авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Гражданско-правовой режим культурных ценностей в российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

В отношении движимых культурных ценностей, зарегистрированных в государственной или негосударственной части музейного фонда РФ, действуют нормы Закона о музейном фонде, предусматривающие обязательную регистрацию сделок с музейными предметами и коллекциями в Государственном каталоге музейного фонда РФ. В работе указывается, что вопрос о государственной регистрации сделок с движимыми культурными ценностями напрямую связан с вопросом учета указанных объектов. Отмечается, что число движимых культурных ценностей, зарегистрированных в негосударственной части музейного Фонда РФ, ничтожно мало. В связи с этим предлагается расширить круг движимых культурных ценностей, сделки с которыми должны регистрироваться. Указанное правило целесообразно установить в отношении культурных ценностей, обладающих сравнительно высокой стоимостью (например, выше 50 тыс. МРОТ). Введение в Закон о музейном фонде предлагаемой нормы позволит компетентным государственным органам получать информацию о сделках, совершаемых с наиболее ценными движимыми культурными ценностями, и решать вопрос о постановке указанных предметов на государственный учет, не испрашивая согласия их собственников. В то же время исключению из Закона о музейном фонде подлежит норма ст. 12, предусматривающая получение специального разрешения на совершение сделки с культурными ценностями, как устанавливающая необоснованные ограничения права собственности на указанные объекты.

В работе исследуются и проблемы государственной регистрации перехода прав на объекты культурного наследия. Пункт 4 ст.48 Закона об ОКН предусматривает, что при государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект. Приведенная формулировка вызывает целый ряд вопросов. Во-первых, возникает вопрос, почему указанная норма содержит указание только на договоры купли-продажи объектов культурного наследия? В работе указывается, что соответствующие ограничения (обременения) должны налагаться на нового правообладателя вне зависимости от основания приобретения им прав на указанное имущество. Кроме того, остается неясным, по какой причине речь в данном случае идет о регистрации договора. Государственная регистрация сделок осуществляется только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, далеко не все сделки, совершаемые в отношении объектов культурного наследия, подлежат государственной регистрации. В этой связи в работе указывается на то, что регистрацию ограничений (обременений), налагаемых на правообладателя в отношении объектов культурного наследия, целесообразно связывать с регистрацией перехода права собственности на указанные объекты, а не с регистрацией сделок по их отчуждению.

Характеризуя обязательство по купле-продаже культурных ценностей, автор исследует вопрос о преимущественном праве покупки государством отчуждаемых культурных ценностей. Сегодня государство имеет преимущественное право покупки лишь в отношении отчуждаемых музейных предметов, зарегистрированных в негосударственной части музейного фонда, то есть в отношении одного из видов культурных ценностей, поставленных на государственный учет. Учитывая отмеченную выше необходимость установления правила о государственной регистрации сделок с движимыми культурными ценностями, стоимость которых превышает 50 тыс. МРОТ, автор предлагает наделить государство преимущественным правом покупки отчуждаемых движимых культурных ценностей в отношении указанной категории культурных ценностей, закрепив данное правило в Законе о музейном фонде. В ходе исследования обосновывается необходимость наделения государства указанным правом и в отношении отчуждаемых объектов культурного наследия. Во-первых, установление данного правила позволит государству приобрести те объекты культурного наследия, разгосударствление которых в начале 90-х годов было «необдуманным». Во-вторых, установление преимущественного права покупки государством отчуждаемых объектов культурного наследия позволит избежать традиционного занижения цены сделок с указанными объектами. Указание заниженной цены объекта культурного наследия будет невыгодным из-за возможности осуществления государством своего права. Наконец, в-третьих, введение данной нормы установит единообразие в решении указанного вопроса как для движимых, так и для недвижимых культурных ценностей.

Второй параграф - «Иные обязательства в отношении культурных ценностей» - посвящен рассмотрению наиболее распространенных обязательств, возникающих при вовлечении культурных ценностей в оборот. Так, в работе рассматриваются вопросы передачи культурных ценностей по договорам аренды. В частности, указывается, что предлагаемая Законом об ОКН модель оформления отношений по передаче объектов культурного наследия в пользование ведет к дублированию требований по сохранению объектов культурного наследия, которые закрепляются в договоре аренды и в отдельном охранном обязательстве пользователя. Позиция автора заключается в том, что подобный механизм оформления отношений по охране объектов культурного наследия при передаче их в аренду нуждается в совершенствовании. В частности, указывается, что арендатор не должен выдавать охранное обязательство, так как требования по сохранению объекта культурного наследия обременяют само имущество, а ограничивают право собственника, который и должен нести ответственность за выполнение указанных требований. Арендатор же должен нести ответственность перед арендодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора. В связи с этим предлагается исключить из ст. 55 Закона об ОКН пункт 5, устанавливающий, что охранное обязательство «является обязательным условием заключения договора аренды».

В связи с рассмотрением вопросов реализации культурных ценностей на основании договоров комиссии исследуются состояние и тенденции развития законодательства об антикварной торговле. В качестве вывода обосновывается необходимость разработки и принятия Правил осуществления антикварной торговли в РФ. Автором разработан ряд положений, подлежащих включению в названный подзаконный нормативно-правовой акт, в частности:

  • В отношении предметов, документальное подтверждение ценности которых отсутствует, предметов, требующих подтверждения авторства, а также предметов, в силу редкости или уникальности представляющих музейную или историческую ценность, должна проводиться специализированная искусствоведческая экспертиза, осуществляемая экспертом, имеющим государственный сертификат установленного образца.
  • Культурные ценности, источник поступления которых или предоставленная информация о происхождении которых вызывают сомнения, а также имеющие инвентарные номера, штампы, печати и другие идентификационные признаки, должны проходить обязательную проверку по электронной регистрационно-поисковой автоматизированной системе13.
  • В случае, если на комиссию принимается предмет, оценочная стоимость которого превышает 50 тыс. МРОТ, комиссионер обязан уведомить об этом соответствующий государственный орган в целях решения вопроса о постановке указанного предмета на государственный учет и вопроса о реализации государством преимущественного права покупки.

Кроме того, в работе указывается, что правом на оказание платных услуг по экспертизе культурных ценностей должны быть наделены лица, получившие в установленном законом порядке сертификат на осуществление соответствующей деятельности. Предлагается закрепить на законодательном уровне обязанность сертифицированных экспертов заключать договоры страхования гражданской ответственности.

В заключении работы подводятся итоги исследования, намечаются пути дальнейшей научной разработки темы исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Культурные ценности как правовая категория // Материалы Международной научно-практической конференции «Пакт Рериха – 70 лет». СПб., 2005. (1,2 п.л.)

2. Культурные ценности в законодательстве России: опыт исторического и сравнительно-правового анализа // Вестник молодых ученых. Серия: Исторические науки. 2005. №1. (1 п.л.)

3. Закон РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»: проблемы реализации. Круглый стол журнала «Арбитражные споры»: Применение законодательства об объектах культурного наследия // Арбитражные споры. 2005. №3. (0,8 п.л.).

4. Проблемы и перспективы законодательного обеспечения музейной деятельности в России // Материалы Международной научно-практической конференции «Инновационные технологии в сфере сохранения культурного наследия и развития культурно-познавательного туризма». М., 2006. (0,1 п.л.)

5. Актуальные правовые аспекты археологической деятельности // Закон. 2006. №7. (0,9 п.л.)

6. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей: некоторые проблемы правового регулирования // Российский судья. 2006. №8. (0,6 п.л.)

7. Состав и отраслевая принадлежность российского законодательства о культурных ценностях // Культура: право, управление, экономика. 2006. №10. (0,5 п.л.)


1 В рамках настоящего исследования под правовым режимом объекта понимается «система юридических правил, устанавливающих положение объекта гражданского права, его правовую характеристику, статику и динамику правового существования объекта, особенности возникновения, осуществления и прекращения гражданских прав применительно к объекту». См.: Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие // Актуальные проблемы гражданского права. М.. 1998. С. 109, 110, 140.

2 См.: Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С.212.

3 Бобоедова Н.Д. Административно-правовые проблемы охраны памятников истории и культуры. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1988.

4 Богуславский М.М. Международно-правовая охрана культурных ценностей. М.,1978.

5 Галенская Л.Н. Музы и право. Л., 1987.

6 Стешенко Л.А. Охрана памятников истории и культуры в СССР // Советское государство и право. 1975. №11.

7 Васильева М.В. Гражданско-правовые средства охраны и использования памятников истории и культуры. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1989.

8 Сергеев А.П. Гражданско-правовая охрана культурных ценностей в СССР. Л., 1990.

9 Булатов Р.Б. Культурные ценности: правовая регламентация и юридическая защита. Автореф. дисс канд. юрид. наук. СПб., 1995.

10 Егорова Е.Ю. Государственно-правовая защита культурных ценностей. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1996.

11 Долгов С.Г. Культурные ценности как объекты гражданских прав и их защита: гражданско-правовой и криминалистический аспекты. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

12 Взятый автором за основу критерий стоимости содержится в Приложении к Постановлению Совета европейских сообществ №3911/92 от 9 декабря 1992 года «О вывозе культурных ценностей (товаров)» (на англ. языке) // Cultural Heritage Statutes. Leicester. 1999. Р. 42. В указанном документе все культурные ценности для целей вывоза и ввоза разделены на стоимостные категории. К наиболее высокой стоимостной категории отнесены предметы, стоимостью выше 150 тыс. евро, что на сегодняшний день примерно эквивалентно 50 тыс. МРОТ.

13См. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 3 декабря 2004 года №108 «О мерах по предотвращению незаконных вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности» (официально опубликован не был).



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.