авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Правовая регламентация создания и деятельности трехсторонних комиссий в россии и аналогичных им органов за рубежом

-- [ Страница 4 ] --

В начале § 2 «Порядок создания и деятельности трехсторонних комиссий на территориальном уровне» констатируется тот факт, что территориальные трехсторонние комиссии в вопросах своего создания и функционирования во многом повторяют то, что ранее было указано относительно региональных трехсторонних комиссий. Коррекция нужна лишь с учетом иных масштабов. Отсюда вытекает, что почти все сущностные положения, освященные в отношении РТК и региональных трехсторонних комиссий, необходимо повторить и в отношении территориальных трехсторонних комиссий. Но научная работа предполагает известную «тесноту мыслей». Поэтому, избегая содержательных повторов, в параграфе диссертации на конкретных примерах показана специфика муниципальных (территориальных) трехсторонних комиссий.

Отмечается, что создание трехсторонних комиссий на территориальном уровне предусматривается как законодательством соответствующих субъектов РФ, так и муниципальными правовыми актами представительных органов соответствующих муниципальных образований. В свете понятийной концепции диссертации названным и им подобным актам рекомендуется шире использовать терминологию, выходящую именно на трехстороннее сотрудничество. Ведь все такие комиссии формируются из числа представителей не только сторон социального партнерства, но и с участием представителей органов местного самоуправления на принципах паритетности и полномочности представительства, равноправия и взаимной ответственности сторон.

В работе проанализирована практика создания и деятельности трехсторонних комиссий в различных муниципальных образованиях РФ. Рассмотрены их основные цели и задачи, а также их полномочия.

Автор условно разделяет все полномочия территориальных трехсторонних комиссий на шесть групп: 1) ведение коллективных переговоров, подготовка проекта и заключение территориального соглашения; 2) разрешение разногласий, возникающих в процессе подготовки и за­ключения территориального соглашения, а также рассмотрение вопросов, возникших в ходе реализации соглашения; 3) осуществление мер по предупреждению и урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий; 4) содействие коллективно-дого­ворному регулированию социально-трудовых отношений на уровне соответствующего муниципального образования; 5) участие в нормотворческой деятельности муниципального образования; 6) иные полномочия.

Наиболее значимым результатом работы территориальных комиссий является заключение территориальных трехсторонних соглашений. Территориальными трехсторонними комиссиями муниципальных образований рассматриваются многие иные вопросы развития коллективно-договорного регулирования и вовлечения в этот процесс организаций малого и среднего бизнеса, соблюдения трудового законодательства, создания безопасных условий труда на производстве, своевременности выплаты заработной платы, развития рынка труда и занятости населения.

Далее автор обращается к проблеме обязательности создания территориальных комиссий. Если относительно региональных комиссий такая обязательность не вызывает сомнений, то, как представляется диссертанту, территориальные трехсторонние комиссии в России не должны быть обязательными. Решения об их создании целесообразно принимать с учетом местных условий и масштабов деятельности.

В главе 4. «Органы трехстороннего сотрудничества за рубежом» проведен анализ деятельности органов трехстороннего сотрудничества в зарубежных странах.

В работе проведен анализ практики США, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Хорватии, в которых существуют специальные консультативные органы, помогающие разрешать коллективные споры. Примечательно, что в большинстве стран с развитой рыночной экономикой действуют специализированные государственные службы, способствующие проведению коллективных переговоров между субъектами коллективного трудового права, разрешению трудовых споров между ними. При этом в ряде государств Запада деятельность официальных правительственных структур регламентируется отдельно и не соединяется в правовом регулировании воедино с деятельностью других сторон трехсторонних отношений, хотя трехстороннее сотрудничество при этом подразумевается.

Существует и иная модель: во многих зарубежных странах государственные органы выполняют функции третьего партнера. Примечательно, что создание постоянных трехсторонних комиссий по вопросам, связанным с деятельностью МОТ, представляет собой старейшую и наиболее распространенную форму проведения консультаций в институциональных рамках. Такие комиссии действовали в силу сложившейся практики задолго до принятия Конвенции МОТ №144 в Германии, Дании, Финляндии, Индии, Норвегии и Швеции. Здесь подразумеваются органы двух типов. Первые, носящие характер «совета по социальнo-экономическим вопросам», обычно занимаются всем спектром социально-экономических вопросов и проблем развития и часто, помимо работодателей и работников, включают в себя представителей других заинтересованных сторон. Вторые, имеющие характер «консультативного совета по вопросам труда», создаются конкретно для осуществления консультаций с представителями работодателей и работников по вопросам труда и занятости.

Интересным вариантом за рубежом выступают трехсторонние консультации путем переписки. Подобные консультации регулярно осуществляются путем переписки в Австрии, на Барбадосе, в Испании, Мексике, Новой Зеландии, Нидерландах, Португалии, Великобритании, Турции, Венесуэле. Во многих из этих стран они при необходимости могут дополняться неформальным обменом мнений или созывом рабочих заседаний по тому или иному вопросу. Кроме того, консультации путем переписки практикуются в качестве дополнения к консультациям, проводимым в институциональных рамках, в Германии, Австралии, на Кипре, во Франции, в Индии, на Маврикии, в Норвегии. В Чили трехсторонняя комиссия по вопросам Конвенции № 144 повторно рассматривает нератифицированные конвенции, тогда как консультации по целому спектру других вопросов, указанных в п. 1 ст. 5 Конвенции, проходят путем переписки.

Таким образом, в юридических системах зарубежных стран начиная уже с середины XX в. существуют устоявшиеся, проверенные временем и подтвержденные практикой механизмы взаимодействия работников, работодателей и государства. Отмечается, что опыт таких государств в определенной степени может быть использован и в России. Не стоит сбрасывать со счетов и особенности российской юридической ментальности. Еще со времен Н.С. Хрущева в нашем Отечестве большое внимание уделяется соединению государственных и общественных функций. Деятельность трехсторонних комиссий и им подобных органов в мире являет собой один из современных примеров этой идеи, имеющей как представляется диссертанту, международную подоплеку. В этом усматривается важнейшая политическая составляющая изучаемых общественных отношений и норм, их регламентирующих. Тем самым к двум базовым методологическим суждениям – о трипартизме и о коллективном трудовом праве ­ на современном этапе добавляется третье: трехсторонние комиссии в России и за рубежом сочетают в своей деятельности государственные и общественные начала.

В Заключении диссертант обобщает основные выводы, изложенные в работе.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных изданий и журналов, рекомендованных ВАК для публикации научных результатов диссертаций:

1. Захаров, К.В. О правовой регламентации деятельности трехсторонних комиссий в России / К.В. Захаров // Трудовое право. – 2010. – №4. – С. 61–66. – 0,5 п.л.;

2. Захаров, К.В. О правовом регулировании деятельности трехсторонних комиссий на современном этапе развития российского законодательства / К.В. Захаров // Евразийский юридический журнал. – 2012. – №3. – С. 113–115. – 0,4 п.л.;

3. Захаров, К.В. История становления и развития современного законодательства России о деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений / К.В. Захаров // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2012. – №2. – С. 48–51. – 0,5 п.л.;

в других изданиях:

1. Практические аспекты реформирования системы местного самоуправления Пермского края / под ред. К.В. Захарова. – Пермь, 2004. – С. 4–6; 42–44. – 0,25 п.л.;

2. Захаров, К.В. О понятии «органы социального партнерства» в трудовом праве России / К.В. Захаров // Норма. Закон. Законодательство. Право: материалы XIV Всеросс. науч.-практ. конф. молодых учёных (Пермь, 26–28 апреля 2012) / науч. ред. д.ю.н. профессор О.А. Кузнецова, Перм. гос. нац. иссл. ун-т. – Пермь, 2012. – С. 355–356. – 0,2 п.л.

Захаров Константин Валерьевич

ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СОЗДАНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТРЕХСТОРОННИХ КОМИССИЙ
В РОССИИ И АНАЛОГИЧНЫХ ИМ ОРГАНОВ
ЗА РУБЕЖОМ

12.00.05 – Трудовое право;

право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Подписано в печать 19.02.2013. Формат 6090/16.

Усл. печ. л. 1,5. Тираж 150 экз. Заказ № 116/2013.

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии центра
«Издательство Пермского национального исследовательского
политехнического университета»

Адрес: 614990, г. Пермь, Комсомольский пр., 29, к. 113.

Тел. (342) 219-80-33.


1 См.: Хабриева Т.Я. Конституция как основа законности в Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. № 3.

2 Диссертант является автором и редактором книги, посвященной практическим аспектам реформирования системы местного самоуправления в Пермском крае. См.: Практические аспекты реформирования системы местного самоуправления Пермского края / под ред. К.В. Захарова. Пермь, 2004.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.