авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Международные аспекты противодействия экстремизму

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Корнилов Тимур Андреевич

Международные аспекты противодействия экстремизму

Специальность: 12.00.08 уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2011

Работа выполнена в Федеральном государственном казенном учреждении

«Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России»

Научный руководитель : Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ларичев Василий Дмитриевич
Официальные оппоненты : доктор юридических наук, профессор Трунцевский Юрий Владимирович; кандидат юридических наук, доцент Ростокинский Александр Владимирович
Ведущая организация : Краснодарский университет МВД России

Защита диссертации состоится « 4 » октября 2011 г. в 16.00 часов
на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 при Федеральном государственном казенном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» по адресу: 123995, Г – 69, ГСП – 5, г. Москва, ул. Поварская, д. 25.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГКУ «ВНИИ МВД России».

Автореферат разослан « 2 » сентября 2011 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Кулешов Р. В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Экстремизм за последнее десятилетие приобрел международный масштаб. Выйдя за рамки государственных границ, экстремизм представляет опасность для субъектов международных отношений, политики мирного сотрудничества государств и в целом для международной безопасности.

В связи с этим активизация экстремистских проявлений все чаще привлекает внимание международной общественности. К проблеме экстремизма обращаются на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседаниях Совета Безопасности ООН, во время встреч на высшем уровне между Россией и США, Англией, Германией и другими странами.

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) выразила озабоченность резким ростом в Европе некоторых форм экстремизма, которые под прикрытием действующей в европейских странах системы обеспечения прав и свобод используются для достижения целей, противоречащих демократическим и правочеловеческим ценностям Европы, а в наиболее вопиющих случаях служат для оправдания и даже пропаганды насилия.

В рамках деятельности по активизации борьбы с этим явлением 1997 г. был объявлен Европейским годом по борьбе с расизмом, 2001 г. – Международным годом мобилизации усилий для борьбы против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а в 2007 г. – Годом равных возможностей для всех.

Так как экстремизм активно вошел во все области общественной жизни, оказывает деструктивное влияние на развитие общества, проведение социально-экономических реформ, то эффективное противодействие этому явлению невозможно без наличия глубоких знаний о самом явлении, без научного осмысления его сущности и понятия, выработки международно
признанного понятия «экстремизм», чтобы четко определить, с чем и против чего необходимо вести борьбу.

Поэтому противодействие экстремизму является не только государственной, но и международной проблемой.

Ознакомление с зарубежным опытом противодействия экстремизму позволит: во-первых, выделить общие черты юридической ответственности за экстремизм в разных странах; во-вторых, установить отличия в правовом регулировании противодействия этому явлению;
в-третьих, найти наиболее приемлемые, заслуживающие внимания зарубежные правовые нормы и институты для включения в правовую российскую систему; в-четвертых, определить тенденции его развития в разных странах.

Кроме того, изучение зарубежного опыта позволяет лучше изучить свою правовую систему борьбы с тем или иным явлением, в том числе и экстремизмом, выявить положительные стороны этой системы, а также ее недостатки.

Исключительная важность разрешения возникших в последнее время проблем борьбы с экстремизмом, острая необходимость их теоретического осмысления и недостаточно отвечающая потребностям практики степень их изученности в зарубежных странах обусловливают наличие реальной потребности в научной оценке экстремистской деятельности на международном уровне.

Следует также констатировать, что в последние годы проблема борьбы с экстремизмом приобрела большую популярность в научных исследованиях. В области политологии данным вопросам посвящены работы Р. А. Амиркоевой, Н. Б. Бааль, И. В. Воронова, Е. Н. Гречкиной, Х. Т. Курбанова, М. И. Лабунец, Н. Е. Макарова, Р. И. Мороз, Н. А. Романова, И. А. Сазанова,
Ю. П. Сентюрина, Л. Л. Тамако, М. П. Телякавова, А. А. Тюканько,
Е. В. Ульяновой, С. Н. Федорко и др; в сфере социологии – исследования
А. Н. Алкаева, В. Н. Арестова, И. И. Бражника, В. В. Витюка, Ю. Г. Волкова, А. С. Грачева, А. Г. Дугина, А. И. Клибанова, В. Б. Коротеева, В. Н. Тишкова, Э. Г. Филимонова, С. А. Эфирова и др.

Социально-философские аспекты экстремизма получили свое освещение в работах Р. М. Афанасьевой, Х. Ш. Килясханова, А. А. Козлова, А. И. Муминова, Д. Назирова, В. Н. Томалинцева, А. А. Хоровинникова и др.

Социологический анализ экстремизма отражен в трудах Ю. А. Акуниной, Н. Н. Афанасьева, О. В. Кнительшот, А. В. Резниковой, О. А. Русановой, А. В. Серикова и др.

В рамках уголовно-правовой науки и криминологии следует выделить работы П. В. Агапова, И. И. Бикеева, В. А. Бурковской, С. А. Воронцова,
А. И. Долговой, Э. Т. Жээнбекова, П. А. Кабанова, Н. Ф. Кузнецовой,
В. В. Лунеева, А. Ф. Минекаевой, Б. А. Мыльникова, Д. Е. Некрасова,
А. В. Наумова, С. Г. Никитина, В. С. Овчинского, А. В. Павлинова,
А. В. Ростокинского, Н. В. Степанова, Р. С. Тамаева, Ю.В. Трунцевского,
Р. М. Узденова, С. Н. Фридинского, А. Г. Хлебушкина, Е. Г. Чуганова и др.

В то же время международные аспекты противодействия экстремизму практически не исследовались, что подтверждает актуальность заявленной темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в комплексном изучении состояния и основных тенденций экстремизма в России и зарубежных странах, понятия, сущности и вопросов противодействия экстремизму в международно-правовых документах и законодательстве зарубежных стран и выработке предложений по использованию положительного опыта указанных стран в целях повышения эффективности противодействия рассматриваемому явлению, международного сотрудничества в сфере противодействия экстремизму.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

изучить вопросы возникновения, развития и понятие экстремизма;

определить состояние и основные тенденции экстремизма в России и зарубежных странах;

раскрыть понятие и сущность экстремизма, определяемого в международно-правовых документах;

исследовать понятие экстремизма и ответственности за него по законодательству отдельных зарубежных стран;

рассмотреть вопросы противодействия экстремизму по законодательству стран СНГ;

обобщить вопросы международного сотрудничества в сфере противодействия экстремизму.

Объектом исследования выступают международные аспекты, складывающиеся в сфере противодействия экстремизму. Предметом исследования являются нормы права, законодательные акты, раскрывающие понятие, предусматривающие ответственность, регулирующие вопросы противодействия экстремизму в международно-правовых документах, законодательстве отдельных зарубежных стран, в том числе законодательстве стран СНГ, теоретические воззрения на рассматриваемую проблему, а также судебная и следственная практика применения таких норм.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания явлений и процессов реальной действительности, предполагающий их изучение в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

В процессе исследования использовалась совокупность таких общенаучных методов исследования, как сравнение, анализ, синтез, а также формально-логический, структурно-функциональный и другие частнонаучные методы, включая:

исторический (при изучении вопроса о развитии и понятии экстремизма);

сравнительного правоведения (при анализе отдельных отечественных и зарубежных норм);

контент-анализ документов, газетных и журнальных публикаций по данной тематике.

В качестве нормативной базы исследования использовались Конституции, законы зарубежных стран, нормативно-правовые акты международных организаций, договоры стран СНГ о противодействии экстремизму, общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, действующее конституционное, гражданское, уголовное законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные акты.

Теоретической основой исследования стали труды зарубежных и отечественных ученых-юристов в области теории государства и права, конституционного, гражданского, уголовного, административного права, криминологии, политологии, философии, психологии, социологии и других отраслей наук, относящихся к теме исследования.

Эмпирическую базу исследования составили данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в указанной сфере за 2009, 2010 гг., материалы, полученные из компьютерной сети Интернет, изучено 105 уголовных дел об экстремистских преступлениях.

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация является первой работой, в которой на монографическом уровне комплексно раскрыты истоки возникновения и развития экстремистских настроений в обществе, определены тенденции преступлений экстремистской направленности как в России, так и зарубежных странах, структура и динамика указанных преступлений, обстоятельства, способствующие активности националистических организаций, определены особенности понятия экстремизма в международно-правовых актах Организации Объединенных Наций, законодательстве отдельных зарубежных стран, выявлены проблемы определения понятия «экстремизм» и других синонимичных данному понятию терминов, установлен механизм противодействия разжиганию национальной, религиозной или расовой розни в законодательстве США, выявлены как общие, так и отличительные особенности законов стран СНГ о противодействии экстремизму (экстремистской деятельности), недостатки и положительные моменты, которые целесообразно использовать в законодательстве этих стран, имеющиеся проблемы, связанные с дискриминацией граждан по национальным, расовым и религиозным признакам, выявлены имеющиеся проблемы и даны предложения по международному сотрудничеству в сфере противодействия экстремизму, включая взаимодействие России со странами СНГ.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Экстремизм есть продукт разобщенности общества, которое не имеет общей идеологии, единых ценностей и цели. Он возникает там, где имеется неравенство и противопоставление интересов социальных групп людей в экономических, социальных, духовных, межрасовых, межрелигиозных и других отношениях. Эскалация экстремистских настроений в обществе наступает в периоды обострения исторических, геополитических, социально-экономических, социокультурных, информационных и др. противоречий в социуме.

Таким образом, с разделением общества на социальные группы, объединенные по какому-либо одному или нескольким признакам, возникновением между ними конфликтов и их разрешение с помощью насилия по своей сути и были первыми проявлениями экстремизма.

2. Тенденции преступлений экстремистской направленности как в России, так и зарубежных странах, имеющие четко выраженный восходящий характер, структура указанных преступлений в России, динамика увеличения числа межэтнических и межконфессиональных конфликтов в странах Западной Европы, этническая принадлежность лиц, ставших жертвами преступлений (нападений, угроз, оскорблений), имеющиеся проблемы, связанные с дискриминацией граждан по национальным, расовым и религиозным признакам, обстоятельства, способствующие активности националистических организаций, совокупность черт, присущих современному экстремизму, субъекты экстремистского насилия и др.

3. Основными особенностями понятия экстремизма в международно-правовых актах Организации Объединенных Наций являются: признание экстремизма (отдельных его форм) в качестве угрозы для международной законности и правопорядка в мире; недостаточная разработанность понятия «экстремизм», криминализация наиболее опасных и распространенных форм экстремизма; наравне с экстремизмом используются другие синонимичные понятия, такие как «ксенофобия», «нацизм», «расизм», «антисемитизм», «нетерпимость» и др., причем значение данных терминов зачастую не раскрывается.

4. В зарубежных странах большое внимание уделяется проблеме противодействия экстремизму. В то же время в законодательстве этих стран понятие экстремизма не употребляется, а наказание предусматривается за деяния, получившие обобщенное название «hate speech» (буквально речи ненависти) или «hatred crime» (преступления ненависти). Речь идет, прежде всего, о возбуждении национальной, расовой и религиозной вражды, об оскорблениях, угрозах и насилии в отношении лиц по причине их принадлежности к какой-либо общности, о распространении литературы и идеологии расистского, нацистского и т.п. толков.

В законодательстве этих стран применяются такие понятия, как «дискриминация», «ксенофобия», «антисемитизм», «исламофобия», «разжигание национальной или религиозной вражды» и др.

В федеральном законодательстве США нет законов, направленных на разжигание национальной, религиозной или расовой розни. Однако уголовные законы штатов США дают правовое определение преступлениям на почве ненависти и ужесточают наказание за них. Наряду с преступлениями на почве ненависти криминализированы посягательства на свободу совести, что является дополнительным воздействием противодействия религиозному экстремизму.

5. Законы России, Беларуси, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана о противодействии экстремизму (экстремистской деятельности) имеют как общие, так и отличительные особенности, им свойственны как определенные недостатки, так и положительные моменты, к которым могут быть отнесены следующие положения:

раскрытие понятий экстремизм» и «экстремистская деятельность»;

выделение видов экстремизма и их определение;

определение конкретных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, являющиеся субъектами противодействия экстремизму, и их компетенции;

определение перечня конкретных профилактических мер для того или иного субъекта противодействия экстремизму, направленных на предупреждение экстремизма.

6. Проблемы и предложения по международному сотрудничеству в сфере противодействия экстремизму, включая взаимодействие России со странами СНГ в рамках различных договоров по отдельным направлениям относительно унификации и гармонизации законодательств государств, активизации работы на приоритетных направлениях, в том числе меры предупреждения радикализации общественных настроений, «воспроизводства» идеологии экстремизма и насилия, разработку мер противодействия использованию в экстремистских целях передовых информационных технологий и Интернета, включая создание и обеспечение бесперебойного функционирования механизмов, гарантирующих полную идентификацию личности любого пользователя инфотелекоммуникационных сетей, в том числе Интернета; организацию и проведение постоянного наблюдения за Интернет-ресурсами, осуществляющими пропаганду идей экстремизма, ксенофобии, терроризма с целью сбора и документирования всей оперативной информации по тематике экстремизма, в том числе для выявления физического расположения лидеров экстремистских движений, сведений о наиболее активных членах и предстоящих акциях и др.

Теоретическое значение проведенного исследования определяется тем, что оно вносит определенный вклад в дальнейшее развитие уголовного права и криминологии в части расширения их предмета за счет установления состояния и основных тенденций экстремизма в России и зарубежных странах, включения полученных положений и выводов в результате сравнительно-правового анализа международно-правовых актов, законодательства отдельных зарубежных стран и стран СНГ, которые можно использовать для совершенствования российского законодательства, а также организации международного сотрудничества в сфере противодействия экстремизму.

Практическая значимость исследования. Полученные в ходе исследования результаты могут служить теоретической базой для совершенствования законодательного регулирования правовых мер противодействия экстремистской деятельности, для дальнейшего расширения и углубления теоретических знаний в сфере исследования проблем экстремизма, его предупреждения, применимы при разработке методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности международного сотрудничества при противодействии экстремизму, а также в правоприменительной деятельности, учебном процессе при преподавании уголовного права и криминологии, при дальнейших научных исследованиях в указанной области.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседании лаборатории по исследованию проблем экстремизма и терроризма, во время участия автора в международной научно-практической конференции «Оперативно-розыскные меры по борьбе с организованными группами и преступными сообществами экстремистской и террористической направленности (Москва, 28 октября 2010 г.), при подготовке публикаций по теме исследования.

Материалы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Департамента противодействия экстремизму МВД Российской Федерации, научно-исследовательскую деятельность ВНИИ МВД России, учебный процесс Московского гуманитарного университета, о чем имеются соответствующие акты.

Основные положения исследования отражены в 4 публикациях автора по теме диссертации, общим объемом 1,65 п. л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, содержащих 6 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.