авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Налоговый федерализм в европейском союзе

-- [ Страница 3 ] --

При условии, что общим стремлением государств – членов остается усиление Союза и его роли в мировой экономике, необходимо в дальнейшем проводить централизацию полномочий в налоговой сфере на наднациональном уровне. При этом в качестве ориентира возможно рассматривать швейцарскую модель, где основу центрального бюджета составляет НДС, а доходная часть бюджетов субъектов формируется в основном за счет поступлений от прямых налогов, что в целом будет соответствовать уже сложившейся ситуации в ЕС. Швейцарскую практику проведения референдумов по налоговым вопросам целесообразно было бы применить в качестве альтернативы принципу единогласного принятия решений Советом по налоговым вопросам. Это позволит упростить механизм принятия решений и при этом сохранить возможность для государств пресекать чрезмерное вмешательство центрального уровня управления в сферу их интересов. Возможно усилить существующую систему наднационального вертикального перераспределения, включив в нее, помимо НДС, и прямые налоги. Систему горизонтального выравнивания целесообразно продолжать строить на основе целевых грантов с использованием опыта США и собственного опыта ЕС.

Названные меры будут способствовать увеличению размера бюджета ЕС, что необходимо для успешного функционирования Союза и позволит на наднациональном уровне эффективно решать вопросы макроэкономического регулирования, предоставив Союзу реальный финансовый источник для осуществления задач, закрепленных за ним учредительными договорами.

В вопросах бюджетной дисциплины ЕС следует и дальше придерживаться политики нормативного закрепления жестких ограничений допустимого размера государственного долга и дефицита бюджета, совершенствуя механизмы, предусмотренные Пактом Стабильности и Роста.

Применение немецкого опыта целесообразно при решении вопроса оказания финансовой помощи экономически слабым государствам-членам ЕС. Создание структуры ЕС, которая бы функционировала аналогично Фонду Единства Германии, позволило бы решить проблему горизонтального выравнивания в условиях вхождения в Союз стран с различным экономическим уровнем.

В заключении приводятся общие выводы по диссертации, выводы в отношении применимости рассмотренного опыта федеративных государств в налоговой сфере в рамках ЕС, а также рекомендации по применению этого опыта в России.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора, опубликованных в научных журналах по перечню ВАК:

  1. Антикризисные меры ЕС. Анализ современных финансовых реформ / Синицына М.Л. // Налоги и налогообложение. – 2012. – № 8. – С. 64-80 (1,0 п.л.)
  2. Налогообложение в Европейском Союзе: механизм негативной интеграции законодательств государств – членов / Синицына М.Л. //

Налоги и налогообложение. – 2010. – № 3 – С. 38-59 (0,7 п.л.)

  1. ЕС: федерализация налогов в условиях интеграции / Синицына М.Л. // Современная Европа. – 2009. – №4. – С. 85-97 (0,9 п.л.)
  2. Разграничение компетенции в налоговой сфере между различными уровнями управления в ЕС и США и принцип субсидиарности / Синицына М.Л. // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2009. – №2 (17). – С. 74-78 (0,3 п.л.)


1 Williams D. EC Tax Law. European Law Series. 1998; Farmer P., Lyal R. EC Tax Law. Oxford, 1994; B. Terra European Indirect Tax Law. VAT and other Indirect Taxes; Cerioni L. EU Corporate Law and EU Company Tax Law. Edward Elgar Publishing Ltd, 2007.

2 Oates W.E. Studies in Fiscal Federalism. Massachusetts, 1991; Vaneecloo C., Badriotti A., Fornasini M. Fiscal Federalism in the European Union and its Countries. Brussels, 2006; Baimbridge M., Whyman Ph. Fiscal Federalism and European Economic Integration. Routledge, 2007; Fossati A., Panella G. Fiscal Federalism in the European Union. Routledge, 2007; Shah A. A Global Dialogue on Federalism. Volume 4. The Practice of Fiscal Federalism: Comparative Perspectives. Mc-Gill-Queen’s University Press. London, 2007.

3 Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правововое исследование. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 336 с.

4 Гончаренко И.А. Механизм разрешения налоговых споров в Великобритании и ЕС: дис. … канд. юрид. наук. М., 2001; Нотин С.А. Судебная практика в системе источников налогового права (на примере РФ и ЕС): дис. … канд. юрид. наук. М., 2003; Иванов М.А. Институционально-правовой механизм рассмотрения налоговых споров во Франции: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006; Баев С.А. Правовое регулирование избежания двойного налогообложения в отношениях между Российской Федерацией и государствами Европейского Союза: дис. … канд. юрид. наук. М., 2007; Маташева О.Д. Международно-правовое регулирование налоговых отношений в Европейском Союзе: дис. … канд. юрид. наук. М., 2007; Захаров А.С. Становление системы налогового права ЕС: дис. … канд. юрид. наук. М., 2010 и др.

5 Ключевое понятие налогового федерализма определяется диссертантом как принцип распределения полномочий в сфере налоговых отношений между центральным и региональным уровнями власти в целях поддержания общего уровня экономического развития, стабилизации региональных кризисов и учета местной специфики каждого региона в ходе разработки и проведения налоговой политики.

6 Treaty on European Union together with the complete text of the Treaty establishing the European Community //O.J. C 224 of 31 August 1992. P.1.

7 Council Regulation (EC) No 1056/2005 of 27 June 2005 amending Regulation (EC) No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure// O.J. L 174 of 07 July 2005. P. 5; Council Regulation (EC) No 1055/2005 of 27 June 2005 amending Regulation (EC) No 1466/97 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies// O.J. L 174 of 07 July 2005. P. 1.

8 Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community// O.J. C 310 of 16 December 2004. P. 1.

9 Базой правового регулирования НДС в ЕС является Council Directive № 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax// O.J. L 347 of 11 December 2006. P.1.

10 К таким аспектам относятся: избежание двойного налогообложения прибыли дочерних компаний в случае, когда материнская и дочерняя компании являются резидентами разных государств–членов ЕС; налогообложение прироста капитала, возникающего при проведении определенных трансграничных операций по реорганизации компаний; порядок налогообложения процентных доходов и роялти, выплачиваемых между связанными компаниями различных государств – членов; налогообложение доходов физических лиц от накопленных сбережений в форме выплаты процентов.

11 Regulations (EU) № 1173/2011, № 1174/2011, № 1175/2011, №1176/2011, №1177/2011 of the European Parliament and of the Council,// O.J. L 306 of 23 November 2011. PP. 1 - 33; Council Directive 2011/85/EU of 8 November 2011 on requirements for budgetary frameworks of the Member// O.J. L 306 of 23 November 2011. P.41.

12 Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union// european-council.europa.eu/media/639235/st00tscg26_en12.pdf. Особенностью договора является то, что он формально не является частью права ЕС, а представляет собой международный договор, заключенный государствами как субъектами международного права. При этом он содержит ссылки на европейские правовые акты и в нем затронуты функции институтов ЕС, что дало основание евроскептикам говорить о нарушении европейского права, однако позволило оперативно закрепить требуемые положения, избежав процедуры согласования в институтах ЕС.

13 Proposal for a Council Directive on a common system of financial transaction tax and amending Directive 2008/7/EC// COM(2011) 594 final.

14 Proposal for a Council Decision on the system of own resources of the European Union of 29 June 2011// COM(2011) 510 final

15 Proposal for a Council Directive on a Common Consolidated Corporate Tax Base// COM(2011) 121/4.

16 Treaty Establishing the European Stability Mechanism// // http://european-council.europa.eu/media/582311/05-tesm2.en12.pdf

17 Выравнивание необходимо, так как в каждой федерации возникают проблемы вертикальных (федерация – штаты – муниципалитеты) фискальных дисбалансов, когда расходы правительства соответствующего уровня и закрепленные за ним доходы не сбалансированы, и горизонтальных фискальных дисбалансов, когда правительства одного уровня (субъектов или местных образований) имеют неравные возможности по объемам налоговых сборов и, соответственно, по обеспечению граждан общественными услугами.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.