авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Оперативно-розыскное предупреждение незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях

-- [ Страница 2 ] --

4. Авторское определение понятия оперативно-розыскная характеристика личности пенитенциарного преступника, совершающего преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств – это совокупность сведений о нахождении объекта превенции (осужденного или иного лица) на профилактическом или оперативно-розыскном учете; данные о наличии у него разведывательных возможностей и осведомленности его о методах и формах оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе; наличии связей, представляющих оперативный интерес, как в исправительном учреждении, так и за его пределами, а также степени участия в цепочке незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании в исправительных учреждениях, которые позволяют субъекту оперативно-розыскной деятельности принять обоснованное решение на проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий в целях предупреждения пенитенциарного преступного поведения.

5. На основе проведенного исследования автор предлагает под способом доставки наркотических либо других средств и предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях, понимать систему ухищренных приемов, операций и действий заинтересованных субъектов с применением различных технических и иных средств, обеспечивающих тайную передачу их получателю (адресату), а также сохранение канала.

Диссертантом разработана классификация способов доставки наркотических средств в исправительные учреждения и определена система соответствующих им (способам) предупредительно-профилактических мер оперативно-розыскного характера, направленных на выявление и пресечение доставки наркотических средств в исправительные учреждения.

6. Предложение автора внести дополнение в п. 8 ст. 8 «Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий» Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в целях законодательного закрепления возможности проведения оперативного эксперимента оперативными аппаратами ФСИН России как проверочного мероприятия для выявления лиц, вынашивающих намерения или уже вступивших в незаконную связь с осужденными по доставке им наркотиков и предупреждения их преступного поведения, а также для разрушения коррупционных связей, способствующих незаконному обороту наркотиков в исправительном учреждении, в целях обеспечения безопасности учреждения, исполняющего уголовные наказания и наделенного правом осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Изложить его в следующей редакции:

«Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также в целях обеспечения безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.».

7. Разработанные автором методические рекомендации оперативно-розыскного предупреждения незаконного оборота наркотических средств исправительных учреждениях, включающие в себя организационный и тактический аспекты действий оперативных сотрудников, позволяющие наиболее эффективно решать задачи оперативно-розыскной деятельности в УИС.

8. Предложение диссертанта внести дополнение в абз. 1 п. 15 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 333 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в целях закрепления указания оперативным отделам органов и учреждений УИС на проведение оперативно-розыскных мероприятий при профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, и изложить его в следующей редакции:

«15. Оперативные отделы:

осуществляют сбор информации, необходимой для разработки и проведения оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению правонарушений, изучают негативные процессы среди подучетных лиц, обеспечивают за ними оперативный контроль. Своевременно доводят до руководства учреждений уголовно-исполнительной системы информацию об оперативной обстановке на объектах учреждения, а в необходимых случаях – до оперативного дежурного и сотрудников заинтересованных служб;».

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном монографическом исследовании вопросов предупреждения распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков в исправительных учреждениях оперативно-розыскными мерами. Результаты исследования пополняют потенциал науки оперативно-розыскной деятельности, вносят определенный вклад в ряд ее основных разделов, а именно в разделы, посвященные оперативно-розыскному предупреждению преступлений, проведению оперативно-розыскных мероприятий, вопросам взаимодействия оперативных аппаратов УИС с другими подразделениями исправительных учреждений, правоохранительными органами, государственными и общественными организациями по месту дислокации учреждений в деле обнаружения и устранения обстоятельств, способствующих совершению незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях. Работа содержит теоретические положения и выводы о необходимости дальнейшего развития механизма оперативно-розыскного противодействия незаконному обороту наркотических средств в исправительных учреждениях, что обусловливает ценность проведенного исследования.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования разработанных теоретических положений, выводов и рекомендаций в правотворческой работе и правоприменительной практике подразделений УИС, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В работе сформулированы предложения по совершенствованию оперативно-розыскного законодательства и ведомственных подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок оперативно-розыскного предупреждения незаконного оборота наркотических средств в целях развития механизма оперативно-розыскного противодействия преступности. Предложения, сформулированные в диссертации, позволяют по-новому оценить состояние и перспективы развития правовых и тактических составляющих в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности в УИС, в частности, по предупреждению незаконного оборота наркотических средств.

Выводы и положения диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки учебной, методической и научной литературы по оперативно-розыскной деятельности, в учебном процессе высших образовательных учреждений юридического профиля в рамках преподавания дисциплины «Оперативно-розыскная деятельность», а также в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников оперативных аппаратов органов и учреждений УИС.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования получили апробацию на всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Наркобизнес как составляющий компонент терроризма и организованной преступности» (Санкт-Петербург, 2005); «Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних» (Вологда, 2005); «История и современность пенитенциарной системы России» (Псков, 2006); «Международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств» (Днепропетровск, 2006); «Уголовная и уголовно-исполнительная политика современной России: проблемы формирования и реализации» (Вологда, 2006); «Международные стандарты исполнения наказаний и российская пенитенциарная практика» (Москва, 2006); «Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел на современном этапе» (Москва, 2007); «Обеспечение процесса реформирования исполнения наказаний в Российской Федерации» (Рязань, 2009); «Противодействие незаконному обороту наркотиков и эффективность международного сотрудничества в данной сфере» (Псков, 2011); «Проблемы и перспективы правового и социально-экономического реформирования современного государства» (Санкт-Петербург, 2011).

Результаты исследования внедрены в практическую деятельность
УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Новгородской области, используются в учебном процессе Псковского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний.

Общий объем опубликованных по теме диссертационного исследования работ составил 14 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, раскрываются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследования, аргументируется его научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, устанавливается теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Теоретико-правовые аспекты оперативно-розыскного противодействия незаконному обороту наркотических средств в исправительных учреждениях ФСИН России» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятийный аппарат и правовая регламентация противодействия незаконному обороту наркотических средств и распространению наркомании в Российской Федерации» на основе анализа действующего законодательства и работ ученых-исследователей диссертантом раскрывается содержание понятия «наркомания». Автор отмечает, что в специальной литературе, посвященной проблемам наркомании, нет единого подхода в толковании термина «наркомания». В связи с этим предложено следующее определение: наркомания – это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества и влекущее за собой негативные правовые последствия, предусмотренные действующим законодательством. Данное определение дает возможность рассмотреть понятие «наркомания» более полно: не только раскрыть наркоманию как правовую категорию с учетом медицинского критерия (то есть болезни), но и отразить ее правовую сущность, которая заключается в правовых последствиях и ограничениях, направленных на предупреждение распространения данного заболевания. Кроме того, это позволит в рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года обеспечить решение таких задач, как научное обеспечение антинаркотической деятельности, создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации и совершенствование организационного обеспечения антинаркотической деятельности. Это, в свою очередь, даст правоохранительным органам, в том числе ФСИН России, надежные инструменты в деле противодействия незаконному обороту наркотиков.

На основе анализа действующего законодательства в сфере организации противодействия незаконному обороту наркотических средств, в том числе в исправительных учреждениях ФСИН России, а также анализа деятельности исправительных учреждений автор делает вывод о том, что Федеральная служба исполнения наказаний выступает полноценным субъектом системы противодействия незаконному обороту наркотиков на территории Российской Федерации. Однако это не нашло своего закрепления в действующем антинаркотическом законодательстве, что является правовым пробелом и требует устранения. В целях совершенствования действующего законодательства в отношении субъектов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, к которым относится и ФСИН России, а также в рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года по совершенствованию законодательства в основных стратегических направлениях, автором предлагается новая редакция ч. 1 ст. 41 «Орга­низация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», содержание которой раскрыто в одном из положений, выносимых на защиту (положение 2).

Данная редакция дает расширительное толкование органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и позволяет ликвидировать законодательный пробел, необоснованно сокращающий число субъектов антинаркотической деятельности и, соответственно, сдерживающий эффективность их работы.

Во втором параграфе «Оперативно-розыскная характеристика незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях» диссертант отмечает, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в том числе в исправительных учреждениях ФСИН России, относятся к группе преступлений, совершение которых вызывает наибольшие опасения. Это связано с особым характером предметов этих преступлений, которые становятся источником реальной угрозы для жизни и здоровья лиц, отбывающих уголовные наказания. В связи с этим особенно важно знать оперативно-розыскную характеристику рассматриваемых преступлений, на основе которой детально разработать действенные меры по их предупреждению и пресечению.

На основе проведенного исследования диссертантом предложено авторское определение понятия «оперативно-розыскная характеристика незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях ФСИН России», которое раскрыто в одном из положений, выносимых на защиту (положение 3).

Диссертант указывает на то, что для успешного решения задач, стоящих перед оперативными подразделениями УИС, крайне важно, чтобы оперативно-розыскная характеристика преступлений охватывала как можно больше оперативно значимых признаков (элементов), на основе которых создаются программы действий оперативных сотрудников на этапах предупреждения и раскрытия преступлений. В связи с этим предложены элементы структуры оперативно-розыскной характеристики наркопреступлений в исправительных учреждениях:

а) информация о состоянии оперативной обстановки (наркоситуации) в исправительных учреждениях: общие сведения об уровне преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в исправительных учреждениях, их динамике, месте в структуре пенитенциарных преступлений;

б) характеристика причин и условий, способствовавших совершению наркопреступлений;

в) характеристика личности преступника и данные о структуре преступной группы, участвующей в незаконном обороте наркотиков;

г) способы проникновения наркотических средств в исправительные учреждения;

д) сведения об оперативно-служебной деятельности, характеризующие эффективность мер по предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в исправительных учреждениях.

Указанные элементы оперативно-розыскной характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в исправительных учреждениях, являются совокупностью закономерных, причинно-следственных зависимостей, присущих данному виду преступлений, исходной информацией, обеспечивающей необходимый уровень эффективности в организации оперативно-розыскных мер по предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в исправительных учреждениях, в складывающейся оперативной обстановке.

Реализация возможностей оперативно-розыскного предупреждения предопределена задачами оперативно-розыскной деятельности в целом, а также задачами, стоящими перед оперативными аппаратами УИС в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. При этом основаниями начала оперативно-профилактических мероприятий будут выступать обоснованные данные, в том числе информация от негласных источников, о личности объекта превенции (осужденного или иного лица), то есть оперативно-розыскная характеристика личности преступника.

Автором предложено определение понятия «оперативно-розыскная характеристика личности пенитенциарного преступника, совершающего преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств», которое отражено в одном из положений, выносимых на защиту (положение 4).

В третьем параграфе «Способы проникновения наркотических средств в исправительные учреждения и их исследование с позиции оперативно-розыскного предупреждения» соискатель на основе анализа различных научных источников отмечает, что в теоретическом аспекте вопросы об используемых преступниками каналах и способах доставки наркотиков в места лишения свободы в специальной литературе подробно не рассматриваются.

Под каналом доставки наркотических либо других средств и предметов, запрещенных к использованию в исправительном учреждении, следует понимать путь, по которому они доставляются осужденным непосредственно отправителями либо иными лицами, вступающими в запрещенную связь, с использованием в этих целях различных способов. Исследование показало, что наркотические средства наиболее часто поступают по каналу: «воля – исправительные учреждения», реже по каналам: «СИЗО (тюрьма) – исправительные учреждения»; «исправительные учреждения – исправительные учреждения». Каналы могут быть основными и резервными (на случай непредвиденных обстоятельств или утраты главного канала), одноразового или многоразового пользования; одновременно могут действовать как один, так и несколько каналов.

Под способом доставки наркотических либо других средств и предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях, предлагается понимать систему ухищренных приемов, операций и действий заинтересованных субъектов с применением различных технических и иных средств, обеспечивающих тайную передачу их получателю (адресату), а также сохранение канала.

Автор указывает на то, что для большинства способов проникновения наркотических средств в исправительные учреждения характерна тщательная подготовка, состоящая из определенных элементов, раскрытых в диссертационном исследовании. Их изучение имеет особое практическое значение при разработке соответствующей научно обоснованной организационно-тактической модели оперативно-розыскных мер предупреждения и раскрытия данного вида преступлений, оптимальных методик выявления оперативно значимой информации, ее последующее полное объемное использование в процессе доказывания.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.