связанные с нарушением регламента привлечения контрагентов для выполнения работ или оказания услуг; несовершенством порядка закупки строительных материалов на объекты компании; нарушением порядка согласования и заключения договоров и дополнительных соглашений; несоблюдением порядка проведения конкурсов (тендеров) на подбор контрагентов и поставщиков, нарушением требований нормативных документов, регламентирующих указанные операции; недостаточным контролем за деятельностью контрагентов по выполнению возложенных на них обязательств; отсутствием надлежащего строительно-технического контроля; отсутствием или ненадлежащей системой внутреннего контроля и др.

4. Впервые раскрытые с авторских позиций, цели, задачи, функции служб безопасности инвестиционно-строительных организаций, взаимодействие служб безопасности со структурными подразделениями компании, правоохранительными и иными органами и структурами, проблемы в деятельности служб безопасности и меры по совершенствованию их деятельности по предупреждению и пресечению преступлений.

5. Классификация угроз безопасности инвестиционно-строительных организаций на внутренние, которыми являются действия, совершаемые персоналом компании, и внешние – действия, совершаемые внешними по отношению к предпринимательской структуре силами. Действия внешних сил при участии сотрудников компании носят пограничный характер, поэтому их можно отнести как к внешним, так и внутренним. Условно такие действия можно обозначить как внутренне-внешние угрозы.

6. Меры, обеспечивающие внутреннюю безопасность инвестиционно-строительных организаций, которые классифицированы на проверочные и защитные мероприятия, как в отношении конкретных физических лиц компании, так и компании в целом. В отношении физических лиц компании выделяются защитные и проверочные мероприятия.

Определены субъекты из числа физических лиц, в отношении которых осуществляются проверочные и защитные мероприятия.

Мероприятия по обеспечению внешней безопасности инвестиционно-строительных организаций, включающие проверку потенциальных партнеров, руководителей подрядных организаций (генподрядчиков и субподрядчиков), поставщиков строительных материалов и др., а также сбор, обработку и анализ информации об основных конкурентах на рынке.

7. Меры профилактики, осуществляемые службами безопасности инвестиционно-строительных организациях, по предупреждению преступлений, а также предложения по совершенствованию деятельности персонала таких компаний, позволяющие снизить количество возможных злоупотреблений, совершенствовать систему контроля за данными процессами, включающие создание в компаниях внутренней тендерной комиссии, сбалансированной службы снабжения, систему внутреннего контроля, систему материальных и моральных стимулов эффективного осуществления своих обязанностей сотрудниками компаний, осуществление технического надзора за всеми вновь возводимыми зданиями и сооружениями технадзорными государственными организациями и др.

Теоретическое значение диссертации выражается в том, что комплекс полученных соискателем новых исследовательских результатов, теоретических выводов и положений вносит определенный вклад в систему научных знаний об использовании криминологических средств по предупреждению преступлений службами безопасности в инвестиционно-строительной сфере, развивая, таким образом, курс криминологии.

Практическое значение исследования заключается в том, что диссертационные материалы могут быть использованы:

в работе органов внутренних дел и служб безопасности по профилактике преступлений в строительной сфере;

при проведении научных исследований, связанных с организацией борьбы с преступностью в строительной отрасли;

в учебном процессе высших юридических учебных заведений при преподавании курса криминологии.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации апробированы в процессе выступления соискателя на научно-практической конференции: «Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития», состоявшейся во ВНИИ МВД России в 2007 г., в процессе обсуждения на заседании НИЦ № 3 ВНИИ МВД России, при подготовке публикаций по теме исследования.

Подготовленные соискателем предложения и рекомендации используется в практической деятельности инвестиционно-строительной компании ОАО «АВГУР ЭСТЕЙТ».

Материалы исследования используются также в научно-исследовательской деятельности ВНИИ МВД России, учебном процессе Академии управления МВД России.

Основные положения исследования отражены в шести публикациях автора по теме диссертации общим объемом 3,45 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы и трех приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.