авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Оперативно-розыскное предупреждение незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях

-- [ Страница 3 ] --

Как показало исследование, доставка наркотиков в исправительные учреждения осуществляется различными субъектами, использующими для этого возможные способы и каналы. Наиболее распространенными способами доставки наркотических средств в исправительные учреждения являются: пронос через комнату длительных и краткосрочных свиданий, а также через КПП; пронос представителями персонала исправительного учреждения; провоз в тайниках на автотранспорте на территорию колонии; переброс через запретную зону на территорию колонии; пересылка наркотических средств в посылках, бандеролях. Установление способа совершения и сокрытия незаконных действий с наркотиками открывает широкие возможности для изучения механизма преступного деяния, организации общепрофилактической работы и принятия мер оперативно-розыскного противодействия этим преступлениям.

Анализ способов доставки наркотических средств на территорию исправительного учреждения также позволяет сделать вывод о том, что наибольшую опасность для обеспечения нормальной деятельности исправительного учреждения, то есть его безопасности, представляет непосредственное участие сотрудника исправительного учреждения в преступной схеме. В связи с этим представляется допустимым негласное проведение проверочных оперативно-розыскных мероприятий в отношении сотрудников колонии для выявления лиц, вынашивающих намерения вступить или уже вступивших в незаконную связь с осужденными с целью доставки им наркотиков, и предупреждения их преступного поведения, а также для разрушения коррупционных связей, способствующих незаконному обороту наркотиков в исправительных учреждениях.

Исследование показало, что одним из наиболее эффективных способов осуществления проверочных мероприятий в отношении сотрудников колонии по выявлению коррупционных проявлений в органах и учреждениях УИС является проведение такого оперативно-розыскного мероприятия, как оперативный эксперимент. Усиления роли оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» сегодня требует обеспечение безопасности исправительного учреждения, а также выполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации
до 2020 года. На основании изложенного автором предлагается внести дополнение в п. 8 ст. 8 «Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий» Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», которое раскрыто в одном из положений, выносимых на защиту (положение 6).

Вторая глава «Основные направления оперативно-розыскного предупреждения незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Понятие и содержание оперативно-розыскного предупреждения незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях» соискатель на основе анализа научной литературы по вопросу оперативно-розыскного предупреждения преступлений, в том числе в исправительных учреждениях, указывает, что ему присущи особые научные, организационные, методические и тактические основы, и, несмотря на различие понятийного аппарата, констатирует, что современный уровень развития теории оперативно-розыскной деятельности и практики борьбы с преступностью объективно свидетельствует о существовании самостоятельной организационно-тактической формы оперативно-розыскной деятельности – оперативно-розыскной профилактики, которой присущи следующие особенности:

– оперативно-профилактическая деятельность оперативных аппаратов исправительного учреждения осуществляется на основе пенитенциарного законодательства, и профилактические мероприятия тесно связаны с процессом исправления осужденных, а также профилактикой наркомании и рецидива преступности;

– документирование фактов и обстоятельств, действий и поступков осужденных (особенно, наркоманов) осуществляется для обеспечения индивидуально-профилактических мероприятий; при этом реализация полученных материалов должна гарантировать конспирацию негласных источников информации;

– подавляющая часть профилактических мероприятий проводится в отношении осужденных к лишению свободы и ограничена территорией проведения профилактических мероприятий (местом дислокации колонии);

– изучение с помощью средств и методов оперативно-розыскной деятельности контингента осужденных, находящихся под оперативно-профилакти­ческим наблюдением;

– большинство оперативно-профилактических мероприятий осуществляется негласно, но в комплексе с гласными;

– участие в предупреждении преступлений всех служб исправительного учреждения;

– оперативно-розыскная профилактика осуществляется в тесном взаимодействии оперативных аппаратов исправительного учреждения с другими правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления и общественными объединениями.

Их изучение позволило сформулировать авторское определение понятия «оперативно-розыскное предупреждение незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях», которое раскрыто в одном из положений, выносимых на защиту (положение 1). Данное определение является более полным, поскольку включает в себя указание на конкретные субъекты, осуществляющие профилактику, объекты, на которые направлены меры не только оперативно-розыскного характера, но и иные, в том числе гласные, а также конечные цели профилактики.

С позиций общепрофилактической работы, диссертант отмечает, что при проведении оперативно-профилактических мероприятий особое внимание следует обращать на динамику правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изменения в количественном и качественном составе осужденных, обеспечении изоляции и надзора за ними, материально-бытовом и медицинском обеспечении и т. д.

Основная цель индивидуальной оперативно-профилактической работы – недопущение перехода подготовительных действий к покушению на совершение и оконченному преступлению со стороны лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, посредством системы специальных мероприятий, направленных на предотвращение и пресечение противоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Проведенное исследование показывает, что в практике деятельности оперативных подразделений УИС тактическими приемами пресечения наркопреступлений чаще всего выступают:

– организация засад в предполагаемом месте совершения преступления (16,8 % от общего количества оперативно-профилактических мер);

– воздействие на лицо с целью добровольного отказа от совершения преступления (38,6 %);

– пресечение подготовительных действий, в том числе задержание лица при покушении на совершение преступления и привлечение его к уголовной ответственности (12,3 %);

– устранение условий, которыми намеревалось воспользоваться лицо для совершения преступления (22,4 %);

– создание искусственных условий, исключающих или существенно затрудняющих возможность совершения преступления (18,3 %).

По результатам изучения правоприменительной практики соискатель сформулировал методические рекомендации предупреждения незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях оперативными сотрудниками, которые позволят наиболее эффективно решать задачи оперативно-розыскной деятельности в УИС.

Кроме того, автор отмечает, что оперативные отделы исправительных учреждений, осуществляя предупреждение готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, руководствуются приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 333 «Об утверждении инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», который не содержит прямого указания оперативным отделам органов и учреждений УИС на проведение оперативно-розыскных мероприятий при профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях. Это является пробелом, так как анализ правоприменительной практики оперативных аппаратов показал, что цели профилактики в указанной сфере достигаются только посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. В связи с этим автор предлагает внести дополнение в абз. 1 п. 15 приказа, изложенное в одном из положений, выносимых на защиту (положение 8).

Во втором параграфе «Взаимодействие оперативных аппаратов исправительных учреждений с другими правоохранительными органами и службами в сфере предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств» рассматриваются вопросы организации взаимодействия органов, исполняющих наказания, с правоохранительными органами в области профилактики наркопреступлений. В рамках данного параграфа исследователь называет факторы, указывающие на необходимость организации подобного взаимодействия, рассматривает принципы взаимодействия и отмечает, что в юридической литературе отсутствует единое определение понятия «взаимодействие». Это влияет на эффективность индивидуальной и совместной деятельности по оперативно-розыскному предупреждению незаконного оборота наркотических средств между исправительными учреждениями, территориальными органами внутренних дел, ФСКН России и другими службами.

В связи с этим диссертант предлагает следующее определение: взаимодействие – это согласованная по целям, времени и месту деятельность на основе объединения сил, средств и методов работы не подчиненных друг другу подразделений и ведомств, направленная на эффективное и рациональное разрешение, в соответствии с действующим законодательством, комплексных проблем по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений. Это определение обладает рядом признаков, которые могут быть классифицированы: а) по характеру связей взаимодействие может быть непосредственным и опосредованным; б) по времени взаимодействия – постоянным и временным; в) по степени гласности – негласным и гласным; г) по этапам осуществления взаимодействия может быть организована: информационно-аналитическая работа, организационно-управленческая работа, организационно-тактическая деятельность; д) по субъектам: на выбор субъектов взаимодействия влияет тип учреждения ФСИН России и характер оперативной информации. Классификация признаков взаимодействия в борьбе с преступностью имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Она позволяет найти оптимальные варианты его организации в конкретных условиях деятельности.

Кроме того, соискатель указывает, что первооснова эффективного взаимодействия – это, с одной стороны, четкое распределение и правовое закрепление за каждой службой «зон ответственности», с другой – определение круга проблем, требующих объединения усилий, согласованных и скоординированных действий по их решению. Нарушение баланса между этими составляющими способно привести к снижению спроса за положение дел на том или ином направлении служебной деятельности и перекладыванию ответственности друг на друга. Все это в итоге приводит к ослаблению служебной активности в решении как частных, так и общих задач, что влечет за собой в рассматриваемой нами сфере совершение осужденными различных преступлений и правонарушений. В связи с этим диссертантом выделены следующие направления организации внешнего взаимодействия по предупреждению наркотизма среди осужденных:

– обмен оперативно значимой информацией, а также организация и проведение совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению и пресечению преступных связей сотрудников администрации учреждения и вольнонаемных работников с осужденными (так как одним из факторов, влияющих на поступление осужденным запрещенных предметов, по-прежнему остаются неслужебные связи);

– деятельность оперативных аппаратов учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и правоохранительных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотических средств, по выявлению граждан, проживающих на территории, прилегающей к учреждению, и устанавливающих или способствующих установлению незаконных связей с осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя или сопровождения с целью налаживания канала поставки наркотиков в исправительное учреждение и проведению среди них профилактической работы;

– деятельность администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и правоохранительных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотических средств, по привлечению к уголовной ответственности лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, посредством проведения полного комплекса оперативно-розыскных мероприятий.

Результаты исследования показали, что эффективность организации взаимодействия лучше всего достигается в городах и крупных населенных пунктах, где для охраны общественного порядка на территории, прилегающей к исправительному учреждению, имеется достаточное количество сил и средств. В исправительных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или в лесных исправительных учреждениях, организация внешнего взаимодействия сводится в основном к обмену информацией между администрацией учреждений и территориальным органом внутренних дел. Интенсивность взаимодействия администрации исправительных учреждений с территориальными органами внутренних дел и ФСКН России осуществляется, как правило, в зависимости от состояния оперативной обстановки в учреждении и на территории дислокации в целом, а также наличия и возможности использования сил и средств взаимодействующих сторон.

В заключении диссертации в сжатой форме на основании проведенного исследования изложены выводы, теоретические положения и основанные на них предложения по повышению эффективности оперативно-розыскного обеспечения предупреждения незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора.

Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне ВАК Минобрнауки России:

  1. Антонов И.А., Каширин Р.М. Роль оперативных подразделений ФСИН России в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2010. – № 4. – 0,3/0,15 п.л.
  2. Каширин Р.М. Принципы и цели обязательного лечения осужденных наркоманов // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2007. – № 4. – 0,3 п.л.
  3. Каширин Р.М. Формирование правовой базы, регламентирующей лечение осужденных-наркоманов // Рос. следователь. – 2007. – № 7. – 0,25 п.л.
  4. Каширин Р.М. Практика применения обязательного лечения осужденных-наркоманов // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2006. – № 4. – 0,25 п.л.

Учебные и научно-практические пособия:

  1. Каширин Р.М. Оперативная разработка осужденных женщин, ранее употреблявших наркотики: лекция. – Псков: Псков. юрид. ин-т ФСИН России, 2011. – 1,3 п.л. (закрытая).
  2. Молдавский М.В., Каширин Р.М. Правовые основы и организация конт­ролируемой поставки наркотических средств и психотропных веществ в места лишения свободы: науч.-практ. пособие. – Псков: Псков. юрид. ин-т ФСИН России, 2008. – 2,3/1,2 п.л. (закрытое).
  3. Молдавский М.В., Каширин Р.М., Колпаков Д.А. Правовые и
    организационные аспекты противодействия наркотизму и наркомании в местах лишения свободы: учеб. пособие. – Псков: Псков. юрид. ин-т ФСИН России, 2007. – 7,7/2,6 п.л.
  4. Каширин Р.М. Криминологические и уголовно-правовые аспекты
    незаконного оборота наркотиков в местах лишения свободы: учеб. пособие / под ред. И.М. Волчкова. – Псков: Псков. юрид. ин-т ФСИН России, 2005. – 6,4 п.л.

Статьи, тезисы докладов и сообщений на научных конференциях
и семинарах, опубликованные в иных изданиях:

  1. Каширин Р.М. К вопросу о содержании определения «наркомания» // Юридическая наука: история и современность. – 2011. – № 2. – 0,25 п.л.
  2. Каширин Р.М. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом аналогов и прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ // Юридическая наука: история и современность. – 2011. – № 3. – 0,3 п.л.
  3. Антонов И.А., Каширин Р.М. Профилактика наркомании: вопросы законодательного регулирования и совершенствования уголовно-исполнительной системы // Безопасность уголовно-исполнительной системы. – 2011. – № 2(14). – 0,5/0,25 п.л.
  4. Каширин Р.М. Взаимодействие оперативных аппаратов исправительных учреждений с ОВД и ФСКН России по предупреждению наркотизма //
    Безопасность уголовно-исполнительной системы. – 2010. – № 4(12). – 0,2 п.л.
  5. Каширин Р.М. Основные направления деятельности оперативных подразделений учреждений УИС по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков // Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел на современном этапе: материалы межвуз. науч.-практ. конф.: в 2 ч. – Ч. 1. – Вып. 2. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2007. – 0,15 п.л.
  6. Каширин Р.М. Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в учреждениях УИС во взаимодействии с ОВД // Научный вестник Псковского юридического института Минюста России. – Вып. 2. – Псков: Псков. юрид. ин-т Минюста России, 2005. – 0,15 п.л.
  7. Каширин Р.М. Органы Федеральной службы исполнения наказаний России как субъект по противодействию незаконного оборота наркотических средств // Наркобизнес как составляющий компонент терроризма и организованной преступности: сб. материалов межвед. науч.-практ. конф. 24 мая 2005 г. – СПб.: Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН России, 2005. – 0,15 п.л.
  8. Авдейчик О.С., Каширин Р.М. Нетрадиционный способ выявления лиц, употребляющих наркотики // Наркоконтроль. – 2005. – № 1. – 0,2/0,1 п.л.

КАШИРИН Роман Михайлович

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Автореферат
диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Подписано в печать ___________2012.

Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печ. л. 1,5.

Тираж 100 экз. Заказ № ________.

Отпечатано: Информационно-техническое отделение

Псковского юридического института

Федеральной службы исполнения наказаний

180014, г. Псков, Зональное шоссе, д. 28


1 См.: Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.