авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

А ч е в а н а т а л и я ю р ь е в н а коммерческие организации как субъекты конституционно-правовых отношений в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --

3. Материалы диссертации могут найти применение в учебном процессе при подготовке лекций и учебных пособий по дисциплинам «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран», «Конституционное правосудие», «Конституционная экономика».

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

    1. Коммерческая организация как субъект конституционно-правовых отношений: а) обеспечивает государственные и общественные интересы посредством выполнения публично-правовых функций: социальной, экономической, координационно-совещательной; б) участвует в реализации принципа свободы экономической деятельности, осуществляя основные права и исполняя конституционные обязанности.

Основу конституционно-правового статуса коммерческих организаций составляют конституционные права (право на использование своего имущества для предпринимательской деятельности, право свободного осуществления экономической деятельности и перемещения товаров, услуг, финансовых средств, право собственности, право на поиск, получение, передачу информации, право на обращение в государственные органы, право на судебную защиту) и обязанности (по уплате законно установленных налогов и сборов, по охране окружающей природной среды и культурных ценностей).

Дополнение системы законодательно закрепленных элементов конституционно-правового статуса коммерческих организаций такими составляющими, как пределы реализации и ограничения прав, принципы осуществления экономической деятельности и стратегического планирования развития предпринимательства, позволит всесторонне охарактеризовать юридическое лицо как субъекта конституционно-правовых отношений в теории и улучшить показатели экономического роста государства и субъектов Российской Федерации на практике.

    1. Помимо достижения цели извлечения прибыли деятельность коммерческих организаций направлена на выполнение публично-правовых функций, среди которых конституционно-правовыми являются следующие:
      • Экономическая функция – это направление деятельности коммерческой организации по формированию доходной части консолидированного бюджета государства и внебюджетных фондов за счет надлежащей уплаты законно установленных налогов и сборов.
      • Социальная функция – это направление деятельности коммерческой организации по содействию занятости населения: сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, уменьшению числа безработных, обеспечению заработной платы не ниже уровня прожиточного минимума.
      • Координационно-совещательная функция – это направление деятельности коммерческой организации по взаимодействию с уполномоченными органами при обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области развития предпринимательства, при разработке стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности.
    2. Конституционные права коммерческой организации производны от конституционных прав физического лица и одновременно являются гарантией наиболее эффективного осуществления прав человека – учредителя (участника) юридического лица. Наделение юридического лица конституционным правом на осуществление предпринимательской деятельности гарантирует со стороны государства реализацию права человека на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности.
    3. Конституционно-правовой статус коммерческих организаций – это признаваемое и гарантированное государством положение коммерческих организаций в конституционно-правовых отношениях.

Структурными элементами конституционно-правового статуса коммерческих организаций являются закрепленные в Конституции России принципы осуществления экономической деятельности и стратегического (индикативного) планирования развития экономики и государства; права и обязанности коммерческих организаций, гарантии их осуществления и защиты; ограничения и пределы реализации прав коммерческих организаций, обусловленные охраняемыми государством публичными интересами.

    1. Конституционные ограничения прав человека, закрепленные в ст. 55 и ст. 74 Конституции РФ, применимы к правам юридических лиц и являются элементом статуса коммерческих организаций.

Уточнена юридическая конструкция «конституционные ограничения прав коммерческих организаций», как «сужение правомочий юридического лица, введенное федеральным законом для защиты особо охраняемых ценностей: основ конституционного строя Российской Федерации, прав и законных интересов других лиц, обороны страны, безопасности государства, охраны окружающей среды, культурных ценностей, объектов культурного наследия».

Ограничения прав отличаются от условий правопользования по целям и содержанию: при закреплении порядка осуществления права объем разрешенных действий остается неизменным, а при введении ограничений затрагивается содержание права и уменьшается количество правомочий.

Разграничение понятий «предел реализации права» и «ограничение права» проведено на основании критериев «динамичности» и «статичности» соответствующих процессов. Установлению пределов реализации правомочий свойственна динамика, закреплению ограничений – статика.

Система сбалансированных конституционных ограничений позволяет государству обеспечить учет публичных интересов в предпринимательской деятельности коммерческих организаций – носителей частного интереса.

    1. Реализация конституционно-правового статуса коммерческих организаций осуществляется через следующие механизмы государственно-частного партнерства: а) координационные или совещательные советы при органах государственной власти (например, Совет по предпринимательству Воронежской областной Думы); б) предпринимательские сообщества (торгово-промышленные палаты); в) саморегулируемые организации.

Закрепление в конституционном законодательстве обязанностей юридических лиц обеспечивать представительство интересов субъектов предпринимательства в нормотворческом процессе способствует наиболее эффективному согласованию частных и публичных интересов при формировании и реализации государственной политики в сфере развития экономики и отечественного производства.

Целесообразно регламентировать порядок выяснения мнения «бизнес-сообществ» по законопроектам, затрагивающим интересы предпринимателей, в первую очередь в сфере бюджетного и налогового законодательства, на этапе проведения парламентских слушаний и публичной независимой экспертизы и учета указанного мнения впоследствии при рассмотрении и принятии законов.

    1. Для наиболее эффективного выполнения коммерческими организациями конституционных обязанностей и реализации публичных интересов при осуществлении экономической деятельности целесообразно:

7.1. Закрепить в ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» право юридических лиц обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение их конституционных прав законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, что расширит систему конституционных гарантий реализации и защиты прав коммерческих организаций.

7.2. Изложить ст. 74 Конституции РФ в редакции, допускающей введение ограничений на перемещение товаров, услуг, финансовых средств только федеральным законом, что, с одной стороны, обеспечит защиту особо охраняемых ценностей (публичный интерес), с другой – позволит оспаривать в судебном порядке неконституционные ограничения прав юридических лиц.

7.3. Внести в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации изменения об обязательности проведения Торгово-промышленной палатой Российской Федерации экспертизы законопроектов, затрагивающих права и законные интересы коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, с привлечением представителей последних для участия в их обсуждении.

Внести аналогичные изменения в регламенты законодательных органов субъектов Федерации применительно к торгово-промышленным палатам, действующим на территории соответствующих субъектов РФ.

7.4. Разработать и принять Федеральный закон «Об основах экономической деятельности в Российской Федерации», в котором закрепить легальное определение понятия экономической деятельности и принципы ее осуществления, в том числе принцип стратегического (индикативного) планирования развития предпринимательства и отечественного производства как соответствующее Конституции РФ ограничение экономической свободы коммерческих организаций.

Апробация результатов диссертационного исследования проведена посредством публикации 12 научных статей общим объемом 8,4 п.л., выступления с докладами на семи ежегодных научно-практических конференциях, проходивших на юридическом факультете ГОУ ВПО Воронежского государственного университета (Воронеж, апрель 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 гг.); при чтении лекций и проведении практических занятий по курсу «Конституционное право Российской Федерации» в качестве аспиранта кафедры конституционного права России и зарубежных стран ГОУ ВПО Воронежского государственного университета, а также при участии в разработке проектов следующих законов Воронежской области: «О поправках к Уставу Воронежской области», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области», «О порядке назначения и проведения народного обсуждения важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области и проектов нормативных правовых актов Воронежской области».

Структура и основное содержание работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (восьми параграфов), заключения, списка источников и шести приложений.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы, определены объект, предмет и цель исследования, раскрыта его научная новизна, теоретические и методические основы, нормативная, информационная и эмпирическая база, отражены полученные новые научные и практические результаты, выделены основные положения, выносимые на защиту, приведены сведения об апробации положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в работе.

В первой главе «Особенности участия коммерческих организаций в конституционно-правовых отношениях в Российской Федерации и методика их исследования», содержащей три параграфа, выявлены причины, позволяющие включить в число субъектов конституционно-правовых отношений такой вид юридических лиц, как коммерческие организации; разработана классификация функций, выполняемых коммерческими организациями при осуществлении экономической деятельности, раскрыто их содержание; описана методика исследования правоотношений, возникающих при взаимодействии коммерческих организаций с государством и его органами.

В первом параграфе «Основания признания коммерческих организаций субъектами конституционно-правовых отношений в Российской Федерации» проанализированы реально складывающиеся фактические обстоятельства, обусловливающие необходимость признания коммерческих организаций субъектами публично-правовых отношений и наделения их конституционно-правовым статусом.

В целях создания законодательных условий для эффективной реализации конституционных основ осуществления экономической деятельности, в том числе принципа стратегического (индикативного) планирования развития экономики и государства, обеспечения запланированного поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет, содействия занятости населения требуется четкая регламентация всех элементов конституционно-правового статуса юридических лиц в Конституции РФ и федеральных законах.

Расширение сложившегося в науке традиционного круга субъектов конституционно-правовых отношений является гарантией соблюдения (учета) публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности, реализации закрепленного в ст. 34 Конституции РФ права физического лица как учредителя, конституционной защиты прав самих коммерческих организаций.

Механизмы государственно-частного партнерства, такие как совещательные советы при органах государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, торгово-промышленные палаты, саморегулируемые организации, позволяют сбалансировать публичные и частные интересы в процессе формирования непротиворечивой, согласованной с «бизнес- сообществом», нормативно-правовой базы в области предпринимательства.

Во втором параграфе «Публично-правовые функции коммерческих организаций в рамках конституционно-правовых отношений» приведена новая классификация функций коммерческих организаций; сформулированы определения понятий, раскрывающие содержание соответствующих функций.

Основанием разработанной классификации являются обеспечиваемые при выполнении функций интересы публично- или частноправового характера.

Среди публично-правовых функций выделены конституционно-правовые, направленные на реализацию конституционных интересов: социальная, экономическая и координационно-совещательная.

Содержание конституционно-правовых функций выходит за пределы основной цели деятельности коммерческих организаций – извлечения прибыли:

1. Выполнение социальной функции предполагает учет государственных и общественных интересов в сфере занятости населения посредством сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, уменьшения числа безработных, соблюдения норм трудового законодательства.

2. Реализация экономической функции сводится к формированию доходной части консолидированного бюджета государства и внебюджетных фондов за счет надлежащего исполнения конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов, сборов, иных обязательных платежей.

3. Осуществление координационно-совещательной функции представляет собой разработку юридическими лицами собственных стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, их участие в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области развития и поддержки предпринимательства в России через саморегулируемые организации, координационные (совещательные) советы при федеральных (региональных) органах исполнительной власти.

Содержание указанных функций отражает учет публичных интересов в деятельности коммерческих организаций – носителей частного интереса.

В третьем параграфе «Методика исследования конституционно-правовых отношений, возникающих в процессе взаимодействия коммерческих организаций с публичной властью (государством и его органами)» приведен алгоритм решения поставленных научной и частных задач; определены показатели, характеризующие эффективность реализации элементов конституционно-правового статуса коммерческих организаций как субъектов конституционно-правовых отношений, способы получения и проверки значений рассматриваемых показателей и отбора исходных данных для проведения исследования, обработки и представления результатов.

К критериям эффективности реализации элементов конституционно- правового статуса коммерческих организаций впервые в правовой науке отнесены: 1) эффективность осуществления экономической деятельности, определяемая по показателям интенсивности собственного развития и выполнения публично-правовых функций; 2) ответственность государства, его органов, должностных лиц и коммерческих организаций в сфере осуществления хозяйственной деятельности; 3) составляющие предпринимательского климата, оцениваемые по показателям законной предпринимательской активности и теневой экономики, собираемости налогов и сборов и уклонения от их уплаты, задолженности перед бюджетом, вывода бизнеса и капитала за пределы Российской Федерации, развития внешнеэкономической торговли; 4) благоприятный инвестиционный климат, на который оказывают влияние уровень инвестиционной активности российских предпринимателей, иностранных инвесторов и привлекательности Российской Федерации, ее субъектов; объем прямых и иных иностранных инвестиций, инвестиционные риски и совокупный потенциал; 5) макроэкономические и рейтинговые оценки развития экономики: динамика ВВП, инфляции, индекса потребительских цен, занятости и др.; индекс экономической свободы и конкурентоспособности государства.

Анализ приведенных показателей произведен на основании официальных статистических данных, рейтингов ведущих мировых экспертных агентств, макроэкономических характеристик экономического роста, принимая во внимание уровень инвестиционных рисков, в первую очередь законодательного, и инвестиционный потенциал регионов России.

Вторая глава «Конституционно-правовые отношения с участием коммерческих организаций: субъекты, объект, содержание», включающая три параграфа, посвящена теоретико-правовому аспекту и вопросам структуры конституционно-правовых отношений, складывающихся между государством, его органами, должностными лицами и коммерческими организациями в России.

В первом параграфе «Коммерческая организация как субъект конституционно-правовых отношений: понятие, виды, этапы развития» описан исторический процесс появления юридических лиц в целом и коммерческих организаций в частности в конституционно-правовых отношениях в Российской Федерации и зарубежных государствах.

Проанализированы научные подходы к определению круга субъектов конституционных правоотношений и эволюция правового положения хозяйствующих субъектов в дореволюционный, советский и современный периоды. Представлено собственное видение феномена юридического лица, его сущности. Сформулированы понятие и отличительные признаки коммерческой организации, которые она приобретает как субъект публично-правовых отношений.

Впервые в науке конституционного права обоснован вывод о том, что коммерческие организации являются субъектами конституционно-правовых отношений в Российской Федерации, объектом которых выступает их деятельность по выполнению публично-правовых обязательств в целях обеспечения государственных и общественных интересов.

Во втором параграфе «Публично-правовые обязательства как объект конституционных правоотношений с участием коммерческих организаций» доказано, что объектом конституционно-правового регулирования отношений, возникающих между государством и коммерческими организациями, выступают действия последних по выполнению обязательств публично-правового характера.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.