авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Регулирование рабочего времени и времени отдыха в зарубежных странах (на примере стран скандинавии)

-- [ Страница 2 ] --

По мнению экономистов, «время в течении которого работник создает материальные блага, называется рабочим временем. Рабочее время как экономическая категория характеризуется протяженностью и интенсивностью (степенью уплотнения)»5. Кроме того, как экономическая категория, рабочее время – это отношения по поводу соблюдения законодательно установленной продолжительности рабочего времени, выполнения обязанностей и производству потребительской стоимости, услуг, информации, т.е. результативность труда. Как экономическая категория рабочее время выполняет функции: меры стоимости, меры труда, меры продолжительности рабочего дня.

С экономической категорией рабочего времени тесно связано экономическое понятие времени отдыха, понимаемое как время, необходимое для восстановления затраченных сил, когда работник не выполняет свои трудовые обязанности.

Что же касается юридического аспекта, в современном отечественном законодательстве определение рабочего времени появилось только в Трудовом кодексе Российской Федерации и до его принятия встречалось лишь в работах ученых-правоведов.

В настоящее время рабочее время определяется законодательством как время, в течении которого работник в силу закона, правил внутреннего трудового распорядка и трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности. Основной признак понятия «рабочее время» в юридическом смысле – это время, в течении которого работник должен выполнять возложенные на него обязанности.

Законодательное определение времени отдыха, содержащееся в ст. 106 Трудового кодекса РФ несколько короче: «Время отдыха – время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое может использовать по своему усмотрению».

Подводя итог изложенному в данном параграфе диссертации, автор приходит к выводу, что рассматриваемые экономическая и правовая категории рабочего времени и времени отдыха в Российской Федерации тесно связаны между собой при признании того, что экономика определяет содержание правового регулирования трудовых отношений.

Сегодня в России необходим позитивный зарубежный опыт регулирования рабочего времени и времени отдыха, поскольку этот опыт в условиях глобализации имеет наднациональный характер.

Во втором параграфе « Регулирование рабочего времени и времени отдыха в свете концепции оптимального сочетания трудовой деятельности работника с другими аспектами его жизни» анализируются проблемы, связанные с процессом отхода в зарубежных странах от традиционной модели регулирования рабочего времени и времени отдыха и перехода к новой модели в целях нахождения баланса между рабочим временем и временем отдыха

В семидесятые годы прошлого столетия на рынке труда Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании сложилось противоречие между государственной политикой, направленной на оказание помощи семьям, в которых, как правило работают оба родителя, по воспитанию детей, а также неполным семьям с тем, чтобы повысить уровень участия женщин в оплачиваемой трудовой деятельности, так как они были признаны равноправными партнерами на рынке труда, и традиционной моделью организации рабочего времени и времени отдыха, которая оказалась неспособной обеспечить адекватный баланс между работой и семьей, что негативно повлияло на участие женщин в трудовой деятельности.

В определении оптимального сочетания трудовой деятельности с другими составляющими жизни работника нуждаются не только женщины и семьи с малолетними детьми, но и те семьи, где на иждивении находятся престарелые родственники в равной степени как и молодые работники, совмещающие работу с получением образования, пожилые работники, а также лица, для которых работа не представляет собой первостепенного значения в материальном плане в связи с тем, что акцент в сфере их интересов смещен в иную плоскость (например, туризм).

Принципиальным становится нахождение оптимального баланса между рабочим временем и временем отдыха. Баланс между рабочим временем и временем отдыха – понятие, характеризующее состояние равновесия между этими категориями. Оно достигается в том случае, если право человека на полноценную жизнь на работе и вне ее принимается и уважается в качестве нормы как общее благо работника, бизнеса, общества.

Особое внимание в современном трудовом законодательстве развитых стран уделяется соблюдению соответствующего баланса между гибкостью организации рабочего времени и защищенностью работника при обязательном создании таких условий, когда защищенность работника ни в коей мере не зависела бы от гибкой организации рабочего времени в аспекте расширения концепции флексикьюрити за счет более активного использования режима неполного рабочего времени в целях предотвращения сокращения численности работников.

Процесс направлен на поиск более гибких форм организации рабочего времени для нахождения оптимального соотношения между рабочим временем и временем отдыха, на более активное включение женщин в трудовую деятельность не в ущерб семейным обязанностям, на предоставление мужчинам права на неполное рабочее время для того, чтобы трудиться и нести равную ответственность за выполнение семейных обязанностей.

В третьем параграфе «Роль и значение международных актов о рабочем времени и времени отдыха» исследуется влияние актов международных организаций на современное развитие законодательства Скандинавских стран о рабочем времени и времени отдыха.

Регулирование рабочего времени и времени отдыха исторически всегда входило в систему приоритетов нормотворческой деятельности как универсальных международных организаций (ООН, МОТ), так и региональных (ЕС, Совет Европы), что объясняется стремлением этих субъектов международного права к оптимизации трудового права стран, входящих в них, для повышения эффективности осуществления трудовой функции работниками, для охраны их здоровья и разумного сочетания работы и отдыха.

Международные акты являются важной составной частью правовой системы Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании и источниками трудового права этих стран, так как эти государства придают особое значение реализации международных трудовых стандартов.

Анализ международно-правового регулирования рабочего времени и времени отдыха позволяет сделать вывод о том, что Финляндия, Швеция, Норвегия (не член ЕС) и Дания ратифицировали большинство конвенций МОТ о рабочем времени и времени отдыха; для них имеется как общее, так и особенное в этой сфере.

Так, Финляндии, Швеция, Дания отказались ратифицировать Конвенцию МОТ № 171 «О ночном труде» от 1990 года, предпочтя следовать в данной сфере актам ЕС. Норвегия, хотя и не являясь членом ЕС, также разделяет эту позицию с другими Скандинавским странам.

Другое решение было принято по вопросу о продолжительности рабочего времени- здесь приоритет был отдан Конвенции МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю». Исключение в этой связи составляет Дания, которая при определении продолжительности рабочего времени руководствуется европейскими нормами, а не положениями Конвенции МОТ № 47.Норвегия следует в данном вопросе требованиям этого акта МОТ.

Законодатели Cкандинавских государств исходят, прежде всего, из принципа целесообразности в решении проблем правового регулирования рабочего времени - в некоторых случаях, используются нормативные акты МОТ, а в других случаях – акты ЕС.

Содержание принципа целесообразности проявляется, прежде всего, в необходимости обеспечения согласования интересов работников и работодателей.

Обращает внимание на себя также и то обстоятельство, что Финляндия и Швеция ратифицировали конвенцию МОТ № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени», в то же время как Норвегия и Дания - нет. Таким образом, как в Финляндии, так и в Швеции работа на условиях неполного рабочего времени регулируется на основе трех групп норм - 1) международные трудовые стандарты, установленные МОТ; 2) нормативные акты ЕС; 3) национальное законодательство. В Норвегии существует лишь только один вид источников по данному вопросу - национальное законодательство, в Дании – 2 группы источников (акты ЕС и национальные нормативные правовые акты).

То же самое касается и Конвенции МОТ № 140 об оплачиваемых учебных отпусках, где наблюдается аналогичная ситуация.

Финляндия, Дания, Швеция являются членами ЕС, следовательно, для них обязательное условие - исполнение требований законодательства этой международной организации. Норвегия не член этой организации, и поэтому акты ЕС на нее не распространяются. Вместе с тем, Норвегия является членом Европейской Экономической Зоны. Поэтому берет на себя обязательство принимать законы, аналогичные законам стран ЕС( в этом также и состоит специфика правового регулирования рабочего времени и времени отдыха в данной стране).

Вместе с тем, наиболее значимым в сфере регулирования рабочего времени и времени отдыха нормативным актом, несомненно, является Директива 2003/88/ЕС Европейского Парламента и Совета от 4 ноября 2003 г. «О некоторых аспектах организации рабочего времени». Она представляет собой консолидированный акт, объединяющий две предыдущие Директивы по данному вопросу - Директиву 93/104/ЕС Совета от 23 ноября 1993 г. «О некоторых аспектах организации рабочего времени» и Директиву 2000/34/ЕС Европейского Парламента и Совета от 22 июня 2000 «О внесении изменений в Директиву Совета 93/104/ЕС «О некоторых аспектах организации рабочего времени» с целью распространения ее положений на те сектора и виды деятельности, которые были исключены из этой Директивы».

Глава II «Правовое регулирование рабочего времени в зарубежных странах» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие и виды рабочего времени» анализируется дефиниция «рабочее время», закрепленная в Законах Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании, а также характеризуются виды рабочего времени.

Анализ трудового законодательства Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании позволяет сделать вывод о том, что в этих странах особое внимание уделяется правовому регулированию рабочего времени в аспекте обеспечения гибкости в целях нахождения оптимального соотношения между работой и отдыхом, что проявляется, прежде всего, в наличии эффективной системы нормативных правовых актов в данной сфере.

Несмотря на то, что в Скандинавских государствах есть нормативные акты о рабочем времени, что и объединяет системы трудового права этих стран, вместе с тем имеется и одно существенное отличие в их подходах к правовому регулированию.

Так, в странах - членах ЕС (Финляндия, Дания, Швеция) правовому регулированию рабочего времени посвящены отдельные законы, в Норвегии – лишь глава Закона «Об условиях труда» от 2005 года. Следовательно, в этих государствах уделяется больше внимания проблемам, связанным с правовым регулированием рабочего времени.

Причина здесь состоит в наличии стройной системы законодательства ЕС о рабочем времени, которая оказала влияние на развитие трудового права этих стран. В Норвегии рабочее время рассматривается как одно из условий труда, которое связано с другими - заработная плата, время отдыха и т.д. Более удачен в этом вопросе подход Финляндии и Швеции, где есть отдельные Законы « О рабочем времени».

Сравнительный анализ понятия рабочего времени, которое содержится в трудовом законодательстве Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании позволил сделать вывод о том, что несмотря на то общее, что есть в этой дефиниции (время, в процессе которого работник осуществляет свои трудовые функции, находясь в распоряжении работодателя) существует и ряд отличий:

1) в Законах стран Скандинавии особое внимание уделяется времени нахождения в состоянии готовности; причем, по финскому и шведскому законодательству оно не включается в рабочее время, а по норвежскому –частично включается, в шведском законе «О рабочем времени» особое внимание также уделяется и времени по вызову;

2) определение рабочего времени более детализировано и конкретизировано в финском трудовом праве по сравнению с правовыми дефинициями, содержащимися в нормативных актах других Скандинавских стран; так, в Финляндии уделяется особое внимание перерывам в течение рабочего времени, а также времени нахождения в пути на работу, чего нет в Законах Швеции, Дании и Норвегии;

3) дефиниция рабочего времени по законодательству Дании существенно отличается от аналогичных юридических терминов, содержащихся в нормативных актах других Скандинавских стран, так как в Законе, где оно закрепляется, есть указание на возможность установления понятия рабочего времени в коллективном договоре.

Рабочее время нормальной продолжительности; сокращенное рабочее время и неполное рабочее время являются видами рабочего времени в соответствии с законодательством Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании;

Нормальная продолжительность рабочего времени в Норвегии, Швеции и Финляндии составляет не более 40 часов, а в Дании-48 часов в неделю (эта продолжительность может быть существенно уменьшена на основании коллективных договоров).

Во втором параграфе « Правовое регулирование сверхурочной работы и работы в ночное время» исследуются нормативные правовые акты Скандинавских стран о сверхурочной работе и работе в ночное время.

В трудовом праве Скандинавских стран особое внимание придается регулированию сверхурочной работы и работы в ночное время, которые рассматриваются в аспекте установления определенных ограничений и оплаты в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, а также предоставления дополнительного времени отдыха, так как по мнению европейских законодателей, экономистов, социологов и медиков, подобные виды работы негативно сказываются на здоровье работника или приводят к дисбалансу в его семейной или социальной жизни.

Сами работники делятся на три группы в отношении к сверхурочной работе - одни считают это благом, другие же предпочитают провести время в кругу семьи, так как они устают на работе; третьи считают этот период неприятной частью своей профессии.

Работа в ночное время имеет свои преимущества и недостатки как для работодателя, так и для работника.

К позитивным сторонам ночной работы относятся: для работодателя- более интенсивное использование оборудования, возможность увеличения выпуска продукции; для работников - больший размер заработной платы в связи с тем, что ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях или благодаря предоставлению дополнительного времени отдыха.

Ночное время рассматривается как форма гибкости регулирования рабочего времени, позволяющая более эффективно сочетать исполнение трудовых обязанностей с другим сторонами жизни человека - с учебой, семейными обязанностями, повышением своего культурного кругозора, совершенствованием физического развития.

Родители, имеющие малолетних детей, могут сэкономить деньги на приходящей няне или дошкольных учреждениях дневного типа. У родителей появляется свободное время, которое они могут использовать для общения с детьми перед работой. Кроме того, родители могут забирать детей из школы в любое время.

Негативными сторонам ночной работы являются: для работодателя- дополнительные затраты (контроль за производственным процессом и охраной труда и техникой безопасности); для работника- нарушение сна; риск заболеть серьезными заболеваниями, включая заболевания желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистыми и опорно-двигательными заболеваниями; невысокая производительность труда; производственный стресс и усталость во время отдыха; низкое качество семейной и общественной жизни.

В третьем параграфе «Режим рабочего времени и его виды» исследуются проблемы обеспечения гибкости правового регулирования рабочего времени.

Несомненно, что наиболее эффективным инструментом обеспечения гибкости правового регулирования рабочего времени в Скандинавских странах является режим рабочего времени, поскольку он позволяет решить ряд важных для работника проблем:

- нахождение оптимального баланса между работой и отдыхом;

- минимизация безработицы, что особенно актуально в аспекте расширения концепции флексикьюрити условиях кризиса.

В соответствии с трудовым законодательством Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании, принято выделять несколько основных видов режимов рабочего времени- 1) режим гибкого рабочего времени; 2) сменный режим; 3) режим неполного рабочего дня (смены) и ( или) неполной рабочей; 4) сжатая рабочая неделя.

В условиях мирового экономического кризиса в трудовом праве экономически развитых стран Европы, в том числе и Скандинавии, наметилась тенденция расширения флексикьюрити посредством интенсивного использование режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, что позволяет оптимально сочетать интересы работодателей и работников и, в конечном итоге, ведет к уменьшению количества безработных в этих государствах.

Многие скандинавские компании вынуждены сокращать выпуск продукции в ответ на снижение спроса.

Существует несколько путей адаптации трудовых ресурсов к циклическим колебаниям. Они включают в себя:

- вынужденные отпуска;

- временную приостановку деятельности предприятий;

- режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели.

Режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели может быть определен как временное уменьшение продолжительности рабочего времени для сохранения трудовых отношений между работодателем и работником. Иными словами, это частичное сокращение недельного рабочего времени на ограниченный период.

Режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели позволяет компаниям безболезненно сокращать расходы на рабочую силу на короткое время, не прибегая к массовому увольнению.

Глава III «Правовое регулирования времени отдыха в зарубежных странах» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные и нерабочие праздничные дни как виды времени отдыха» раскрывается содержание правового регулирования перерывов в течение рабочего дня, ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней.

Легальное определение времени отдыха из всех скандинавских стран закрепляется только в трудовом законодательстве Норвегии (п. 2 статьи 10-1 Закона Норвегии «Об условиях труда»): «Время отдыха – это время, когда работник не находится в распоряжении работодателя».

Следует отметить особенность законодательства скандинавских государств, в соответствии с которым все виды времени отдыха подразделяются на две группы – 1) перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные и нерабочие праздничные дни (еженедельный непрерывный отдых) и 2) отпуска.

Подобный подход, в частности, нашел свое отражение и в отсутствии легального определения времени отдыха в Законах Финляндии, Дании и Швеции, что является нарушением требования Директивы ЕС о некоторых аспектах организации рабочем времени.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.