авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Уголовно-правовое противодействие рейдерским захватам имущества юридических лиц

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Фроловичев Ярослав Владимирович

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РЕЙДЕРСКИМ ЗАХВАТАМ ИМУЩЕСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2013

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

Петрова Галина Олеговна

Официальные оппоненты: Лопашенко Наталья Александровна,

доктор юридических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная

юридическая академия», профессор кафедры

уголовного и уголовно-исполнительного права

Титушкина Елена Юрьевна,

кандидат юридических наук, доцент

ФГКОУ ВПО «Академия управления

Министерства внутренних дел Российской

Федерации», доцент кафедры уголовной

политики и организации предупреждения

преступлений

Ведущая организация: ФГКОУ ВПО «Нижегородская академия

Министерства внутренних дел Российской

Федерации»

Защита диссертации состоится 21 марта 2013 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.01, созданного на базе ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», г. Москва, 123995, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Автореферат разослан ___ февраля 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор Г.А. Есаков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Переход России от командно-административной системы управления экономикой к рыночной системе ее организации обусловил возникновение новых явлений, требующих правового регулирования. Среди таких явлений особую актуальность приобрело рейдерство, и это объясняется тем, что в условиях российской действительности оно является общественно опасным деянием, представляющим существенную угрозу для экономической безопасности Российской Федерации. Именно поэтому противодействие рейдерству относится к числу приоритетных направлений деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации. Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1663-р (ред. от 14.12.2009) «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации» одним из приоритетных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. в сфере обеспечения национальной безопасности является осуществление комплекса мероприятий по противодействию рейдерству и преступлениям на фондовом рынке, наносящим значительный ущерб экономике Российской Федерации и имеющим большой общественный резонанс. При этом обеспечение экономической безопасности Российской Федерации выступает в качестве одного из основных направлений деятельности по обеспечению национальной безопасности в целом, а сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против собственности и экономической безопасности – одного из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности (п.п. 7, 37 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года). Достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической сфере относится к стратегическим целям национальной безопасности Российской Федерации (п. 53 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года).

Вместе с тем в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года сохранение условий для криминализации хозяйственно-финансовых отношений названо среди главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности в экономической сфере (п. 55). К данным рискам и угрозам национальной безопасности в экономической сфере относится в полной мере и рейдерство, поскольку от эффективности решения связанных с ним проблем напрямую зависит состояние экономической безопасности Российской Федерации.

Кроме того, актуальность темы диссертационного исследования определяется следующими факторами:

1. Возникновением принципиально нового общественно опасного деяния, выражающегося в незаконном установлении контроля в отношении юридического лица с последующим завладением имуществом или приобретением права на имущество этого юридического лица.

2. Отсутствием определения рейдерства, позволяющего выделить его специфические признаки, а также отсутствием эффективных мер уголовно-правового противодействия рейдерству.

3. Недостаточностью действующих уголовно-правовых норм для противодействия рейдерству, что обусловливает необходимость совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) посредством его дополнения статьей, устанавливающей ответственность непосредственно за рейдерство.

4. Наличием пробелов в регулятивном законодательстве России, в частности, в Федеральном законе «Об акционерных обществах» (далее – ФЗ «Об акционерных обществах»), Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – АПК РФ), которые могут быть использованы при осуществлении рейдерства.

5. Последствиями рейдерства, выражающимися в причинении ущерба промышленным предприятиям, прекращении или приостановлении деятельности эффективных производств, снижении экономического роста и инвестиционной привлекательности отраслей экономики России, подрыве основы рыночной экономики – института собственности.

Актуальность диссертационного исследования подтверждается и статистическими данными, в том числе динамикой развития рейдерства в России. Так, в производстве следственных подразделений системы МВД России находилось в 2004 г. – 171 уголовное дело, в 2005 г. – 346 уголовных дел, связанных с рейдерством. При этом в суд в 2005 г. направлено 51 уголовное дело в отношении 77 обвиняемых, по которым вынесено 11 обвинительных приговоров.

В 2007 г. из 512 уголовных дел в суд направлено 230, вынесено 44 обвинительных приговора. В 2008 г. в производстве органов предварительного следствия МВД России находилось 338 уголовных дел о преступлениях, совершенных в ходе рейдерских захватов, из которых расследовано – 188, окончено – 79, направлено в суд – 51. В 2009 г. в производстве следственных органов МВД России находилось около 400 уголовных дел, связанных с рейдерством, из которых более 50 направлены в суд.

В то же время, по данным консалтинговых агентств, в Российской Федерации ежегодно совершается 60-70 тыс. рейдерских атак.

Обозначенные обстоятельства свидетельствуют о том, что настоящее диссертационное исследование является своевременным и востребованным.

Степень научной разработанности темы исследования. Объектом исследования являлись лишь отдельные аспекты рейдерства. Так, одни ученые, рассматривающие эту проблему, делают акцент на освещении истории рейдерства (Ю.Д. Борисов), другие – на изучении социальных и экономических аспектов рейдерства (Ю.Э. Байкова, В.А. Грачев, Е.В. Громова, Е.О. Гуман, Е. Демидова, А.Ю. Киреев, А.Д. Осиновский, Л.А. Скиданова, М.Е. Усова, А. Чуясов), на анализе гражданского и корпоративного права России (С.Н. Анисимов, Б.П. Архипов, Е.В. Бакулина, В.И. Добровольский, В.В. Долинская, К. Ильин, О. Свириденко, И.Ю. Туник, М.И. Фаенсон).

Проблемы противодействия рейдерству уголовно-правовыми средствами рассмотрены в работах Н.А. Лопашенко, М. Нобатова, О.В. Осипенко.

Криминалистических аспектов проблемы касались Е.В. Валласк, М.А. Сергеев, П.Г. Сычев.

Отдельные аспекты интересующей нас проблемы рассматривались в кандидатских диссертациях А.Р. Балаяна (2009 г.), А.Э. Козловской (2009 г.), А.А. Шашкова (2010 г.).

Криминологические аспекты проблемы, а также основы уголовной политики и стратегии противодействия рейдерству освещены в монографическом исследовании А.Ю. Федорова.

Однако в проведенных исследованиях не уделяется должного внимания изучению уголовно-правового противодействия рейдерству посредством дополнения УК РФ статьей, устанавливающей ответственность за рейдерство, а также преступных деяний, способствующих его совершению, что значительно затрудняет процесс реформирования уголовного законодательства России.

Цель диссертационного исследования заключается в изучении рейдерства, преступных деяний, способствующих его совершению, а также в том, чтобы на основании анализа уголовного и регулятивного законодательства России сформулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию данного законодательства в целях противодействия рейдерству.

В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи:

- разработать понятийный юридический аппарат в интересах уголовно-правового противодействия рейдерству и формулирования уголовно-правового запрета на его совершение;

- изучить с позиций уголовного законодательства России преступные деяния, способствующие совершению рейдерства;

- в процессе изучения правоприменительной практики определить статьи УК РФ, по которым квалифицируются преступные деяния, способствующие совершению рейдерства;

- выявить недостатки уголовного законодательства России в сфере противодействия рейдерству;

- изучить пробелы регулятивного законодательства России, которые могут быть использованы при осуществлении рейдерства;

- сформулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства России в сфере противодействия рейдерству;

- сформулировать предложения по совершенствованию регулятивного законодательства России в сфере противодействия рейдерству.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с правовым и, в частности, уголовно-правовым противодействием рейдерским захватам имущества юридических лиц.

Предметом диссертационного исследования являются:

- рейдерство как общественно опасное деяние;

- нормы действующего уголовного законодательства России, предусматривающие ответственность за преступные деяния, способствующие совершению рейдерства;

- нормы действующего регулятивного законодательства России, пробелы которых могут быть использованы при осуществлении рейдерства;

- практика применения уголовно-правовых норм при квалификации преступных деяний, способствующих совершению рейдерства.

Методы диссертационного исследования. Основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания. При этом вопросы темы познавались также с помощью следующих методов: исторического, системного, структурного, конкретно-социологического (опрос в форме анкетирования), логико-юридического и статистического.

Теоретическую основу исследования образуют научные труды в области уголовного права, которые непосредственно либо опосредовано затрагивают вопросы, связанные с темой настоящей работы, а также освещающие отдельные аспекты рейдерства.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, УК РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации, АПК РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», Федеральный закон «О защите конкуренции», в том числе иные законы и подзаконные акты. При выполнении работы учитывались также постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Эмпирическая основа исследования включает в себя постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России за 2004-2009 гг. о зарегистрированных преступлениях, которые были совершены при осуществлении рейдерских захватов. В ходе исследования изучалась также судебная и следственная практика Нижегородской области за период 2006-2011 гг. по делам о преступлениях, связанных с рейдерством.

Кроме того, в эмпирическую основу исследования вошли данные анкетного опроса 348 респондентов (из них 86 – судьи, 100 – прокурорские работники, 79 – следователи, 83 – представители бизнеса) по вопросам о необходимости дополнения УК РФ статьей, устанавливающей ответственность непосредственно за рейдерство, проведенного в 2011 г. в Нижегородской области.

Необходимая для подготовки диссертации информация получена также путем сбора, обработки и анализа материалов информационных ресурсов глобальной информационной сети «Интернет».

Научная новизна диссертации заключается в том, что данная работа является первым исследованием, связанным с комплексным изучением уголовно-правового противодействия рейдерству, с изучением преступных деяний, способствующих его совершению, с позиций уголовного законодательства России, в том числе с изучением пробелов регулятивного законодательства России, которые могут быть использованы при осуществлении рейдерства, на основании чего выработаны принципиально новые научно обоснованные предложения по совершенствованию уголовного и регулятивного законодательства России.

Положения, выносимые на защиту.

1. Рейдерство (рейдерский захват) – это общественно опасное деяние, выражающееся в незаконном установлении контроля в отношении юридического лица, сопряженном с хищением имущества или приобретением права на имущество этого юридического лица и причиняющее имущественный ущерб собственнику или иному владельцу юридического лица.

2. В современных условиях российской действительности основой эффективного противодействия рейдерству как общественно опасному деянию является установление запрета на его совершение уголовно-правовой нормой, выраженной в статье уголовного закона, что позволит обеспечить на должном уровне уголовно-правовую охрану имущества юридических лиц от рейдерских посягательств и будет способствовать предупреждению рейдерства.

3. Поскольку в качестве объекта рейдерства выступают общественные отношения в сфере собственности, статью, устанавливающую уголовную ответственность непосредственно за данное общественно опасное деяние, представляется целесообразным включить в главу 21 «Преступления против собственности» раздела VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики».

4. Предлагается дополнить УК РФ статьей 1597 «Рейдерство» в следующей редакции:

«Статья 1597. Рейдерство

1. Рейдерство, то есть незаконное установление контроля в отношении юридического лица путем присвоения полномочий или изменения состава его органов управления, а равно иным способом, сопряженное с хищением имущества или приобретением права на имущество этого юридического лица, -

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Примечания. 1. Под незаконным установлением контроля в отношении юридического лица в настоящей статье понимается осуществление руководства деятельностью этого юридического лица в нарушение установленного законом порядка.

2. Крупным размером в настоящей статье признается стоимость имущества, превышающая два миллиона рублей, а особо крупным – пять миллионов рублей».

5. Принимая во внимание возможность использования при рейдерстве так называемого административного ресурса, предполагающего участие органов государственной власти в осуществлении рейдерских захватов посредством совершения уголовно наказуемых деяний, и повышенную общественную опасность этих деяний, предлагается:

5.1. Часть 3 статьи 285 УК РФ изложить в следующей редакции:

«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, а равно сопряженные с оказанием содействия в совершении рейдерства».

5.2. Дополнить статью 286 УК РФ частью 4 в следующей редакции:

«4. Деяния, предусмотренные частями первой – третьей настоящей статьи, сопряженные с оказанием содействия в совершении рейдерства, -

наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность на срок до трех лет».

5.3. Дополнить статью 290 УК РФ частью 7 в следующей редакции:

«7. Деяния, предусмотренные частями первой – четвертой, пунктом «а» части пятой и частью шестой настоящей статьи, если они сопряжены с оказанием содействия в совершении рейдерства, -

наказываются штрафом в размере от девяностократной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере восьмидесятикратной суммы взятки».

5.4. Дополнить статью 299 УК РФ частью 3 в следующей редакции:

«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, сопряженные с оказанием содействия в совершении рейдерства, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

5.5. Дополнить статью 305 УК РФ частью 3 в следующей редакции:

«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, сопряженные с оказанием содействия в совершении рейдерства, -



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.