авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Административная ответственность за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия

-- [ Страница 2 ] --

6. Сравнительный анализ соответствующих статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации и законодательства, регулирующего оборот оружия, приводит к выводу о необходимости внесения изменений и дополнений в КоАП РФ:

а) название, части 1 и 2 ст. 20.8 КоАП РФ изложить в следующей редакции:

"Статья 20.8. Нарушение правил торговли оружием, производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему

1. Нарушение правил торговли оружием, производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему –

влечет…

2. Нарушение правил продажи, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами –

влечет…".

б) статью 20.10 КоАП РФ изложить в новой редакции.

"Статья 20.10. Незаконное изготовление оружия

Незаконное изготовление оружия, комплектующих деталей к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от административной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава административного правонарушения";

в) статью 20.15 КоАП РФ изложить в редакции:

"Статья 20.15. Торговля механическими распылителями, аэрозольными и другими устройствами, снаряженными слезоточивыми или раздражающими веществами, а также электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками без соответствующей лицензии

Торговля механическими распылителями, аэрозольными и другими устройствами, снаряженными слезоточивыми или раздражающими веществами, а также электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками без соответствующей лицензии –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц – от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой";6

г) главу 20 КоАП РФ дополнить статьей 20.29:

"Статья 20.29. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния –

влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от административной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава административного правонарушения. Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, их изъятие при задержании лица".

Реализация данных норм потребует доказывания нахождения оружия в незаконном обороте путем назначения экспертиз, поэтому необходимо внести соответствующие изменения и в ст. 28.7 КоАП РФ. Часть 1 статьи 28.7 после слов "производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции," дополнить словами "оборота оружия,".

7. В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следует внести изменения, касающиеся добавления в перечни видов административных наказаний и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, взаимосвязанных друг с другом, нового вида административного наказания – аннулирование лицензии — и новой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях – приостановление действия лицензии (по аналогии с административным приостановлением деятельности – видом административного наказания — и временным запретом деятельности – мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях). Предложенные вид наказания и мера обеспечения могут назначаться (применяться) в отношении юридических лиц, в том числе за административные правонарушения в области оборота гражданского и служебного оружия.

Теоретическое и практическое значение исследования. Разработанные автором теоретические положения, сформулированные выводы могут быть востребованы в ходе дальнейших научных исследований как проблем административной ответственности в целом и производства по делам об административных правонарушениях, так и в сфере административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия. Кроме того, основные научные положения и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы в деятельности юрисдикционных органов (мировых судей, должностных лиц органов внутренних дел), а также в преподавании курсов административного права, административной деятельности органов внутренних дел и административной юрисдикции в образовательных учреждениях юридического профиля.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения исследования апробированы на научно-практических конференциях в Караганде (2006 г.) и Омске (2005-2006 гг.), обсуждались на кафедре конституционного и административного права Омского юридического института.

Материалы и результаты проведенного диссертационного исследования используются в образовательном процессе и научно-исследовательской работе в Омском юридическом институте, Сибирском юридическом институте МВД России (г. Красноярск). Ряд положений диссертационного исследования был внедрен в деятельность УВД г. Красноярска.

По теме диссертационного исследования опубликованы три статьи и тезисы. Две научных статьи опубликованы в ведущих рецензируемых журналах "Омский научный вестник", "Психопедагогика в правоохранительных органах", входящих в перечень, определяемый Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России.

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы исследования, ее актуальность; анализируется степень научной разработанности; определяется объект и предмет исследования; формулируются цели и задачи диссертации, основные положения, выносимые на защиту; раскрывается его методология и методика; характеризуются научная новизна и практическая значимость работы; приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

Первая глава "Общая характеристика административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия" состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе автор анализирует нормативные правовые акты, регулирующие оборот гражданского и служебного оружия в Российской Федерации.

В течение последнего десятилетия в России на базе конституционных положений интенсивно формировалась и была создана достаточно стройная система законодательства об оружии. Она объединяет нормативные правовые акты различной юридической силы, включающие в себя, наряду с конституционными положениями, нормы федеральных законов, других нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, в том числе разнообразные акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти, определяющие общие и специальные обязанности и права граждан, должностных лиц и юридических лиц при обороте оружия.

Основным правовым актом, регламентирующим оборот оружия в Российской Федерации, является Федеральный закон "Об оружии" (далее – Закон об оружии), которым введено относительно новое для российского законодательства понятие "оборот оружия". Понятие оборота оружия достаточно широко по объему, оно включает в себя практически весь спектр действий в отношении оружия.

Одним из ключевых понятий Закона об оружии является термин "оружие". Закон дает достаточно ограниченную трактовку понятия оружия. Соискатель, проанализировав международные акты, отечественное законодательство об оружии, различные точки зрения ученых (в том числе и представителей уголовно-правовой науки) по поводу содержания этого термина, приходит к выводу, что Закон об оружии регулирует только правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия, а также боеприпасов и патронов к данным видам оружия, и не касается отношений, связанных с оборотом иных видов вооружения. Автор поддерживает мнение (Д. Корецкий), что Закон об оружии регламентирует административно-правовой режим оружия, обслуживая главным образом потребности лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел, и не определяет, какие виды оружия могут выступать в качестве предметов и средств совершения преступлений по УК РФ.

Анализ Закона об оружии позволяет сделать вывод, что последний носит по большей части бланкетный характер.

Формирование в России законодательства об оружии стало знаковым событием на пути к правовому государству, обеспечению прав и свобод граждан, укреплению законности и правопорядка. Система же законодательства о регулировании оборота гражданского и служебного оружия представляет собой институт административного права, поскольку регулирует публично-правовые действия в сфере оборота оружия. В регулировании оборота оружия необходимо сохранить приоритет законов при сокращении подзаконных (по большей части ведомственных) нормативных актов.

Во втором параграфе рассматриваются понятие и содержание административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия.

Автор отмечает, что определение понятия и содержания административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия затруднительно без анализа содержания более емкой и обширной категории "юридическая ответственность". В рамках проводимого диссертационного исследования проблема юридической ответственности представляет методологический интерес, поскольку, как признают, пожалуй, все исследователи, она выступает в качестве родового института и для административной ответственности. Философами и юристами ответственность рассматривается в двух аспектах – негативном (ретроспективном) и позитивном (перспективном).

Достаточно часто в правовой литературе проблема юридической ответственности сводится к следующей схеме: "норма права" – "правонарушение" – "санкция" – "юридическая ответственность" (Е.А. Агеева). Такой взгляд, считаем, следует признать верным лишь относительно ретроспективной составляющей юридической ответственности, поскольку она представляет собой наиболее востребованный инструмент административно-правового регулирования, так как именно с ее помощью обеспечивается защита интересов граждан, юридических лиц, государства от угрозы наступления неблагоприятных последствий нарушения правил оборота гражданского и служебного оружия.

Для определения понятия и содержания административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия диссертант проанализировал ряд статей КоАП РСФСР и КоАП РФ, а также законодательство некоторых субъектов Российской Федерации, где были приняты законы об административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия. Выявлена и проанализирована сложившаяся в конце 90-х гг. XX в. – начале XXI в. неопределенность правового содержания ряда статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посвященных ответственности за незаконный оборот либо нарушение правил оборота оружия, несомненно, противоречащая общеправовым принципам юридической ответственности.

Положительным моментом можно считать действия законодателя, внесшего в 2003 и 2004 гг. изменения в ч. 1 ст. 222 УК РФ, касающиеся декриминализации деяний, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением гражданского гладкоствольного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему. Однако, к сожалению, законодатель непоследователен в своих действиях. Внеся изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, он по непонятным причинам оставил в первозданном виде те статьи КоАП РФ, которые предусматривают административную ответственность за нарушение правил оборота оружия. Таким образом, если гражданин незаконно приобрел ружье двуствольное ИЖ-43 (входящее в Перечень служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему), но при этом не нарушает правил его хранения, то привлечь его к административной ответственности (не говоря уже об уголовной) не представляется возможным по причине отсутствия в КоАП РФ самостоятельного состава, предусматривающего административную ответственность за незаконное приобретение такого оружия.

Соискатель пришел к выводу, что административная ответственность за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия в ее ретроспективном аспекте – это вид юридической ответственности, выражающейся в применении к виновным физическим и юридическим лицам, нарушившим правила оборота гражданского и служебного оружия, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, мер государственного принуждения – административных наказаний, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в форме претерпеваний определенных лишений. Административную ответственность за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия можно рассматривать и как обязанность нарушителей претерпеть лишения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Содержание административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия составляют меры государственного принуждения – административные наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В третьем параграфе выявляются и анализируются основания административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия.

Основанием административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия является неразрывная совокупность трех элементов: нормативного (система норм административного права, регулирующих административную ответственность); фактического (деяния субъектов, нарушающие правовые предписания, охраняемые административными санкциями (административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 20.8-20.15 КоАП РФ)) и процессуального (акты компетентных субъектов о наложении конкретных административных наказаний на виновных).

В данном параграфе главное внимание уделено фактическому основанию. Анализ позиций ряда авторов позволил соискателю сделать вывод о том, что фактическим основанием административной ответственности служит деяние, содержащее признаки состава административного правонарушения, т.е. совокупность установленных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как конкретное административное правонарушение.

В диссертации утверждается, что общественная опасность административного правонарушения не является его обязательным качеством. Применительно же к административным правонарушениям в области оборота гражданского и служебного оружия, исходя из предмета административного правонарушения (оружие в составах, предусмотренных ст.ст. 20.8-20.15 КоАП РФ), полагаем, что все они обладают определенной степенью общественной опасности, т.к. при совершении данных правонарушений возможно наступление неблагоприятных последствий.

Автор считает, что нормативную основу административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия образует только Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и определяет административное правонарушение в области оборота гражданского и служебного оружия как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения в указанной области, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Четвертый параграф посвящен особенностям юридического состава административных правонарушений в области оборота гражданского и служебного оружия.

Юридический состав административных правонарушений в области оборота гражданского и служебного оружия представляет собой установленную ст.ст. 20.8-20.15 КоАП РФ совокупность объективных (объект, объективная сторона) и субъективных (субъект, субъективная сторона) элементов, при наличии которых указанные противоправные деяния признаются административными правонарушениями. Не ставя перед собой задачи элементарного комментирования составов административных правонарушений в области оборота гражданского и служебного оружия, автор в данном параграфе рассматривает в первую очередь особенности составляющих их элементов.

Применительно к административным правонарушениям в области оборота гражданского и служебного оружия общим объектом выступают общественные отношения, урегулированные только нормами административного права, поскольку система законодательства об обороте такого оружия представляет собой институт административного права, регулирующий публично-правовые действия в указанной сфере. Родовым объектом служат общественный порядок и общественная безопасность. Административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 20.8-20.15 КоАП РФ, объединяет видовой объект – оборот оружия (в том числе гражданского и служебного), регулируемый нормами административного права, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Непосредственными объектами данных правонарушений могут быть установленные правила оборота оружия и общественные отношения по поводу обеспечения соблюдения установленных запретов.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.