авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Оглы сотрудничество государств-членов европейского союза в сфере уголовного судопроизводства. теоретические и практические аспекты

-- [ Страница 2 ] --

3. Обособление наличия самостоятельной организационно-правовой формы взаимодействия государств – членов ЕС (а также их судов и компетентных органов, в том числе полицейских, таможенных и иных специализированных репрессивных служб) в сфере борьбы с преступностью, в том числе сотрудничество государств-членов ЕС в сфере уголовного судопроизводства, каковой является учреждение и деятельность специализированных органов и организаций ЕС. Первоначально такие организации и органы обладали весьма узкой компетенцией. Однако постепенно они наделяются полномочиями, ранее характерными исключительно для внутригосударственных правоохранительных органов (по возбуждению уголовных дел, проведению расследований, участию в совместных следственных группах, осуществлению уголовного преследования, проведению оперативно-розыскных действий). Это свидетельствует о формировании на европейском региональном уровне системы наднациональных международных правоохранительных организаций.

4. Описание роли Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ) в защите финансовых интересов Европейского союза, борьбе с коррупцией, а также с иными правонарушениями, направленными против финансовых интересов ЕС; особенностей данной организации, основными из которых являются полномочия осуществлять внешние (преступлений в государствах-членах), и внутренние (преступлений, совершенных в рамках органов, организаций и институтов ЕС) расследования, реализуя при этом необходимые процессуальные полномочия по собиранию доказательств.

5. Выводы о том, что в условиях углубления интеграционных процессов в ЕС, сопровождающихся интернационализацией и ростом активности организованной преступности, особое значение имеет полицейское сотрудничество компетентных органов государств-членов ЕС, координатором которого выступает Европейская полицейская организация – Европол, целью которого является повышение эффективности совместной деятельности компетентных органов государств-членов; при этом в рамках совершенствования правового регулирования его деятельности, ныне Европол наделён процессуальными полномочиями по инициированию возбуждения расследований преступлений и участию в таких расследованиях.

6. Определение значения деятельности Европейской организации правосудия (Евроюст), задача которой заключается в активизации развития общеевропейского сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, для повышения эффективной деятельности компетентных органов государств-членов ЕС при расследовании и судебном преследовании за серьёзные транснациональные преступления.

7. Рекомендации следственно-судебной практике, направленные на использование в России положительного опыта деятельности существующих в рамках Европейского союза организаций и органов полицейского и судебного сотрудничества, что видится обязательным условием участия РФ в различных интеграционных проектах.

8. Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство, в частности:

8.1. О заключении международного договора между Российской Федерацией и Евроюстом, согласующего возможность применения в России стандартов Европейского ордера на арест, установленных Рамочным решением Совета ЕС от 12 июня 2002 года, и Европейского ордера на арест имущества или доказательств, использование которого введено в практику Рамочным решением Совета ЕС от 22 июля 2003 г.

8.2. О заключении оперативного соглашения между Российской Федерацией и Европолом, регламентирующего обмен данными, представляющими оперативный интерес, в сфере уголовного судопроизводства.

8.3. О заключении международного договора между Российской Федерацией и Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ), в рамках которого урегулировать порядок оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам о преступлениях экономической направленности, посягающим на экономические интересы сотрудничества между ЕС и Россией.

8.4. О внесении в статьи 453, 455, 457, 459 УПК РФ дополнения о расширении круга субъектов международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства таким образом, чтобы в него входили – наряду с компетентным органом или должностным лицом иностранного государства – международные правоохранительные организации и их должностные лица.

8.5. О дополнении статьи 5 УПК РФ («Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе») пунктом 14.2. следующего содержания: «международная правоохранительная организация - объединение суверенных государств межправительственного характера, учреждённое межгосударственными договорами или иным путём, созданное на основе межгосударственного соглашения (устава, статута или иного учредительного документа), имеющее постоянные органы, наделённые международной правосубъектностью, и осуществляющее с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права деятельность по обеспечению правовой защиты личности, общества, государств и мирового сообщества от преступлений. К международным правоохранительным организациям относятся: международные организации по сотрудничеству между правоохранительными органами и органы международного уголовного правосудия».

Теоретической базой исследования послужили работы ведущих отечественных и зарубежных учёных в области международного права, европейского права, уголовного и уголовно-процессуального права, а также труды по некоторым другим отраслям права, философии, социологии, относящиеся к исследуемой проблеме. В процессе работы над диссертацией были изучены основные теоретические подходы отечественных и зарубежных учёных к проблемам международного сотрудничества в борьбе с преступностью, одной из составных частей которого является международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

Нормативно-правовую базу диссертации составили: международные договоры, участниками которых являются государства-члены ЕС, новые учредительные договоры ЕС, а также документы (директивы, решения, рекомендации, заключения и др.), регламентирующие рассматриваемые правоотношения, принятые после подписания Лиссабонского договора 2007 г. и устанавливающие новые условия деятельности органов и организаций Европейского союза в свете Лиссабонского договора в связи с изучаемой проблематикой.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, отражающие криминологическую обстановку в Европейском союзе, ежегодные доклады и тематические отчёты Европейского бюро по борьбе с мошенничеством, Европола и Евроюста за 2005-2010 годы, материалы сессий экспертных групп Европола и Евроюста по проблемам совершенствования отдельных направлений сотрудничества в уголовно-процессуальной сфере.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе научные положения, выводы и рекомендации, посвящённые исследуемой проблематике, могут быть использованы:

– в общем контексте осмысления проблемы международного сотрудничества борьбы с преступностью;

– при проведении дальнейших научных изысканий одного из его направлений – международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства - на региональном уровне и в рамках интеграционных образований;

- в процессе развития общего учения о международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства в отечественном уголовно-процессуальном праве;

– в учебном процессе по курсам «Международное право», «Европейское право», «Уголовно-процессуальное право РФ и зарубежных стран», «Правовое регулирование международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства», «Международные правоохранительные организации», преподаваемым на юридических факультетах высших учебных заведений России;

– при подготовке учебников, учебных и практических пособий, комментариев, лекций, методических рекомендаций, посвящённых темам и вопросам, касающимся международного сотрудничества в борьбе с преступностью в целом, и в сфере уголовного судопроизводства, в частности.

Научно обоснованные выводы и предложения по результатам проведённого исследования существенно дополняют выработанные доктринами международного, европейского и уголовно-процессуального права концептуальные основы правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется комплексом предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство, о международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства. Выводы и практические предложения:

создают условия для разработки новых международных договоров РФ и совершенствования УПК РФ;

могут быть учтены при определении направлений развития международного сотрудничества Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Федеральной таможенной службы РФ, Федеральной службы безопасности РФ и иных правоохранительных органов, непосредственно занимающихся борьбой с транснациональной преступностью, с органами и организациями ЕС по полицейскому и судебному сотрудничеству, а также при разработке соответствующих разделов совместных программ и планов Европейского союза и России по борьбе с транснациональной преступностью.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлялась в научных докладах на X Международной научно-практической конференции «Проблемы ответственности в современном праве» (Москва, 2009 г.) и Международной междисциплинарной конференции аспирантов «Постлиссабонский этап в развитии права, экономики и политики Европейского союза и его государств-членов и отношения Россия-ЕС» (МГИМО(У) МИД РФ, 28 марта 2011 года); они неоднократно докладывались на заседаниях кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО (У) МИД России. Основные положения исследования внедрены в учебный процесс по курсам «Уголовно-процессуальное право РФ и зарубежных стран» и «Международные правоохранительные организации» со студентами Международно-правового факультета МГИМО (У) МИД РФ.

Результаты диссертационного исследования отражены в одиннадцати научных публикациях, общим объёмом 9,6 п.л., три из которых опубликованы в научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертации предопределена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, степень её научной разработанности, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость; формулируются цели и задачи исследования; определяются объект, предмет и методология исследования, его нормативная и эмпирическая базы; приводятся выносимые на защиту положения.

Глава I диссертации «Теоретико-правовые основы сотрудничества государств-членов Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства» состоит из трёх параграфов и излагает базовые теоретико-правовые положения, относящиеся к исследуемому предмету, исторические предпосылки, приведшие к возникновению единой европейской системы уголовного судопроизводства, а также теоретические аспекты, связанные с развитием в этой сфере взаимодействия между ЕС и Российской Федерацией.

§1.1 «Интернационализация преступной деятельности как фактор сотрудничества стран Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства» автор отмечает, что сотрудничество государств-членов Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства невозможно предметно и продуктивно исследовать без предварительного уяснения мировых, европейских и российских криминологических и социально-правовых реалий, которые объективно предопределяют развитие и совершенствование данного вида сотрудничества. Так, существенно уменьшилось значение государственных границ, они стали более уязвимыми и открытыми для международного взаимодействия. Одним из следствий этого является общий рост преступности в мире, а также возникновение новых, более масштабных и опасных её форм, таких как транснациональный терроризм и киберпреступность, игнорирующих национальное правовое пространство.

Учёные-криминологи усматривают тесную взаимосвязь между интернационализацией финансовой деятельности и совершением международных экономических преступлений, включая торговлю оружием и наркотиками, «отмывание» преступных доходов и т.д. Основная трудность в борьбе с международной преступностью связана с беспомощностью государств. Она объективна в том случае, когда слабым государствам противостоят организованные преступные группировки, имеющие большие финансовые и другие ресурсы.

Как известно, одной из наиболее динамично развивающихся региональных международных организаций ныне является Европейский союз, в составе которого тесно сотрудничают государства с различными традициями правового регулирования и борьбы с преступностью. Интернационализация преступной деятельности не обходит стороной и Европейский союз. Наоборот, хорошая инфраструктура и открытие границ между государствами-членами ЕС способствует её «расползанию». В результате между государствами-членами ЕС создается не только общий внутренний рынок, но и унифицированное географически расширенное криминальное пространство, что требует постоянной координации в сфере уголовного судопроизводства. Транснациональный характер преступности выражается в игнорировании национальных и юрисдикционных границ. Превращение ЕС в «территорию без границ» в рамках общего рынка и Шенгенского пространства косвенно стимулировало данный процесс, усилило его негативные последствия.

Сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства в Европейском союзе имеет свою специфику и ряд особенностей. Во-первых, европейская наука нередко не разделяет судебное сотрудничество и полицейское. Во-вторых, деятельность в сфере уголовного судопроизводства государствами-членами ЕС помимо национальных органов дознания, следователя, прокурора и суда, осуществляются также специально создаваемыми организациями и органами (Европейская полицейская организация – Европол, Европейская организация правосудия – Евроюст, Европейское бюро по борьбе с мошенничеством – ОЛАФ, и др.), которые по своей сути являются международными правоохранительными организациями, поскольку основной целью их создания и деятельности является сотрудничество в борьбе с преступностью.

Можно сделать вывод, что сотрудничество государств-членов Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства является составной частью международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства и представляет собой осуществляемую как национальными органами дознания, следователями, прокурорами и судами, так и специально создаваемыми органами и организациями Европейского союза, деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел в соответствии с требованиями законодательства ЕС, регулирующего уголовное судопроизводство.

В §1.2 «Становление правового сотрудничества государств-членов Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства» диссертант отмечает, что к осознанию необходимости совместной борьбы с преступностью западноевропейские страны пришли около полувека назад. Поскольку Европейского союза в тот период ещё не существовало, а Европейские сообщества занимались вопросами экономической интеграции, первые шаги в сфере уголовного судопроизводства (точнее, международного сотрудничества в борьбе с преступностью) осуществлялись в рамках иной региональной организации – Совета Европы. Требование сотрудничества в данной области обосновывалось тем, что европейская интеграция с её основополагающей целью свободы потеряла бы смысл, если бы свобода не могла действовать в правовом пространстве.

Историко-правовой анализ позволяет выделить, с точки зрения автора, следующие периоды становления и развития правового регулирования и практики сотрудничества европейских государств в сфере уголовного судопроизводства:



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.