авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Эволюция теоретико-правовых воззрений о социальном государстве в контексте развития социальной доктрины российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

В концепции поставлена задача сформировать к 2020 году средний класс, превышающий половину населения. Однако если его материальную обеспеченность оценивать не только по уровню денежных доходов, но и по жилищной обеспеченности, то с учетом такого более строгого критерия соответствующий социальный слой, по оценкам специалистов, предстоит увеличить не менее, чем в 3 раза (сегодня он охватывает около 18 % населения). Решить поставленную задачу в обозначенные сроки будет очень трудно. В передовых странах средний класс уже сегодня составляет около двух третей населения. В этой связи обращает на себя внимание то, что трудности формирования социального государства в России с точки зрения истории права обнаруживают много общего с проблемами реализации демократии в российском обществе. Некоторые исследователи считают, что демократия плохо приживается в России во многом из-за сложившегося менталитета россиян. Как отмечают философы Т.Б. Длугач и В. Г. Федотова, «демократия как особая форма социальной и политической организации общества нуждается в особом типе человека, который обозначается как «автономная личность», «автономный субъект», «человек здравого смысла» и т. д.

Если следовать высказанным суждениям, то у идеи реализации социального государства, как и демократического общества, в России из-за специфического российского менталитета нет перспективы. Полагаем, что данное суждение ошибочно и безосновательно. В государстве имеется достаточный интеллектуальный и социальный потенциал для того, чтобы реализовать социальные программы в ближайшем будущем.

Можно согласиться с мнением А. Ф. Храмцова, который предположил, что «конституция Российской Федерации 1993 г. принималась в принципиально иной по сравнению с западноевропейскими государствами общественной и социально-психологической ситуации, в которой создание социального государства в стране оказалось возможным провозгласить, но нельзя было наполнить адекватным понятию содержанием. Было бы странно, если бы она утверждала в жизни страны, как того требуют фундаментальные основы социального государства, компромиссные, конвергентные, а не конфронтационные начала. Разумеется, меньше всего победители думали о соблюдении пропорций, соотношений, долей и прочих инструментах социальной политики, применение которых может дать право называться социальным государством, как и вообще о праве на достойное существование других, а не только победивших слоев населения»

В современных условиях российская государственная социальная политика базируется на принципе извлечения средств «снизу вверх», а не наоборот, как в развитых европейских странах. Если бы в российском обществе пришли к выводу о приоритетном финансировании социальных проектов, то, как утверждает А.Ф. Храмцов, «структуру российского бюджета нужно было бы существенно изменить, на здравоохранение и образование тратить вдвое, на науку – втрое, а на культуру – вчетверо больше»7.

При всех противоречиях в оценках перспектив качественного социального строительства в российском обществе можно отметить, что социальное государство Запада исторически возникает по инициативе индивидов, которые осуществляют контроль государства и рынка. В российских условиях социальное государство формируется по указке администрации «сверху» и принимает патерналистские черты. В противном случае уход от административного контроля государства социально-экономи-ческой сферы приводит к анархии. В результате возникает потребность в поиске самостоятельного пути развития социальных проектов в российском обществе, а не компилирование их с западных моделей.

Специфика генезиса российской социальной государственности состоит в несбалансированном развитии гражданских и социальных компонентов, объединенных в единый процесс, что привело к созданию искусственной модели социального развития, привязанной к российскому социальному бытию.

В третьем параграфе «Социально-правовая политика российского государства в период модернизации» раскрываются особенности и специфика реализуемой в России социально-правовой политики в последние годы. Представляется анализ правовых документов, в которых прямо или косвенно определяются задачи построения социального государства.

Модернизация социально-правовой политики предполагает комплексную структурную трансформацию общественных отношений, связанных с социальным блоком и регулируемых правом. Преимущество концепции модернизации состоит в поступательном изменении социальных потребностей общества, не снижая эффективности государства.

Процесс модернизации социально-правовой политики в современной России подвергается справедливой критике. На данный процесс оказывают влияние множество факторов, которые можно разделить на объективные и субъективные.

К объективным факторам относятся мировые процессы глобализации, которые оказывают существенное влияние на политические, экономические, социальные и правовые изменения, происходящие в нашем обществе. Мировая социальная политика построена на принципах многовековой европейской культуры. Сложившаяся в ХХ веке глобальная социальная система отторгает страны с альтернативными принципами строительства государства, превращая их в изгоев. Для того чтобы быть включенным в нее, необходимо принимать условия, которые не всегда укладываются в устоявшиеся в различных государствах социально-культурные рамки. В связи с этим необходима модернизация социально-правовой действительности.

Вторым объективным фактором, влияющим на модернизацию социальной системы государства, являются внутренние процессы, происходящие в российском обществе в современный период. Крах советского государства предопределил появление новой модели его организации. Объективно общество потребовало высвобождения внутренних ресурсов и включения их в реализацию социальных программ. Строительство рыночной экономики определило необходимость создания общественных институтов, основанных на признании и закреплении автономии личности, демократических политических норм. Тем самым российский социум оказался перед внутренней необходимостью создания гражданского общества, которое и должно было обеспечить существование полноценного социального государства.

К субъективным факторам, влияющим на модернизацию социальной системы необходимо отнести несколько специфических, присущих российскому обществу факторов. Во-первых, сложившуюся в определенных слоях общества ментальность. Представители этих слоев в основном придерживаются западных социальных стандартов. Они считают, что социальная модернизация должна осуществляться на основе базисных принципов, основанных на соблюдении прав и свобод человека, ценностей гражданского общества. Активная гражданская позиция этой части общества оказывает воздействие на общественное мнение. Во-вторых, административный ресурс, к которому можно отнести государственный аппарат на федеральном и региональном уровнях. Власть стремится к стагнации и самосохранению, а это, как известно, приводит к снижению потенциала социальной модернизации. В то же время современная российская действительность усложняет эту тенденцию. С одной стороны, государство предпринимает попытки выстроить экономическую, социальную, политическую структуру так, как видится правильным и удобным правящей элите. Для этого блокируются общественные социальные инициативы. С другой стороны, появившиеся в последние годы проекты социального развития России определили курс на формирование социального государства. Наблюдается конфликт интересов и противоречие целей и средств политики модернизации.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, обобщаются выводы автора, сделанные в отдельных главах и параграфах, излагаются предложения, направленные на совершенствование нормативного и организационного обеспечения социального развития Российской Федерации.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

Статьи, опубликованные в реферируемых изданиях,

предусмотренных перечнем ВАК РФ:

1. Усачева Ю.В., Пузиков Р.В. Совершенствование правовой политики России в сфере регламентации правового положения личности как обязательный элемент юридического равенства // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. № 6 (62). С. 332-335 (0,8 п.л./0,5 п.л.).

2. Усачева Ю.В. Понимание социального государства в современной юридической доктрине // Право и государство: теория и практика. 2009. № 5 (53). С. 10-12 (0,5 п.л.).

3. Усачева Ю.В. Кодификация действующего социального законодательства России: приоритетное направление правовой политики // Право и государство: теория и практика. 2009. № 7 (55). С. 46-49 (0,5 п.л.).

Публикации в иных изданиях:

4. Усачева Ю.В. Направления современной российской правовой политики в области социального обеспечения // Приоритеты формирования правоохранительной политики в современной России: федеральный и региональный аспекты: сб. ст. по мат-лам кр. стола, 15 мая 2008 г. / под науч. ред. А.В. Малько. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. С. 149-157 (0,7 п.л.).

5. Усачева Ю.В. Социальное государство и правовое регулирование социальной защиты // Актуальные вопросы юридической науки и практики на современном этапе: мат-лы междунар. науч.-практ. конф. Белгород: Кооперативное образование, 2009. С. 183-197 (0,6 п.л.).

6. Усачева Ю.В. Социальная составляющая современного российского права // Новая правовая мысль: научно-аналити-ческий журнал. Волгоград, 2009. № 1 (32). С. 12-14 (0,5 п.л.).

7. Усачева Ю.В., Пузиков Р.В., Пучнин В.М. Проблемы детерминации коррупционной деятельности как приоритетное направление административной реформы России // Административная реформа в России: федеральный и региональный уровни: монография / под ред. А.В. Малько. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. С. 172-208. (10,14 п.л. /1 п.л.).

8. Усачева (Люкина) Ю.В. История становления и развития подходов к правопониманию «социальное государство» // Научно-аналитический журнал. Известия экономики и права. Кизляр, 2010. № 2. Июнь. С. 29-37 (0,8 п.л.).

9. Усачева (Люкина) Ю.В. Современное представление о социальном государстве: соотношение российского и зарубежного правопонимания // Развитие молодежной юридической науки в современном мире: сб. науч. тр. по мат-лам VII Междунар. науч.-практ. интерен-конф. 21 мая 2010 г. / отв. ред. В.М. Пучнин. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. С. 90-94 (0,4 п.л.).

10. Усачева (Люкина) Ю.В. Основные детерминанты, препятствующие становлению в России социального государства // Власть и право в меняющейся России : сб. науч. тр. по мат-лам Междунар. науч.-практ. конф. 15-16 нояб. 2010 г. / отв. ред. В.М. Пучнин, Р.В. Пузиков. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. С. 14-24 (0,8 п.л.).

Подписано в печать 06.04.2012 г. Формат 6084/16. Усл. печ. л. 1,45.
Тираж 100 экз. Заказ № 

Издательство ТРОО «Бизнес-Наука-Общество».

39200, г. Тамбов, ул. Советская, 6

Отпечатано в Издательстве ТРОО «Бизнес-Наука-Общество»


1 Бобылев А.И. Теория и практика формирования правового и социального государства // Право и политика. 2003. № 3. С. 21.

2 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.

3.Источник: World Wide Constitutions http://concourt.am/wwconst/constit/ consts2l.htm#B)

4 Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть. М., 1999. С. 154.

5 Концепция социального государства Российской Федерации // На пути к социальному государству: сб. мат-лов заседания кр. ст., состоявшегося в Академии труда и социальных отношений 19 ноября 2002 г. / Под общ. ред. Н.Н. Гриценко. М., 2003.

6 Бобылев А.И. Теория и практика формирования правового и социального государства // Право и политика. 2003. № 3. С. 14.

7 Храмцов А.Ф. Социальное государство. Практики формирования и функционирования в Европе и России // Социологические исследования. 2007. № 2. С. 27.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.