авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы российской федерации

-- [ Страница 7 ] --

В диссертации отмечается, что негативные процессы, которые происходят в обществе, самым неблагоприятным образом отражаются на уровне правопорядка в системе военной службы. По данным органов военного управления, уровень коррупции в системе военной службы весьма высок. Поэтому необходимы современные административно-правовые средства, с помощью которых можно было бы снизить уровень коррупции в рассматриваемом виде государственной службы. Административные запреты, обусловленные режимом военной службы, жестко ограничивают гражданскую правоспособность военнослужащих. Из этого следует, что было бы вполне целесообразно пересмотреть установленные запреты, обусловленные режимом военной службы. Например, в ряде зарубежных государств военнослужащим разрешено в свободное от службы время подрабатывать, несмотря на высокую оплату их труда. Конечно, этот вопрос требует специальной проработки. Одним из средств предупреждения и пресечения коррупции в системе военной службы является создание механизмов контроля за военной службой со стороны институтов гражданского общества.

Еще одним субъектом предупреждения и пресечения коррупции в системе военной службы, мог бы являться институт военной полиции. Военная полиция достаточно успешно функционирует в целом ряде зарубежных государств. Кроме того, военная полиция с успехом функционировала в армии Российской империи. Опыт работы военной полиции за рубежом, а также в нашей стране позволяет сделать вывод о том, что военная полиция может внести важный вклад в предупреждение и пресечение коррупции в системе военной службы. В диссертации аргументируется необходимость принятия закона «О военной полиции Российской Федерации», а также обосновываются ее полномочия.

В третьем параграфе«Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе правоохранительной службы Российской Федерации» – обращается внимание на ряд актуальных проблем реализации административно-правовых средств в некоторых видах правоохранительной службы. В частности, обращается внимание на проблемы противодействия коррупции в системе прокурорской службы и высказываются предложения по совершенствованию антикоррупционных предписаний, которые содержатся в Законе РФ «О прокуратуре Российской Федерации. В частности, обращается внимание на то, что запреты, связанные со службой в органах прокуратуры, целесообразно закрепить в непосредственно законе «О прокуратуре Российской Федерации». Служба в органах прокуратуры является правоохранительной службой, и распространять на прокурорских работников, режим службы которых принципиально отличается от гражданских служащих, административные запреты, обусловленные предписаниями гражданской службы, не совсем правильно.

Таможенная служба является одним из самых коррумпированных видов государственной службы. Обусловлено это целым рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного порядка. В числе причин высокого уровня коррупции в системе таможенной службы следует назвать создание коммерческих структур в системе таможенной инфраструктуры. Кроме того, играет свою роль и недостаточная техническая и информационная обеспеченность таможенного дела, необоснованные кадровые перестановки, реорганизация системы таможни. Все эти и ряд других проблем обусловливают высокий уровень коррупции в системе таможенной службы.

Должностные лица таможенной службы реализуют различные функции. Так, они осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, уголовно-процессуальную и административно-юрисдикционную деятельность. В ходе своей деятельности служащие Федеральной таможенной службы взаимодействуют с коммерческими структурами и отдельными коммерсантами, которые ввозят на территорию нашей страны большие материальные ценности. Невысокая оплата труда служащих таможенной службы, постоянный контакт данных служащих с коммерческими структурами реально создают условия для коррупции. Нужно отметить, что Россия – одна из немногих стран, где таможенный терминал оборудует и содержит коммерческая структура, а работают в нем должностные лица таможенной службы – государственные служащие. Данная практика была раскритикована Президентом России, который еще в 2006 г. отметил, что бизнес и таможня «слились в экстазе», имея в виду таможенные терминалы. Коррупция в системе организации таможенного дела и таможенной службе представляет реальную угрозу экономической безопасности. В этой связи можно приветствовать появления приказа ФТС России от 5 октября 2006 г. № 964 «Об утверждении аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 гг.».

Данный нормативный правовой акт содержит целый комплекс административно-правовых средств предупреждения коррупции в системе таможенной службы.

В этой связи для предупреждения и пресечения коррупции в системе таможенной службы необходим комплекс административно-правовых средств, которые минимизировали бы коррупционные угрозы во внешнеэкономической деятельности. Необходимо определять как внутренние, так и внешние факторы, создающие угрозу для коррупции. Помимо этого необходимо минимизировать непосредственный контакт служащих таможенной службы с коммерческими структурами, целенаправленно проводить политику повышения материального обеспечения служащих таможенной службы, сформировать институт административных процедур взаимодействия служащих таможенной службы с участниками внешнеэкономической деятельности и закрепить эти процедуры на законодательном уровне.

В завершение исследования административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе таможенной службы делается вывод о необходимости усиления значения Службы обеспечения собственной безопасности в данном виде государственной службы.

В диссертации осуществляется краткий анализ административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе правоохранительной службы, в частности в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.





В системе правоохранительных органов России органы внутренних дел являются самой многочисленной структурой. Из этого обстоятельства и следует необходимость создания и реализации современных административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в органах внутренних дел.

В диссертации констатируется, что в органах внутренних дел имеют место специфические формы коррупции, обусловленные правоохранительной деятельностью органов внутренних дел. Исходя из этого в исследовании предлагаются административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в органах внутренних дел. В частности, акцентируется внимание на режиме совместительства в органах внутренних дел.

В настоящее время необходимо обдуманно подойти к вопросу, где сотрудники органов внутренних дел могут осуществлять совместительство. Также следует определить количество времени, которое необходимо для совместительства, механизмы контроля за совместительством; предусмотреть сферы экономики, где совместительство сотрудников ОВД невозможно вообще.

Дифференцированный подход к вопросам совместительства в системе МВД России должен учитывать возраст сотрудника, срок его службы, уровень образования, стаж службы в занимаемой должности, личностные характеристики и др. Усовершенствовав механизм работы по совместительству в системе органов внутренних дел России, сделав его более либеральным и прозрачным, удастся предупредить многие коррупционные проявления в системе обеспечения правопорядка в нашей стране.

В диссертации отмечается, что основным субъектом борьбы с коррупцией в органах внутренних дел являются службы собственной безопасности. От совершенствования форм и методов деятельности служб собственной безопасности во многом зависит успех борьбы с коррупцией в органах внутренних дел. В диссертации анализируются и иные средства борьбы с коррупцией в органах внутренних дел. Отмечается, что для стимулирования деятельности сотрудников милиции целесообразно предусмотреть механизмы внебюджетного финансирования, существенно повысить денежное содержание, а также пенсионное обеспечение сотрудников.

В заключении диссертации излагаются основные теоретические выводы и практические предложения, вытекающие из результатов исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Монографии, учебные пособия, курсы лекций

1.1. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы Российской Федерации (административно-правовой аспект): Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 11,5 п.л.

1.2. Куракин А.В. Правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации (теоретико-административные аспекты): Монография. – М.: Щит-М, 2004. – 19,2 п.л.

Рецензии на монографию: д.ю.н., проф. В. П. Малахов (Следователь. – 2004. – № 6.); д.ю.н., проф. А.С. Прудников (Современное право. – 2004. – № 7); д.ю.н., проф. Р.А. Каламкарян (Государство и право. – 2005. – № 4).

1.3. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: Монография. – М.: МосУ МВД России, 2005. – 13 п.л.

1.4. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы зарубежных государств: Монография. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2007. – 6,1 п.л.

1.5. Куракин А.В. Ограничения для государственных служащих как способ предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы: Учеб. пособ. – М.: Щит-М, 2002. – 3 п.л.

1.6. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы (в соавторстве): Учеб. пособ. – М.: Щит-М, 2004. – 11 / 13,3 п.л.

1.7. Куракин А.В. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих; Институт государственной службы Российской Федерации // Административное право России: Курс лекций. – М.: МосУ МВД России, 2003. – 0,9 п.л.

1.8. Куракин А.В. Процедуры, обусловленные прохождением государственной службы Российской Федерации // Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 0,9 п.л.

1.9. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы в органах внутренних дел // Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: Курс лекций. – М.: Щит-М, 2005. – 0,5 п.л.

2. Статьи и тезисы докладов, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, в которых должны быть изложены основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора наук в соответствии с требованиями ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

2.10. Куракин А.В. Законодательство об органах исполнительной власти и государственной службе Российской Федерации должно носить антикоррупционный характер // Современное право. – 2001. – № 11. – 0,3 п.л.

2.11. Куракин А.В. Административно-правовые аспекты пресечения коррупции в сфере исполнительной власти // Право и политика. – 2001. – № 12. – 0,4 п.л.

2.12. Куракин А.В. Коррупция: понятие, характеристика и формы проявления в сфере государственного управления // Современное право. – 2002. – № 3. – 0,5 п.л.

2.13. Куракин А.В. Совершенствование законодательства об органах исполнительной власти и о государственной службе – необходимое условие предупреждения и пресечения коррупции в Российской Федерации: Тезисы / Материалы научно-практической конференции на тему: «Роль гражданского и смежных с ним отраслей права в предупреждении коррупционной и организованной преступности» // Государство и право. – 2002. – № 4. – 0,25 п.л.

2.14. Куракин А.В. Право государственного служащего на получение подарков // Современное право. – 2002. – № 5. – 0,3 п.л.

2.15. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция // Российский следователь. – 2002. – № 6. – 0,9 п.л.

2.16. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в зарубежных государствах (на примере США, Канады, ФРГ, Франции, Испании, Португалии, Чехии) // Право и политика. – 2002. – № 6. – 0,6 п.л.

2.17. Куракин А. В.  Реформирование  государственной службы  России   должно  иметь антикоррупционную направленность // Российская юстиция. – 2002. – № 7. – 0,4 п.л.

2.18. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность) // Государство и право. – 2002. – № 9. – 1 п.л.

2.19. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в органах внутренних дел России // Современное право. – 2002. – № 9. – 0,3 п.л.

2.20. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы России // Закон и право. – 2002. – № 9-10. – 1 п.л.

2.21. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в Российской Федерации: Тезисы / Материалы научной конференции на тему: «Состояние и перспективы развития науки административного права» (шестые «Лазаревские  чтения») // Государство и право. – 2002. – № 11. – 0,2 п.л.

2.22. Куракин А.В. Этические принципы служебного поведения государственных служащих как способ предупреждения коррупции // Современное право. – 2003. – № 2. – 0,4 п.л.

2.23. Куракин А.В. Понятие и формы проявления коррупции в системе государственно-служебных отношений Российской Федерации (опыт теоретического анализа) // Право и политика. – 2003. – № 2. – 1,1 п.л.

2.24. Куракин А.В. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию: общая характеристика // Российская юстиция.– 2003. – № 3. – 0,25 п.л.

2.25. Куракин А.В. История предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской империи // История государства и права. – 2003. – № 3. – 0,7 п.л.

2.26. Куракин А.В. Государственной службе Российской Федерации – новую систему и правовое регулирование (в соавторстве) // Современное право. – 2003. – № 3. – 0,2 / 0,4 п.л.

2.27. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы России // Современное право. – 2003. – № 4. – 0,9 п.л.

2.28. Куракин А.В. Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Журнал российского права. – 2003. – № 7. – 0,7 п.л.

2.29. Куракин А.В. Вопросы использования зарубежного опыта борьбы с коррупцией в правовом регулировании государственно-служебных отношений // Государство и право. – 2003. – № 8. – 1 п.л.

2.30. Куракин А.В. Государственным служащим необходим Кодекс поведения, или Концепции реформирования государственной службы – антикоррупционную направленность // Закон и право. – 2003. – № 8. – 0,4 п.л.

2.31.  Куракин А.В. Ограничения, связанные с государственной службой, как способ предупреждения и пресечения коррупции и защиты прав и законных интересов граждан: Тезисы / Материалы научной конференции на тему: «Административно-правовой статус человека и гражданина» (седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. – 2003. – № 11. – 0,25 п.л.

2.32. Куракин А.В. Деятельность международных организаций по предупреждению и пресечению коррупции // Современное право. – 2004. – № 2. – 0,3 п.л.

2.33. Куракин А.В. Библиография по проблеме предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы // Право и политика. – 2004. – № 4. – 1 п.л.

2.34. Куракин А.В. Совет при Президенте России по борьбе с коррупцией: структура, задачи и функции // Современное право. – 2004. – № 7. – 0,3 п.л.

2.35. Куракин А.В. Процедуры, обусловленные прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации (в соавторстве) // Право и политика. – 2004. – № 8. – 0,7 / 1,2 п.л.

2.36. Куракин А.В. Аттестация государственных служащих: понятие и сущность (в соавторстве) // Право и государство: теория и практика. – 2005. – № 3. – 0,2 / 0,3.

2.37. Куракин А.В. Международные, европейские и национальные аспекты борьбы с коррупцией в системе государственной службы Российской Федерации (в соавторстве) // Право и политика. – 2005. – № 8. – 0,4 / 0,9 п.л.

2.38. Куракин А.В. Проблемы реализации административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе Вооруженных сил Российской Федерации // Современное право. – 2007. – № 6. – 0,5 п.л.

2.39. Куракин А.В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Государство и право. – 2007. – № 10. – 1 п.л.

2.40. Куракин А.В. Административно-правовое регулирование совместительства в органах внутренних дел и проблемы противодействия коррупции // Российская юстиция. – 2007. – № 11. – 0,25 п.л.

2.41. Куракин А.В. Этапы становления и развития учения об административно-правовых средствах предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы // Право и политика. – 2007. – № 11. – 0,4 п.л.

2.42. Куракин А.В. Теоретические и практические проблемы реализации административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы в органах внутренних дел (милиции) Российской Федерации // Право и политика. – 2007. – № 12. – 0,7 п.л.

2.43. Куракин А.В. Концепция исследования административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы // Современное право. – 2008. – № 2. – 0,3 п.л.

2.44. Куракин А.В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы // Российская юстиция. – 2008. – № 4. – 0,4 п.л.

2.45. Куракин А.В. Административно-правовые средства противодействия коррупции в правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Государство и право. – 2008. – № 5. – 1 п.л.

2.46. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе правоохранительной службы Российской Федерации // Право и политика. – 2008. – № 6. – 1,3 п.л.

3. Статьи, опубликованные в иных научных рецензируемых изданиях:

3.47. Куракин А.В. К вопросу о совершенствовании административно-правовых мер предупреждения и пресечения коррупции в сфере государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2002. – № 1. – 0,3.

3.48. Куракин А.В. Контроль как способ предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2002. – № 4. – 0,5 п.л.

3.49. Куракин А.В. Проблемы административно-правовой борьбы с коррупцией // Административное право: теория и практика. – М.: Институт законодательств и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и ГУ ВШЭ, 2002. – 0,3 п.л.

3.50. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы США и Канады // Предупреждение коррупции в полиции (милиции). – М.: Московская академия МВД России, 2002. – 0,5 п.л.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.