авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Нарушение специальных правил безопасности в уголовном праве россии

-- [ Страница 2 ] --

4. В уголовно-правовой механизм обеспечения соблюдения специальных правил безопасности входят четыре нормы: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики – ст. 215 УК РФ; нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ – ст. 216 УК РФ; нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах – ст. 217 УК РФ; нарушение требований пожарной безопасности – ст. 219 УК РФ.

5. Зарубежный опыт уголовно-правового обеспечения ядерной безопасности подтверждает обоснованность и необходимость использования бланкетных норм о соответствующих составах преступлений. В противном случае в уголовно-правовом запрете невозможно отобразить всю специфику и глубину отношений, в частности связанных с использованием атомной энергии, особенности порядка безопасного обращения с ее источниками.

Кроме того, обоснована необходимость использования зарубежного законодательного опыта в совершенствовании уголовно-правового механизма обеспечения реализации специальных норм безопасности:

а) УК КНР – в части описания преступного деяния как нарушения правил противопожарной безопасности, а также отказа от принятия мер по исправлению недостатков в соответствии с уведомлением органов пожарной охраны, приведших к тяжким последствиям;

б) УК Украины – в части криминализации нарушения правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью на производстве;

6. Преступления, состоящие в нарушении специальных правил безопасности, являются однообъектными. Последствия в виде причинения физического, материального или иного вреда полностью охватываются понятием общественной безопасности и не требуют обоснования существования дополнительного объекта.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 215 УК РФ, следует понимать отношения по обеспечению состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества (жизни и здоровья людей, имущества, окружающей природной среды) от угроз радиационного воздействия, взрывов, пожаров и других видов опасностей, порождаемых нарушениями правил использования атомной энергии. Термин, употребляемый в ст. 215 УК РФ, «объекты атомной энергетики» целесообразно заменить термином «объект использования атомной энергии».

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, являются отношения по обеспечению безопасности проведения горных, строительных и других работ, связанных с опасным производством или наличием риска причинения существенного вреда окружающим.

Пожарная безопасность как непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, – это общественные отношения, обеспечивающие состояние защищенности жизни и здоровья людей, имущественных отношений и окружающей среды от угроз, проистекающих в ходе процесса неконтролируемого горения и связанных с ним химических реакций вне специально предназначенных для этого мест, возникающих в результате совершения умышленного или неосторожного деяния, запрещенного уголовным законом (нарушения требований пожарной безопасности).

7. Понятиями «горные работы» и «строительные работы» обозначены криминообразующие признаки соответствующих преступлений. В целях обеспечения единообразного применения уголовного закона под ними следует понимать:

а) горные работы – это урегулированные нормативными правовыми актами все виды открытых и подземных работ в сфере горнодобывающей деятельности, связанные с разработкой и добычей полезных ископаемых;

б) строительные работы – урегулированные нормативными правовыми актами виды работ по проектированию, возведению, реконструкции, ремонту и сносу наземных зданий и сооружений, а также связанные с ними вспомогательные работы.

8. Учитывая обусловленную объективными причинами законодательную неопределенность параметров угроз, происходящих от нарушения правил безопасного использования источников повышенной опасности, из составов нарушения специальных правил безопасности предлагается исключить признак поставления в опасность.

Ущерб, который могут реально причинять деяния рассматриваемой группы, недостаточно точно отражен в соответствующих нормах УК РФ. Его необходимо конкретизировать путем дополнения перечня последствий причинением тяжкого вреда здоровью (в статьях, где он не предусмотрен), ущерба окружающей природной среде и иными тяжкими последствиями.

9. В целях совершенствования механизма уголовно-правового обеспечения соблюдения специальных правил безопасности предлагается внести ряд изменений в уголовное законодательство, изложить ст. 215, 216, 217 и 219 УК РФ в следующей редакции:

«Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах использования атомной энергии

1. Нарушение правил безопасности на объектах использования атомной энергии, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, крупного ущерба, радиоактивное заражение окружающей среды или иные тяжкие последствия, – наказывается…

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение смерти человека, – наказывается…

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение смерти двум и более лицам, – наказывается…».

«Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, связанных с опасным производством

1. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ на опасном производстве, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, крупного ущерба или иные тяжкие последствия, – наказывается…

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –наказывается…

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается...

Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей».

«Статья 217. Нарушение правил безопасности производства взрывоопасных работ

1. Нарушение правил безопасности производства взрывоопасных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, крупного ущерба или иных тяжких последствий, – наказывается…

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается…

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается…».

«Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности

1. Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, крупный ущерб или иные тяжкие последствия, –наказывается …

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается…

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается …».

Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что она представляет собой впервые осуществленное комплексное исследование механизма уголовно-правового обеспечения соблюдения специальных правил безопасности. Изложенные в работе выводы и рекомендации могут быть использованы в качестве теоретической базы при совершенствовании норм уголовного закона об ответственности за нарушение требований безопасности на опасном производстве и при ведении опасных работ, а также учтены при внесении изменений и дополнений в соответствующие положения иных отраслей российского законодательства. Результаты проведенного исследования могут быть положены в основу дальнейших научных разработок в области правовой охраны деятельности атомщиков, горняков, строителей и представителей иных специальностей, связанных с осуществлением опасных работ.

Практическая значимость работы обусловлена ее направленностью на обеспечение точного и единообразного применения уголовно-правовых предписаний, устанавливающих ответственность за нарушение специальных правил безопасности, исключение из следственной и судебной практики ошибок, связанных с неверным толкованием юридически значимых признаков соответствующих деяний и неправильной их квалификацией. Отдельные положения исследования также могут быть приняты во внимание при подготовке постановлений Пленума Верховного Суда РФ, посвященных вопросам применения законодательства о преступлениях, связанных с нарушением специальных правил безопасности и нарушением правил охраны труда. Материалы диссертационного исследования могут использоваться в процессе проведения учебных занятий по уголовному праву и спецкурсам (спецсеминарам) по теме «Неосторожные преступления в сфере взаимодействия человека и техники», «Преступные нарушения специальных правил безопасности», «Преступления против общественной безопасности» и т.д., при подготовке и переподготовке сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, где проводилось ее обсуждение и рецензирование.

Основные теоретические положения, выводы и рекомендации опубликованы в научных статьях и монографии, представлены на научных конференциях, проходивших в 2006–2010 гг. в Москве, Кирове, Ульяновске.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, указываются цели и задачи, определяется состояние научной разработанности проблемы, раскрываются научная новизна, методологическая, теоретическая и эмпирическая основы диссертации, формулируются основные положения, выносимые на защиту, аргументируется теоретическое и практическое значение работы, приводятся сведения об апробации результатов проведенного исследования.

Первая глава «Специальные правила безопасности: понятие, виды, уголовно-правовые средства обеспечения» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Понятие и виды специальных правил безопасности» выделяются их сущностные признаки, формулируется понятие источника повышенной опасности (ИПО), раскрывается его содержание, определяются особенности, критерии и порядок эксплуатации. По мнению диссертанта, источником повышенной опасности могут являться объекты материального мира, явления и процессы, которые заключают в себе угрозу для жизни или здоровья человека, зданий, сооружений, окружающей среды, популяций животных и организмов и т.д. Смыслообразующим признаком ИПО выступает тяжесть последствий выхода его из-под контроля человека. Этот признак позволяет провести разграничение между вредными и опасными для человека объектами. При его оценке следует учитывать направленность предполагаемого воздействия (объект негативного воздействия, значимость) и размер возможного материального ущерба.

Использование источника повышенной опасности предполагает четкую последовательность продуманных и, как правило, опробованных на практике действий, определенную технологию процесса взаимодействия с ним человека. Эта обусловленная объективными причинами необходимость чаще всего воплощена в законодательно закрепленных правилах поведения, для обозначения которых используется термин «специальные правила безопасности».

Специальные правила безопасности, определяющие порядок взаимодействия человека с ИПО, можно разделить на следующие основные составляющие: 1) правила создания (производства) опасных объектов, их хранения, перемещения и т.д. (обращение с источниками опасности, находящимися в статическом состоянии); 2) правила непосредственного использования или применения их по назначению (обращение с ними в динамике); 3) правила предосторожности, касающиеся взаимодействия человека с источниками опасности, главным образом природного происхождения, не используемыми в конкретной его деятельности (такие правила могут быть направлены, например, на предотвращение возможных угроз со стороны стихий).

При этом все они должны отвечать ряду критериев: а) безопасность в любом производственном процессе должна иметь приоритет перед всеми остальными целями и задачами, поэтому смысл устанавливаемых правил обращения с ИПО должен заключаться не в учете технических особенностей их применения, а в создании условий безопасного функционирования; б) правила, какого бы источника повышенной опасности они ни касались, должны соответствовать объективным закономерностям, условиям и обстоятельствам обращения с ними, учитывать способности человека и параметры выхода этого объекта из-под контроля; в) если объект не отличается высокой надежностью, его эксплуатация сопряжена со значительной опасностью, то правила должны учитывать возможные негативные последствия обращения с ним, не зависящие от воли и возможностей оператора; г) правила должны исключать ответственность за причинение ущерба, связанного с эксплуатацией опасных объектов, если лицо действовало в строгом соответствии с установленными предписаниями; д) специальные правила безопасности, определяющие порядок обращения с ИПО, должны быть рассчитаны на лиц, прошедших обучение, имеющих специальную подготовку и допущенных в установленном порядке к их использованию; оптимальным вариантом реализации этой задачи является процедура лицензирования, выдачи разрешений на эксплуатацию объекта, оформление допуска к работе с ним, прохождение инструктажа по технике безопасности и т.д. В целом правила должны подразумевать такой перечень предписаний, соблюдение положений которого исключало бы возможность наступления ущерба.

Во втором параграфе раскрываются средства уголовно-правового обеспечения соблюдения специальных правил безопасности, дается их классификация. В работе предлагается рассматривать специальные правила безопасности как вид общественных отношений, которые обусловлены объективными факторами, сложились исторически, учитывают особенности использования источника повышенной опасности и направлены на обеспечение безопасного взаимодействия с ним. Ввиду особой важности эти отношения урегулированы нормами права различных отраслей. Уголовно-правовые средства в этой системе образуют соответствующий уровень их правовой охраны наряду с нормами гражданского, административного и иного законодательства. Они составляют его важнейшую часть, состоят из запретов нарушения специальных правил безопасности.

Названные установления имеют двоякое значение. Во-первых, нормы уголовного права выступают средством предостережения, поддерживая состояние безопасности тем, что заставляют действовать лиц, взаимодействующих с ИПО, в строгом соответствии с установленными правилами, таким образом предупреждая возможные нарушения. В этом проявляется статическая функция уголовно-правовых запретов, обеспечивающих соблюдение специальных правил безопасности. Во-вторых, они рассчитаны на ситуации, когда происходит нарушение специальных правил безопасности, возникают опасные последствия (причиняется вред жизни и здоровью людей, окружающей природной среде и т.д.). В этом случае приводится в действие механизм уголовно-правового принуждения, т.е. реализуется динамическая функция. В процессе применения к нарушителям санкций восстанавливаются социальная справедливость, нормальное функционирование общественных отношений. Вместе с этим возвращается на прежний уровень состояние безопасности за счет нейтрализации негативного человеческого фактора, ставшего причиной нарушения.

Система взаимодействия обозначенных инструментов образует механизм уголовно-правового обеспечения безопасности ИПО. При этом сами нормы уголовного права, направленные на обеспечение безопасного использования последнего, не относятся к числу специальных правил безопасности, так как не регулируют порядок использования опасных объектов, а являются средствами обеспечения их соблюдения.

К нарушениям специальных правил безопасности можно отнести: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ) и нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ). Данные преступления характеризуются единством социально-правовой сущности, одинаковым объектом, схожими объективными и субъективными признаками, выступают общими по отношению ко всем остальным преступным нарушениям правил безопасного обращения с ИПО.

Вторая глава «Уголовно-правовая характеристика нарушения специальных правил безопасности» включает пять параграфов.

В первом параграфе дается общая характеристика преступлений, предусмотренных ст. 215, 216, 217 и 219 УК РФ, раскрываются их общие черты, определяется объект, схожие признаки объективной и субъективной сторон, очерчивается круг лиц, которые могут нести ответственность за их совершение, проводится сравнение названных норм УК РФ с соответствующими положениями уголовного законодательства зарубежных стран.

Смысл функционирования системы безопасности автор видит в обеспечении неприкосновенности жизни и здоровья людей, имущественных интересов физических и юридических лиц, состояния окружающей среды и других жизненно важных интересов и благ общества. Пока отсутствуют факторы угрозы извне, эти элементы находятся в состоянии защищенности; как только появляется опасность нарушения их нормального существования, которая вызывает неблагоприятный результат (причинение какого-либо ущерба), состояние защищенности разрушается. Появление угрозы безопасности не всегда может привести к наступлению неблагоприятных последствий. Опасность может быть устранена на начальном этапе ее детерминации, например в результате своевременных слаженных действий. В таком случае безопасность сначала будет нарушена, а потом восстановлена.

Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности, по своей природе являются однообъектными. Их основным непосредственным объектом выступают общественные отношения, направленные на обеспечение безопасного взаимодействия человека с ИПО в той или иной сфере жизнедеятельности. Последствия в виде причинения физического, материального или иного вреда при совершении деяний такого рода полностью охватываются понятием нарушения общественной безопасности и не требуют обоснования существования дополнительного объекта, а вместе с тем и дополнительной квалификации по иным статьям Особенной части УК РФ.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.