авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Европейская счетная палата как основной институт системы финансового контроля в праве европейского союза

-- [ Страница 3 ] --

Особое место в данном параграфе занимают методы подготовки к составлению Декларации о подтверждении правомерности счетов (далее – Декларация). О ней говорится в п.1 ст. 287 ДФЕС. Основная цель Декларации сообщить результаты работы ЕСП Европейскому парламенту, Совету, а также всем проверяемым объектам, национальным органам власти и общественности Евросоюза.

Основной вывод, который делает в своем исследовании соискатель, сводится к тому, что, несмотря на то, что Декларация о подтверждении правомерности счетов играет важную роль в процессе бюджетных взаимоотношений Еврокомиссии и Европарламента, все же наряду с остальными итоговыми отчетами и документами Европейской счетной палаты, она носит исключительно рекомендательный характер и не влечет за собой судебных последствий.

В Главе III «Правовое регулирование международного сотрудничества Европейской счетной палаты» рассматриваются правовые аспекты сотрудничества ЕСП с высшими органами финансового контроля государств-членов ЕС, с их международными объединениями (ИНТОСАИ и ее региональными группами), а также взаимодействие ВОФК государств-членов ЕС со Счетной палатой Российской Федерации.

В первом параграфе Главы III «Правовые аспекты сотрудничества Европейской счетной палаты с высшими органами финансового контроля (ВОФК) государств-членов ЕС» автор подробно исследует юридические аспекты и правовые основания сотрудничества ЕСП и ВОФК государств-членов ЕС и выделяет основные принципы их взаимодействия: принцип доверия, соблюдения самостоятельности и независимости каждого из задействованных субъектов.

В работе отмечаются два основных вида контрольных мероприятий, которые реализуются ЕСП совместно с ВОФК государств-членов ЕС – параллельные и совместные аудиты. Автором подробно проанализированы их юридические и организационные различия, исследованы правовые механизмы согласования, планирования, реализации и оформления контрольно-ревизионных мероприятий и их результатов.

Автор приводит практические примеры сотрудничества Европейской счетной палаты с такими европейскими ВОФК, как Национальное контрольно-ревизионное управление Великобритании, Счетная палата Португалии, Ревизионный суд Австрии, Счетная палата Дании, Национальное контрольно-ревизионное управление Финляндии.

Основной вывод автора относительно исследуемого международного сотрудничества ВОФК заключается в том, что и ЕСП и ВОФК государств-членов ЕС благодаря тесному взаимодействию в области финансового контроля не только осуществляют обмен опытом и знаниями в области проведения проверок, но также гармонизируют методы и способы финансового контроля и управления ресурсами на территории объединенной Европы. Как со стороны Европейской счетной палаты, так и со стороны национальных ВОФК государств – членов ЕС за последнее десятилетие были приняты ряд совместно разработанных актов и руководств, которые привели к сближению (гармонизация) и единообразию (унификация) части правовой базы и методологии ВОФК государств-членов ЕС.

Во втором параграфе Главы III «Членство Европейской счетной палаты в специализированных международных организациях» автором исследуются основные направления сотрудничества ЕСП в рамках международных организаций ВОФК – ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ. Отдельному анализу в работе подвергается изучение правовых аспектов взаимодействия Европейской счетной палаты с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ).

Автором подробно анализируется участие Европейской счетной палаты в основных структурных подразделениях (комитетах, рабочих и временных рабочих группах) ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ. Исследуются основные рабочие проекты, которые ЕСП осуществляет в рамках сотрудничества с другими ВОФК – участниками ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ, а именно разработка ЕСП Руководства ИНТОСАИ по аудиту эффективности, практических инструкций ИНТОСАИ для ВОФК в области аудита помощи при катастрофах, составление методических руководств в области аудита по линии реализации программы СИГМА, а также иных международных стандартов и инструкций.

Особое место в работе занимает исследование автором правового аспекта реализации сотрудничества ЕСП с Европейской ассоциацией свободной торговли, в рамках которого было заключено отдельное соглашение о проведении совместных проверок ЕСП и ВОФК государств-участников ЕАСТ с целью ревизии доходов и расходов Европейского экономического пространства ЕС – ЕАСТ.

В последнем параграфе рассматриваемой Главы «Правовые аспекты сотрудничества Счетной палаты Российской Федерации с ЕСП и высшими органами финансового контроля государств-членов ЕС» соискатель подробно исследует двустороннее и многостороннее международное сотрудничество Счетной палаты Российской Федерации с европейскими ВОФК, с международными объединениями ВОФК, а также с Европейской счетной палатой.

В работе, в частности, анализируется уже имеющийся опыт проведения многосторонних и двусторонних параллельных международных мероприятий (проверок) Счетной палаты Российской Федерации с европейскими ВОФК, и в особенности с Европейской счетной палатой.

В качестве примера автор анализирует особенности проведенной совместной проверки ЕСП и Счетной палатой Российской Федерации использования российскими получателями грантов Программы технической помощи Евросоюза странам СНГ – ТАСИС, направленной на поддержку экономики и социального развития государств СНГ.

На сегодняшний день совместные проверки Счетной палаты Российской Федерации и ЕСП средств, выделенных в рамках программы ТАСИС, пока остаются единственным объектом для совместных контрольных мероприятий. Однако автор, анализируя актуальные направления сотрудничества Евросоюза и России, предлагает и другие возможные направления общих контрольных действий.

В заключении автор подводит итоги проведенного исследования, а также формулирует основные выводы по теме работы.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы автором в следующих работах:

1. Толокнова Т.Б. Финансовый контроль бюджета Европы: статья // Среднее профессиональное образование. - 2006. - № 12. – 0.2 п.л. (входит в перечень ВАК).

2. Толокнова Т.Б. Конвенция Совета Европы Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и ее применение в РФ: статья // Законы России: опыт, анализ и практика. - 2008. - № 12. – 0.6 п.л. (входит в перечень ВАК).

3. Толокнова Т.Б. Счетная палата Европейского союза: статус, полномочия и правовые аспекты аудита финансирования научно-исследовательских и инновационных программ ЕС: монография. - М.: ИПРАН РАН, 2009. – 6 п.л.


1 Энтин Л.М. Европейское право / Л.М. Энтин. – М.: НОРМА, 2009

2 Кашкин C.Ю. Право Европейского Союза / С.Ю.Кашкин. – М.: ЮРИСТЪ, 2009

3 Степашин СВ. Конституционный аудит/ С.В.Степашин. – М.: Наука, 2006

4 Т.Б.Толокнова Счетная палата Европейского союза: статус, полномочия и правовые аспекты аудита финансирования научно-исследовательских и инновационных программ ЕС / Т.Б.Толокнова. М.: ИПРАН РАН, 2009

5 Другое название – «национальные аудиторские учреждения». Данное понятие включает и контрольные органы субъектов федераций.

6 Lima declaration of guidelines on auditing precepts. Mexico declaration on SAI independence. / INTOSAI General Secretariat c/o Austrian Court of Audit, Dampfschiffstrasse 2, A-1031 Vienna, Austria, 2009



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.