авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Нарушение специальных правил безопасности в уголовном праве россии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Евдокимов Андрей Андреевич

НАРУШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРАВИЛ

БЕЗОПАСНОСТИ

В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РОССИИ

12.00.08 – Уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2013

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Чучаев Александр Иванович

Официальные оппоненты: Шеслер Александр Викторович

доктор юридических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский

государственный университет»,

профессор кафедры уголовного права

Борисенкова Наталья Владимировна– кандидат юридических наук,

Нагатинский районый суд г. Москвы, федеральный судья

Ведущая организация ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский)

федеральный университет»

Защита диссертации состоится 06 июня 2013 года в 13.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.01, созданного на базе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Автореферат разослан 02 мая 2013 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук,

доцент В.Н. Орлов

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Возрастающие потребности населения планеты неизменно влекут рост потребления материальных благ, производство многих из которых связано с риском для жизни и здоровья людей, опасностью загрязнения природной среды и наступления иных разрушительных последствий. В особенности это касается таких сфер производственной деятельности, как электроэнергетика, добыча полезных ископаемых, строительство и др.

В последнее время внимание российского государства и общества вновь сфокусировалось на вопросах безопасности в производственной деятельности, что обусловлено катастрофами техногенного характера, приводящими к серьезным последствиям, в том числе человеческим жертвам. Достаточно вспомнить трагедию в Трансвааль-парке в феврале 2004 г., аварию на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 г., пожар в клубе «Хромая лошадь» 5 декабря 2009 г., взрыв на шахте «Распадская» 8–9 мая 2010 г. и др. Большинство из них, как показывает следствие, обусловлены нарушением требований безопасности при осуществлении соответствующих работ.

За период действия УК РФ рассматриваемых преступлений зарегистрировано:

1) по ст. 215: 1997 г. – 2; 1998 г. – 2; 1999 г. – 3; 2000 г. – 0; 2001 г. – 76; 2002 г. – 105; 2003 г. – 42; 2004 г. – 44; 2005 г. – 37; 2006 г. – 41; 2007 г. – 39; 2008 г. – 7; 2009 г. – 4; 2010 г. – 7; 2011 – 4;

2) по ст. 216: 1997 г. – 223; 1998 г. – 18; 1999 г. – 229; 2000 г. – 217; 2001 г. – 240; 2002 г. – 233; 2003 г. – 235; 2004 г. – 193; 2005 г. – 216; 2006 г. – 260; 2007 г. – 190; 2008 г. – 203; 2009 г. – 181; 2010 г. – 234; 2011 – 257;

3) по ст. 217: 1997 г. – 17; 1998 г. – 27; 1999 г. – 6; 2000 г. – 18; 2001 г. – 20; 2002 г. – 15; 2003 г. – 12; 2004 г. – 20; 2005 г. – 34; 2006 г. – 26; 2007 г. – 15; 2008 г. – 15; 2009 г. – 14; 2010 г. – 24; 2011 – 18;

4) по ст. 219: 1997 г. – 181; 1998 г. – 39; 1999 г. – 135; 2000 г. – 173; 2001 г. – 165; 2002 г. – 140; 2003 г. – 131; 2004 г. – 95; 2005 г. – 108; 2006 г. – 151; 2007 г. – 138; 2008 г. – 137; 2009 г. – 144; 2010 г. – 135; 2011 – 97.

Увеличение темпов производства, связанного с риском, требует более жесткого контроля в отношении источников повышенной опасности со стороны государства. Нормы уголовного права выступают одним из эффективных инструментов воздействия на социальное поведение. В настоящее время в Уголовном кодексе РФ имеется необходимый потенциал для обеспечения общественной безопасности в сфере производства опасных работ и эксплуатации источников повышенной опасности, однако он, к сожалению, пока не нашел должной реализации на практике.

Причиной низкой эффективности механизма уголовно-правового обеспечения соблюдения специальных правил безопасности, который образуют четыре запрета (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики – ст. 215 УК РФ; нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ – ст. 216 УК РФ; нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах – ст. 217 УК РФ; нарушение требований пожарной безопасности – ст. 219 УК РФ), является в том числе неопределенность многих положений его норм.

Проблемы ответственности за указанные деяния в теории практически не исследуются. Между тем практика ставит немало сложных вопросов, требующих кардинального решения. Так, в УК РФ отсутствует универсальная терминология, используемая для описания признаков данных преступлений, способов и видов причинения ущерба в результате их совершения. Не во всех нормах четко определен круг субъектов нарушения специальных правил безопасности, что препятствует установлению соответствующих признаков при квалификации деяний и ведет к неправильному применению закона. Не всегда законодатель адекватно отражает степень общественной опасности названных преступлений. Кроме того, выявление, пресечение и предупреждение деяний такого рода затрудняется их повышенной латентностью.

Все это свидетельствует о необходимости углубленного теоретического анализа проблем социальной обусловленности, юридической природы, классификации и практики применения уголовно-правовых норм об ответственности за нарушения специальных правил безопасности, а также выработки соответствующих научно обоснованных рекомендаций по их совершенствованию.

Степень научной разработанности проблемы. На протяжении последних десятилетий проблема борьбы с преступными нарушениями специальных правил безопасности вообще и с их отдельными видами разрабатывалась в монографических работах В.И. Антипова, И.М. Беляевой, И.В. Бессоновой, И.И. Бикеева, Я.В. Гармышева, М.С. Гринберга, Ф.А. Гусейнова, М.М. Дмитриева, С.А. Зенцовой, А.И. Иойрыша, И.А. Кучеркова, С.А. Никольской, А.И. Коробеева, 3.Г. Корчевой, А.С. Кузьминой, Б.А. Куринова, В.В. Лукьянова, Ю.И. Ляпунова, О.А. Смык, С.В. Суслова, А.А. Тер-Ако­пова, Ю.С. Тихонова, В.И. Ткаченко, В.П. Тихого, И.М. Тяжковой, Р.Р. Фазылова, В.М. Хомича, А.И. Чучаева и др. Их труды внесли серьезный вклад в теорию и практику борьбы с неосторожными преступлениями в сфере взаимодействия человека и техники. Однако основное внимание в них уделялось анализу каких-то конкретных составов, а проблемы квалификации и предупреждения нарушений правил безопасности при ведении горных и строительных работ, требований пожарной безопасности, нарушений правил безопасности на взрывоопасных объектах исследованы в меньшей степени.

При этом комплексных работ, посвященных вопросам уголовной ответственности за нарушения специальных правил безопасности, почти не проводилось, публикации по данной теме практически отсутствуют.

Исключение составляют диссертационные исследования В.И. Антипова (Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах. Харьков, 1983), Я.В. Гармышева (Уголовно-правовая характеристика нарушения правил пожарной безопасности. Иркутск, 2009) и С.А. Никольской (Преступления, посягающие на пожарную безопасность. Тамбов, 2005), посвященные уголовно-правовой характеристике отдельных деяний рассматриваемой группы.

Следует заметить, что работа В.И. Антипова была проведена на базе советского законодательства, предполагавшего совершенно иную концепцию уголовно-правового обеспечения соблюдения специальных правил безопасности. В ней не раскрыты многие актуальные сегодня вопросы законодательного регулирования ответственности за нарушение такого рода. Диссертация С.А. Никольской имеет совершенно иную научную направленность, охватывая анализ не столько состава нарушения требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ), сколько умышленных и неосторожных посягательств, связанных с поджогами, пожарами в целом. Исследование Я.В. Гармышева имеет скорее криминологический уклон, в нем рассматриваются лишь отдельные спорные вопросы регулировании ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

По смежной проблематике были защищены диссертации Ю.С. Тихонова (Расследование и предупреждение преступных нарушений правил техники безопасности при производстве строительных работ. Саратов, 1970), М.М. Дмитриева (Особенности расследования преступлений, связанных с наруше­нием правил безопасности при ведении горных работ: на примере Респуб­лики Бурятия. М., 2007) и И.А. Кучеркова (Расследование преступных наруше­ний правил безопасности при проведении строительных работ. М., 2003). Однако в данных работах практически нет анализа проблем уголовно-право­вого противодействия нарушениям правил безопасного ведения горных и строительных работ.

Нельзя обойти вниманием исследования С.В. Суслова (Уголовно-право­вые и криминологические аспекты борьбы с нарушениями правил безопасности или гигиены труда. Саратов, 2005) и И.В. Бессоновой (Нарушение правил охраны труда в уголовном праве России. М., 2002), в которых проводится параллель между нарушениями правил охраны труда (ст. 143 УК РФ) и нарушениями специальных правил безопасности (ст. 215, 216, 217 и 219 УК РФ).

Во всех названных диссертационных исследования имеется совершенно иное видение проблемы уголовно-правового обеспечения соблюдения специальных правил безопасности, предлагаются методы и пути решения, отличные от тех, что сформулированы в настоящей работе. Значительное внимание в них уделяется общим вопросам регулирования ответственности за нарушения порядка обращения с источниками повышенной опасности.

Таким образом, несмотря на определенный интерес, проявляемый в последнее время к исследуемой проблематике, приходится признать, что уголовно-правовые аспекты регулирования ответственности за нарушение специальных правил безопасности до сих пор не получили должного освещения в юридической литературе.

Настоящая работа является одной из первых попыток комплексного анализа действующего механизма уголовно-правового обеспечения соблюдения указанных правил, выполненного на базе международных правовых актов и российского законодательства, регулирующего деятельность в сфере обеспечения безопасности при производстве опасных работ, с учетом современного представления о нем и о проблемах атомной, горной, строительной, взрыво- и пожарной безопасности в целом.

Цели и задачи исследования. Целями диссертационной работы являются исследование социальной обусловленности криминализации деяний, связанных с нарушением специальных правил безопасности, углубленный анализ наиболее значимых и дискуссионных вопросов уголовной ответственности за посягательства на безопасность в сфере осуществления опасных работ, разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовно-правовых норм.

Указанные цели обусловили постановку и решение следующих задач:

– выявление социальной природы и формулирование общего понятия «специальные правила безопасности» на основе выделения их признаков;

– уяснение содержания конкретных видов угроз общественной безопасности при производстве различного рода работ, исходя из особенностей возникновения опасных состояний в ходе использования на них источников повышенной опасности;

– определение специфики причиняемого данными посягательствами вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом;

– историко-правовое и сравнительно-правовое исследование уголовного законодательства об ответственности за указанные преступления;

– анализ норм уголовного закона об ответственности за нарушения специальных правил безопасности, изучение элементов и признаков соответствующих составов преступлений;

– разработка предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, образующих механизм соблюдения специальных правил безопасности при производстве различных работ;

– выработка рекомендаций по применению уголовно-правовых норм об ответственности за данные преступления.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, характеризующие уголовную ответственность за нарушение пожарной безопасности и безопасных условий проведения работ, в том числе на опасных объектах.

Предметом исследования являются:

– нормы дореволюционного законодательства России, устанавливающие ответственность за нарушения специальных правил безопасности, соответствующие положения нормативных правовых актов СССР и РСФСР;

– действующее уголовное законодательство РФ, предусматривающее ответственность за совершение названных преступлений;

– международно-правовые, конституционно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые нормы и нормы иных отраслей современного российского права, регулирующие общественные отношения в сфере обеспечения промышленной безопасности и безопасности производства работ на опасных объектах, а также пожарной безопасности;

– зарубежное уголовное законодательство в рассматриваемой области;

– научные публикации (монографии, статьи, диссертационные исследования, учебная литература), в которых затрагиваются вопросы уголовной ответственности за нарушение специальных правил безопасности;

– следственная и судебная практика по делам о таких преступлениях.

Методология и методика исследования. В качестве методологической основы диссертационного исследования выступают диалектический, догматический (формально-логический), системный, социологический, историко-правовой, сравнительно-правовой и другие методы научного познания.

Теоретические и правовые основы работы. Теоретическую базу диссертации составляют научные труды в области философии, социологии, истории, международного права, общей теории права, уголовного, гражданского, административного, транспортного права. В частности, использованы труды С.Н. Алексеева, В.И. Антипова, И.М. Беляевой, И.В. Бессоновой, И.И. Бикеева, Я.В. Гармышева, М.С. Гринберга, Ф.А. Гусейнова, М.М. Дмитриева С.А. Зенцовой, А.И. Иойрыша, И.А. Кучеркова, С.А. Никольской, А.И. Коробеева, В.Н. Кудрявцева, А.И. Рарога, О.А. Смык, С.В. Суслова, А.А. Тер-Акопова, Ю.С. Тихонова, В.И. Ткаченко, В.П. Тихого, И.М. Тяжковой, Р.Р. Фазылова, В.М. Хомича, А.И. Чучаева, М.Д. Шаргородского и др.

Правовую основу работы образуют памятники русского права до 1917 г., Уголовные кодексы РСФСР 1922, 1926 и 1960 гг., конвенции, посвященные регулированию безопасности в сфере труда, отдельных видов производств, атомной энергетики, горнодобывающей и строительной деятельности, Конституция РФ 1993 г., Уголовный кодекс РФ, Модельный уголовный кодекс для государств – участников СНГ, нормы гражданского, административного, трудового, атомного и иных отраслей права, направленные на обеспечение соблюдения специальных правил безопасности на производстве и при проведении отдельных работ, а также соответствующие положения уголовного законодательства ряда зарубежных стран (Республика Беларусь, Украина, Республика Казахстан, Испания, Италия, Франция, Германия, Нидерланды, Польша, Швеция, Швейцария, Китай, Япония и др.).

Эмпирической базой диссертации являются опубликованная судебная практика с 1961 г., результаты экспертных оценок 50 ученых-юристов, материалы анкетирования и интервьюирования 50 прокуроров, судей, следователей, адвокатов, сотрудников подразделений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, данные опроса граждан, публикации по рассматриваемой тематике за последние 35 лет, 25 уголовных дел, рассмотренных судами РФ.

Научная новизна исследования определяется тем, что это первая монографическая работа, специально посвященная комплексному анализу составов преступлений, состоящих в нарушении специальных правил безопасности, выполненная на базе положений международных правовых актов, Конституции РФ 1993 г., УК РФ, иных нормативных правовых актов РФ, с учетом соответствующего исторического и зарубежного опыта.

В результате проведенного исследования:

– сформулировано общее понятие преступлений, нарушающих специальные правила безопасности;

– выделены их признаки и дана классификация;

– осуществлен анализ, углублен и уточнен ряд теоретических положений (например, содержание непосредственных объектов нарушений специальных правил безопасности, понятий «иных работ» в ст. 216 УК РФ, «взрывоопасные объекты» в 217 УК РФ, субъекта преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, и др.);

– внесены предложения по совершенствованию уголовного законодательства, разработаны рекомендации по его применению в следственной и судебной практике.

На защиту выносятся следующие научные положения, выводы и рекомендации:

1. Под источником повышенной опасности следует понимать вовлеченные в конкретную человеческую деятельность и играющие важную роль в достижении общественно полезного результата объекты (явления), обладающие высокими потенциалом опасности и вероятностью причинения вреда жизни и здоровью людей, материальным благам, окружающей природной среде, наступления иных тяжких последствий в процессе взаимодействия с ними человека, в случае выхода их из-под его контроля.

2. Специальные правила безопасности – это нормативно установленный порядок обращения с источником повышенной опасности, созданным человеком или природой, обеспечивающий безопасные условия взаимодействия с ним и максимальную защиту от неблагоприятных последствий в случае выхода из-под контроля, с учетом технических возможностей систем и психофизиологических особенностей операторов.

3. Под преступлениями, связанными с нарушением специальных правил безопасности, следует понимать действия (бездействие) лиц, обязанных соблюдать специальные правила безопасности на производстве (требований безопасного обращения с источником повышенной опасности или иных требований безопасности), совершаемые в нарушение нормативных правовых актов либо должностных инструкций, которые повлекли или способны повлечь наступление тяжких последствий.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.