авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Правовое регулирование социальной защиты военнослужащих военно-строительных формирований спецстроя (конец 40-х гг. xx в. – начало xxi в.) (историко-правовое исследован

-- [ Страница 3 ] --

В первом параграфе «Правовое регулирование социальной защиты военнослужащих Спецстроя России и членов их семей на современном этапе» автор отмечает, что особый характер службы военнослужащих Спецстроя России во многом обусловлен тем, что они прибывают для строительства военных объектов и их инфраструктуры в необорудованные для нормального проживания районы, что предполагает в начальный период строительства необходимость повышенного уровня социальной защищенности не только самих военнослужащих, но и членов их семей.

Так, с 1 января 2002 г. военнослужащим, проходящим службу по контракту в воинских формированиях Спецстроя России, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, была установлена ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями согласно перечню воинских должностей, утвержденному начальником Федеральной службы специального строительства, и введенной в действие приказом Спецстроя России от 26 апреля 2002 г. № 139 «О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации» Инструкцией о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями военнослужащим Спецстроя России.

С 1 августа 2003 г. действует ежемесячная надбавка за сложность и важность выполняемых задач военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в центральном аппарате Спецстроя России, в размере 75 % оклада по воинской должности.

В целях реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» с 2002 г. действует утвержденная директором Спецстроя России Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в воинских формированиях при Федеральной службе специального строительства, а также Примерное положение о жилищных комиссиях и приказ от 31 октября 2002 г. № 372 «О порядке формирования Программы по строительству жилья для обеспечения военнослужащих Федеральной службы специального строительства на федеральных земельных участках с использованием объектов федеральной собственности», в которых достаточно подробно регулируются все аспекты получения жилья военнослужащими Спецстроя России. Однако в целом, по мнению автора, эффективность реализации указанных нормативных актов не достигла своих результатов, и жилищная проблема до сих пор окончательно не решена.

Начиная с 2001 г. в Спецстрое России проводится ежегодный мониторинг социально-экономического положения военнослужащих и членов их семей. Анализ результатов такого мониторинга с 2003 по 2009 г. свидетельствует о наличии определенных проблем, влияющих на морально-психологическое состояние указанной категории граждан. Исследования показали, что к концу 2007 г. – началу 2010 г. уровень социально-экономического положения военнослужащих заметно снизился, а принятые ранее меры по повышению денежного довольствия существенного улучшения не принесли.

В частности, как отмечает диссертант, в период с 2002 по 2009 г. увеличение денежного довольствия военнослужащих в совокупности с отменой ряда прав и льгот не обеспечило надлежащего уровня социальной защиты военнослужащих Спецстроя России и членов их семей. В настоящее время они являются наиболее социально незащищенной категорией военнослужащих. Государство не обеспечивает им надежных социальных гарантий, а осуществленная в 2005 г. замена льгот прямого действия на социальные гарантии, устанавливаемые на подзаконном уровне, привела к фактическому сужению гарантированных законом прав и преимуществ военнослужащих Спецстроя России и членов их семей.

Во втором параграфе «Перспективные направления совершенствования правового регулирования социальной защиты военнослужащих Спецстроя России и членов их семей» автор вносит ряд предложений, основанных на долгосрочной Программе военного строительства до 2020 г., и делает вывод, что без соблюдения законности, правопорядка, прав граждан достигнуть обеспечения боеготовности Вооруженных сил невозможно.

В одном из своих ежегодных Посланий Федеральному Собранию Президент РФ подчеркнул, что «…важнейший показатель, характеризующий состояние Вооруженных сил, – это состояние системы социальных гарантий для военнослужащих и членов их семей»3.

Исходя из этого Спецстрою России необходимо разработать концепцию социальной защиты военнослужащих данного ведомства и членов их семей, взяв за основу направления реализации Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации и дополнив ее предложениями с учетом специфики выполняемых Спецстроем России задач.

По мнению диссертанта, повышению эффективности правового регулирования социальной защиты военнослужащих Спецстроя России будет способствовать осуществление следующих мер.

Во-первых, добиться повышения стимулирующей роли денежного довольствия и дифференциации размеров дополнительных выплат и надбавок к денежному довольствию в зависимости от качества и количества военной службы, уровня профессиональной подготовки, характера и специфики, решаемых военнослужащими задач. Решение этого вопроса видится автору не в эпизодических повышениях денежного довольствия, а в создании конкретного финансового механизма по достойной оплате воинского труда с автоматической индексацией выплат в зависимости от уровня инфляции и введением повышающего коэффициента к должностным окладам по аналогии с другими силовыми ведомствами. Размеры должностных окладов должны устанавливаться не ниже соответствующих окладов за классные чины государственных служащих.

Во-вторых, решить жилищную проблему военнослужащих и членов их семей за счет строительства жилья собственными силами. Кроме того, путем нормативного закрепления определить порядок повторного заселения жилых помещений. Добиться правовой регламентации взаимоотношений Спецстроя России с органами исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления при осуществлении жилищного строительства для военнослужащих.

В-третьих, обеспечить более широкое привлечение общественных организаций как элемента гражданского общества, способствующих решению возникающих проблем социальной защиты военнослужащих. Также, автором предлагается идея создания профсоюза военнослужащих Спецстроя России.

В-четвертых, расширить возможность получения военнослужащими, проходящими военную службу по призыву и по контракту, среднего и высшего профессионального образования, повышения квалификации, переподготовки. Кроме того, автор предлагает вернуться к практике закрепления за военнослужащим, уволенным в запас, права внеконкурсного зачисления в государственные учреждения высшего и среднего профессионального образования.

В-пятых, повысить эффективность реализации права военнослужащих и членов их семей на охрану здоровья и качественную медицинскую помощь. Например, предлагается увеличить размер пособия, выплачиваемого при досрочном увольнении военнослужащего в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие увечья либо заболевания, полученного им при исполнении обязанностей на военной службе.

И наконец, обеспечить социальную защиту военнослужащих, выполняющих задачи в районах боевых действий, а также семей военнослужащих Спецстроя России, потерявших кормильца в результате исполнения им обязанностей военной службы.

Таким образом, по мнению автора, необходимо увеличить количество правовых нор прямого действия, заменить ими отсылочные нормы, особенно в законах, регламентирующих социальную защиту военнослужащих Спецстроя России. Каждой правовой норме, устанавливающей те или иные права, должны соответствовать правовые нормы, определяющие обязанности конкретных субъектов правоотношений по обеспечению реализации этих норм, а также устанавливающие юридическую ответственность за неисполнение данных обязанностей.

В заключении сформулированы основные выводы, обобщающие итоги диссертационного исследования. Наряду с теоретическими обобщениями автор делает акцент на ряде проблем, требующих дальнейшего более глубокого научного осмысления.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Полищук С. В. Состояние и проблемы социально-правовой защиты военнослужащих Спецстроя России и членов их семей / С. В. Полищук
// Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2009. – № 1(10). – 0,75 печ. л.

2. Полищук С. В. История становления отечественных военно-строительных подразделений и законодательство Российской империи и СССР о правах и льготах военных-строителей и членов их семей (ХI–ХХ вв.) / С. В. Полищук // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2009. – № 4(13). – 0,8 печ. л.

Иные публикации

3. Полищук С. В. Возникновение и развитие российского законодательства о правовых гарантиях реализации статуса военнослужащего / С. В. Полищук // Гуманит. вестн.: научн.-теорет. сб. Воен.-техн. ун-та при Федер. агентстве спец. строительства. – 2008. – № 10. – 0,48 печ. л.

4. Полищук С. В. Особенности регулирования социальной и правовой защиты военнослужащих Спецстроя России и членов их семей / С. В. Полищук // Гуманит. вестн.: науч.-теорет. сб. Воен.-техн. ун-та при Федер. агентстве спец. строительства. – 2009. – № 11. – 0,53 печ. л.

5. Полищук С. В. Генезис военно-строительных подразделений. Законодательство Российской империи, СССР о правах и льготах военных строителей и членов их семей ХI–ХХ вв. / С. В. Полищук // Поиск: Философия, Экономика, Право, Информационные технологии : сб. науч. ст. и материалов науч. конф. проф.-преподават. состава МОИУ. – М., 2009. – 0,74 печ. л.

6. Полищук С. В. Развитие законодательства СССР о гарантиях и льготах военнослужащих Главного управления специального строительства Министерства среднего машиностроения СССР, Федерального агентства специального строительства и членов их семей (1951–2009 гг.)
/ С. В. Полищук // Ценности и интересы современного общества : материалы междунар. науч.-практ. конф. в рамках VIII Васильев. чтений.
– М., 2009. – 0,48 печ. л.

7. Полищук С. В. Социальная и правовая защита военнослужащих Федерального агентства специального строительства и членов их семей : монография / С. В. Полищук. – М.: ВТУ при Федер. агентстве спец. строительства, 2010. – 15,4 печ. л.

8. Полищук С. В. Теоретические основы социальной и правовой защиты военных строителей и членов их семей, основы гарантий реализации статуса военнослужащих / С. В. Полищук // Ценности и интересы современного общества : материалы междунар. науч.-практ. конф. в рамках Х Васильев. чтений. – М., 2011. – 0,42 печ. л.

Общий объем опубликованных автором работ составляет 19,6 печ. л.










Полищук Сергей Викторович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ

ФОРМИРОВАНИЙ СПЕЦСТРОЯ

(конец 40-х гг. XX в. – начало XXI в.)

(историко-правовое исследование)

___________________________________________________________________________

Подписано в печать 14.12.11. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,39. Тираж 100 экз.

Редакционно-издательский отдел научного центра

федерального казенного образовательного учреждения
высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний».

600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.

E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.


1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Рос. газ. 2009. 19 мая.

2 Рос. газ. 1998. 2 июня.

3 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Рос. Федерации : послание Президента Рос. Федерации Федер. Собр. от 26 апр. 2007 г.
// Рос. газ. 2007. 27 апр.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.