авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Трудовое процессуальное правоотношение

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Морозов Дмитрий Александрович

ТРУДОВОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

Специальность 12.00.05 – трудовое право;

право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Пермь 2006

Работа выполнена на кафедре правоведения Алтайского государственного университета

Научный руководитель: Бондаренко Эльвира Николаевна

доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты: Чуча Сергей Юрьевич

доктор юридических наук, профессор

Крыжан Виталий Александрович

кандидат юридических наук

Ведущая организация: ГОУ ВПО Ростовский государственный
университет

Защита состоится 24 октября 2006 года в 17.00 на заседании диссертационного совета К.212.189.03. в Пермском государственном университете по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета.

Автореферат разослан 20 сентября 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Ю.В. Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Значительные экономические и политические преобразования, происходящие в России на протяжении последних двадцати лет, заставляют остро почувствовать необходимость совершенствования процессуальных средств в области охраны и защиты трудовых прав, свобод и интересов работников. В Послании Федеральному Собранию РФ 10 мая 2006 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул направленность усилий на сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан.

В Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2005 года отмечаются многочисленные факты незаконных увольнений. Массовый характер в некоторых регионах принимают задержки выплаты заработной платы. Обычным явлением стало уклонение частных компаний от перечисления по установленным нормам средств в социальные фонды и на накопительные пенсионные счета граждан. Охрана труда находится пока на низком уровне. Из-за несоответствия установленным требованиям условий и организации труда имеют место многочисленные факты профессиональных заболеваний, травматизма и гибели людей. В то же время на практике работники и профсоюзы не обладают возможностями для эффективной защиты своих прав и интересов. По оценкам Международной организации труда (МОТ), в России насчитывается 5,9 млн безработных, или 7,4% трудоспособного населения.

Принятие 30 декабря 2001 года Трудового кодекса Российской Федерации не смогло уменьшить остроту социальной конфликтности сферы трудовых отношений – многие материальные нормы трудового права остаются без действенных средств реализации.

Необходимость настоящего исследования обусловлена объективными причинами: потребностью в совершенствовании процессуально-правового механизма реализации норм трудового права; расширении сферы социального партнерства за счет распространение его принципов на процессуальные отношения в трудовом праве; целесообразностью основательной разработки методологических основ процессуальной теории трудового права.

Предметом исследования является трудовое процессуальное правоотношение как центральный элемент механизма трудового процессуального регулирования, система трудовых процессуальных правоотношений, трудовое процессуальное законодательство, особенности реализации и применения норм трудового права в этой сфере.

Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением реализации охранительных трудовых правоотношений.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является решение проблем, связанных с повышением эффективности охраны и защиты прав и законных интересов участников трудовых отношений, разработка общей модели трудового процессуального правоотношения.

Диссертантом определены следующие общие задачи исследования:

1. Исследовать динамические характеристики процессуальной сферы в трудовом праве.

2. Показать место и роль трудового процессуального правоотношения в правовом регулировании, обосновать его самостоятельный характер.

3. Проанализировать формальные и содержательные характеристики трудового процессуального правоотношения.

4. Обозначить сферу трудовых процессуальных правоотношений, их систему.

5. Выработать предложения и рекомендации по совершенствованию трудового процессуального законодательства и практики его реализации.

Методологической основой диссертационного исследования являются идеи о демократическом социальном государстве и системности права. При написании работы применены как общенаучные методы (диалектический, исторический, системного и сравнительного анализа, формально-логический), так и иные методы (логического, семантического анализа, синтеза, дедукции и индукции, аналогии). Привлекались методы синергетики и семиотики.

Теоретическая и информационная база исследования. Теоретическую базу исследования составили труды ученых в области общей теории права и системного анализа. Использованы достижения и выводы, содержащиеся в работах С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Ж.-Л. Бержеля, С.Н. Братуся, А.М. Васильева, И.А. Галагана, В.М. Горшенева, Б.В. Дрейшева, И.Я. Дюрягина, В.Б. Исакова, В.П. Казимирчука, Т.В. Кашаниной, С.Ф. Кечекьяна, И.А. Костян, В.Н. Кудрявцева, А. М. Куренного, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, Д. Ллойда, Е.А. Лукашевой, Е.Г. Лукьяновой, А.В. Малько, В.А. Мальцева, Ю.И. Мельникова, П.Е. Недбайло, Н. Неновски, В.Н. Протасова, Ю.С. Решетова, И. Сабо, П. Сандевуара, В.А. Сапуна, Н.Н. Семнюты, В.Д. Сорокина, Л.Б. Тиуновой, Ю.К. Толстого, Р.О. Халфиной, И. Цунео, В.А. Шабалина, Л.С. Явича и др.

При подготовке диссертации изучены труды ученых – представителей науки трудового права: Е.М. Акоповой, Н.Г. Александрова, В.С. Аракчеева, Б.К. Бегичева, Э.Н. Бондаренко, Л.Ю. Бугрова, Л.Я. Гинцбурга, С.Ю. Головиной, С.А. Голощапова, К.Н. Гусова, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, М.В. Лушниковой, А.М. Лушникова, С.П. Маврина, А.Р. Мацюка, В.М. Молодцова, Л.А. Николаевой, В.И. Попова, А.Е. Пашерстника, С.В. Передерина, А.И. Процевского, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, В.И. Смолярчука, В.К. Субботенко, Л.А. Сыроватской, Л.С. Таля, В.А. Тарасовой, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, С.Ю. Чучи и др.

Использовались также труды ученых отраслевых процессуальных наук: А.Т. Боннер, П.Е. Елисейкина, Ю.М. Козлова, В.О. Лучина, Ю.И. Мельникова, Н.Г. Салищевой, В.Д. Сорокина, Н.А. Чечиной, В.Н. Щеглова и др.

Научная новизна исследования. Исследована теория трудового процессуального правоотношения с позиций общеправовой процессуальной теории и достижений семиотики, которая до сих пор в таком аспекте в науке трудового права не рассматривалась.

Научная новизна, в частности, состоит в следующем:

  • определены правовая природа и характерные черты трудовых процессуальных отношений, предложена их классификация, уточнен понятийный аппарат;
  • детально рассмотрена статика и динамика трудовых процессуальных отношений;
  • внесены предложения по совершенствованию трудового законодательства.

В результате проведенного исследования автор пришел к следующим выводам и положениям, выносимым на защиту:

1. Трудоправовой процесс – обобщающее понятие, под которым понимается система юридических процедурных средств, обеспечивающих в необходимых случаях реализацию охранительных трудовых правоотношений. Динамические характеристики данной системы проявляются через действие механизма трудового процессуального регулирования, включающего процессуальные нормы, фактические составы и процессуальные правоотношения. Сложность определения процессуальных явлений в трудовом праве связана с его общей охранительной направленностью.

2. Наличие правовых конфликтов, аномалий, дисфункций вызывает потребность в особых механизмах их устранения и предупреждения, которых в трудовом праве недостаточно, отсутствуют общие принципы их конструирования и действия.

3. Охранительные правовые средства многообразны и различаются по эффективности. В трудовом законодательстве нормы, закрепляющие порядок устранения и предупреждения нарушений прав и законных интересов участников трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, рассредоточены, неодинаковы по юридической технике и сложности в реализации.

4. Не все охранительные трудовые правоотношения безусловно требуют обеспечения своей реализации

5. Трудовое процессуальное регулирование включает стадию формирования процессуальных норм, стадию существования юридических фактов (фактических составов) и стадию непосредственно трудовых процессуальных правоотношений.

6. Трудовые процессуальные процедуры представляют собой правоотношения, но совершенно особого рода. Их особенностью является то, что в большинстве случаев требуется детальное нормативное регулирование. Стороны трудовых отношений за редким исключением обладают правом устанавливать порядок течения процессуальной трудовой процедуры. Трудовые процессуальные правоотношения имеют вторичный, производный, служебный, подчиненный характер по отношению к тем правоотношениям, реализации которых они служат. Как и все процессуальные, трудовые процессуальные отношения властны и публичны, поскольку они порождаются деятельностью, осуществляемой в государственных или общественных интересах, и обеспечиваются соответствующей охраной государства.

7. Объектом трудовых процессуальных правоотношений являются охранительные трудовые правоотношения в целом или элементы их содержания, нуждающиеся в обеспечении реализации. Такая конструкция отвечает правилам о процессуальной экономии. Безобъектных трудовых процессуальных отношений не существует.

8. Трудовые процессуальные отношения не ограничиваются рассмотрением и разрешением трудовых споров. К ним следует отнести правоотношения, возникающие при привлечении к трудоправовой ответственности в целом, правоотношения по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства, ряд правоотношений, связанных с охраной труда в узком смысле (в частности, расследование несчастных случаев на производстве), самозащитой субъектами трудовых отношений своих прав, учетом мнения представительных органов при увольнении работников по некоторым основаниям, реализацией некоторых правоотношений, связанных с непредоставлением гарантий и компенсаций в императивном порядке.

9. Поскольку трудовые процессуальные отношения не ограничиваются рассмотрением и разрешением трудовых споров, то правомерной будет постановка вопроса о трудовой процессуальной правоспособности и дееспособности. В трудовых процессуальных отношениях всегда присутствует властный субъект особого рода: комиссия по трудовым спорам, трудовой арбитраж, суд, комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве и др.

10. Анализируя процедуры рассмотрения индивидуальных трудовых споров, автор приходит к выводу о необходимости введения обязательной досудебной стадии, что соответствует идее социального партнерства.

11. Эффективность принимаемых трудовым арбитражем решений можно существенно повысить, если предусмотреть процедуру принудительного обращения их к исполнению по определению судов общей юрисдикции.

12. Дисциплинарное производство необходимо дополнить стадией обязательного извещения работника, а также процедурами приостановления и прекращения производства о применении дисциплинарного взыскания.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Научные выводы, полученные в результате диссертационного исследования, развивают положения науки трудового права о трудовом процессе. Обоснованы предложения, направленные на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с защитой и охраной прав, свобод и законных интересов участников трудовых отношений. Результаты диссертационного исследования могут быть полезны при подготовке проекта Трудового процессуального кодекса, а также использованы в учебном процессе.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре правоведения Алтайского государственного университета. Основные положения работы освещались в докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях юридического факультета Алтайского государственного университета (2001, 2002, 2003 гг.), Уральской государственной юридической академии (2004 г.), Омского государственного университета (2005 г.), Санкт-Петербургского университета (2006 г.), Института (филиала) МГЮА в г. Кирове (2006 г.). По теме диссертации опубликованы научные статьи и тезисы докладов.

Автором самостоятельно разработан и преподается специальный курс «Трудовое процессуальное право (трудовой процесс)» в Алтайском филиале Сибирской Академии государственной службы.

Структура и основное содержание работы обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, а также приложения, в котором изложены обоснованные диссертантом предложения по совершенствованию процессуальных норм трудового права.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, определяются объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования, раскрывается научная новизна, формулируются теоретические положения и практические предложения, выносимые на защиту, указываются методологические, теоретические и информационные основы работы, ее научная и практическая значимость.

Глава первая «Понятие трудового процесса» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Трудовой процесс как вид юридического процесса» характеризуются основные концепции юридического процесса, указываются их достоинства и недостатки, анализируется связь юридического процесса и юридической процедуры, приводится мнение автора по поставленным вопросам.

Диссертант исходит из того, что рассмотрение процессуальных явлений в трудовом праве должно проводиться с позиций общеправовой процессуальной теории и идеи о системности права, которое процедурно по своей природе.

В диссертации отмечается разнообразие точек зрения по вопросу о правовой природе и содержании трудового процесса: от признания отраслевой самостоятельности до категорического неприятия. Не отрицая значимость высказанных в науке точек зрения, выражено сомнение в правильности выбора авторами классификационных критериев. Разделение материального и процессуального в трудовом праве в зависимости от юрисдикционного или правоприменительного критериев явно недостаточно. В общей теории на основе идеи о системности права предложена и довольно успешно развивается общеправовая процессуальная теория.

По мнению автора, трудовой процесс необходимо рассматривать как систему юридических процедур, занимающих самостоятельное место в предмете трудового права. Оснований для выделения трудового процессуального права в качестве самостоятельной отрасли права в настоящий момент нет. Процессуальные правоотношения существуют исключительно как правовые, требуют детализированной нормативной основы. Нечеткие, противоречивые юридические процедуры даже в совокупности не могут претендовать на статус отрасли права. Поэтому задача ученых видится не в поиске предмета трудового процессуального права в рамках и на основе норм трудового законодательства, а разработке обоснованной концепции новой отрасли права, через анализ правоотношений, которые могут составлять ее предмет и сформировать представления о методе.

Во втором параграфе «Место трудового процесса в правовом регулировании общественных отношений» рассматриваются особенности нормативной основы трудового процесса, соотношение его с правоприменением, информационное и ценностно-ориентационное воздействие, оказываемое процессуальными явлениями в трудовом праве.

Отмечается, что в юридической литературе предложено в качестве постановки вопроса рассматривать в механизме правового регулирования наряду с единым предметом и методом третий компонент – юридическую процедуру (процесс), посредством которой такое регулирование порождает юридические последствия.1

Любая процедура представляет собой знак, и юридическая процедура не является исключением. Последняя в наиболее совершенной форме – юридическом процессе – может рассматриваться как целая система знаков. При этом поток информации, который несут в себе процессуальные действия, обладает свойством управляемости и влечет обязательные для его участников правовые последствия.

Информационное и ценостно-мотивационное воздействие, которое способно оказать трудовая процессуальная процедура на участников трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, различно. Во-первых, само наличие закрепленных в трудовом законодательстве процессуальных правил целиком или в качестве рекомендательных моделей формирует у тех, кому они адресованы, представление о возможных путях охраны или защиты прав и законных интересов. Во-вторых, использование процессуальных процедур требует определенного уровня подготовки и проведения разъяснительной работы. Так, целесообразно закрепить в законодательстве обязанность работодателя довести до сведения каждого работника утвержденное Положение о комиссии по трудовым спорам, комитета по охране труда. В-третьих, ценностно-мотивационное воздействие имеет не только сугубо стимулирующую направленность в сфере труда, но и более широкий, мировоззренческий уровень, поскольку несамостоятельным, зависимым трудом занята большая часть трудоспособного населения и знакомство с процессуальной сферой для многих может начаться с отстаивания трудовых прав.

В России складывается парадоксальная, но вполне закономерная ситуация, при которой субъекты трудового права нередко в первую очередь знакомятся со своими процессуальными правами, а уже в дальнейшем с материальными. Это выдвигает на первый план регулятивную функцию трудовых процессуальных явлений, которая остается практически неизученной.

В науке трудового права нормы, на основе которых возникают правоотношения, обеспечивающие реализацию материальных норм, принято именовать «процедурными», «процессуальными», «процедурно-процессуальными», «организационными», «нематериальными». Они представляют собой отдельные разновидности процессуальной нормы как более широкого понятия.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.