авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Эволюция теоретико-правовых воззрений о социальном государстве в контексте развития социальной доктрины российской федерации

-- [ Страница 1 ] --





На правах рукописи


Усачева Юлия Васильевна

Эволюция теоретико-правовых воззрений

о социальном государстве в контексте развития

социальной доктрины Российской Федерации

12.00.01 – Теория и история права и государства;

История учений о праве и государстве

автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

МОСКВА 2012

Работа выполнена

на кафедре теории и истории государства и права

НОУ ВПО «Международный юридический институт»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Пузиков Руслан Владимирович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент Черногор Николай Николаевич кандидат юридических наук, доцент Рожкова Алла Ивановна
Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»

Защита состоится «16» мая 2012 г. в 13.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 521.077.01 при Московском новом юридическом институте, по адресу: 107564, г. Москва, Погонный проезд, д. 7 а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОЧУ ВПО «Московский новый юридический институт».

Автореферат размещен на официальном сайте Московского нового юридического института http://mnui.ru . и на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации http://vak.ed.gov.ru «___» апреля 2012 г.

Автореферат разослан «__» апреля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук О.В. Дробот

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях общественного развития России становится очевидным, что без решения накопившихся социальных проблем и противоречий дальнейшее продвижение к социальному государству будет затруднено. Стремление к либерализации правил хозяйственной жизни без учета всего комплекса общественных реалий приводит к социальным перекосам. Ранее бытовало мнение, что вначале должны быть осуществлены экономические преобразования, а затем, когда экономика крепко встанет на ноги, очередь дойдет до человека. В данный период мировоззрение изменилось и в программах большинства политических партий пропагандируется социальное направление. Вместе с тем возможность практического воплощения идеи социального государства зависит от ряда факторов. К ним можно отнести: высокий уровень экономического развития страны, наличие правового государства и соответствующего уровня политической культуры граждан.

Конституция РФ 1993 г. провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это накладывает на государство определенные конституционные обязанности, такие как: обеспечение социальной справедливости, равных стартовых возможностей для всех граждан; установление минимального размера оплаты труда; поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых граждан и др.; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий, иных гарантий социальной защиты; недопущение резкого имущественного расслоения; осуществление перспективной демографической политики. Такие действия государства возможны в демократической политической системе, при наличии гражданского общества и реализации социально-правовой политики.

В настоящее время в юридической науке большой интерес вызван переосмыслением идеи социального государства, которая берет свое начало, по утверждению целого ряда исследователей, в XIX столетии. Наряду с этим ученые отмечают, что, несмотря на свою достаточно длительную историю и существование большого количества научных исследований, в литературе так и не сформировался единый подход к определению понятия «социальное государство». Начиная с использования для обозначения данного государства недостаточно дифференцированного синонимического ряда – «социальное государство», «социальное правовое государство», «государство благосостояния», «государство всеобщего благоденствия», «государство социальных услуг» – и заканчивая отсутствуем единой концептуально выраженной социальной доктрины.

В этой связи становится актуальной тема эволюции теоретико-правовых воззрений о социальном государстве в контексте развития социальной доктрины Российской Федерации, так как она позволяет раскрыть основные правовые и мировоззренческие вопросы, в которых отражаются условия обеспечения благополучия россиян, служит основой общественного договора об основных ориентирах и приоритетах социального развития, обеспечивающих возрождение и умножение правовых, социальных и культурных ценностей нашего общества.

Степень научной разработанности темы и теоретическая основа диссертационного исследования. Исторические корни идеи социального государства можно найти уже в трудах Конфуция, Пифагора, Платона, Аристотеля, Полибия, Цицерона. Проблематика взаимодействия человека и общества, общества и государства, как будущей основы теории социального государства, рассматривалась в трудах Г.В.Ф. Гегеля, Н.Я. Данилевского, В.И. Ленина, К. Маркса, Ш.Л. Монтескье, Ф. Энгельса и др. Концепцию социального государства сформулировал в XIX веке немецкий государствовед Лоренц фон Штейн.

Весомый вклад в теорию социального государства внесли многочисленные труды отечественных и западных ученых: Г.И. Авциновой, М.В. Баглая, П.К. Гончарова, В.Г. Вишнякова, Н.А. Волгина, С.В. Калашникова, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Л.С. Мамута, В.П. Милецкого, B.C. Нерсесянца, П.И. Новгородцева, В.А. Сапуна, В.А. Торлопова, и др.

Попытка комплексного анализа социального государства в современных условиях предпринята представителями социологической и экономической наук, в частности, H.A. Волгиным, H.H. Гриценко, В.А. Каменецким, В.Д. Роиком, В. Торлоповым, Ф.И. Шарковым и др. В юридической науке таких исследований не было.

Научная новизна работы. Данная диссертационная работа является первым обобщенным исследованием теоретико-правовых воззрений о социальном государстве в контексте развития социальной доктрины Российской Федерации. В рукописи представлен критический анализ проекта социально-правовой доктрины как элемента социальной политики Российского государства, предложена новая идея, обогащающая научную концепцию социальной политики государства. Использованы оригинальные суждения, в которых раскрыта мировоззренческая позиция, и взгляды автора на процессы развития современной правовой политики государства в области социальной защиты населения. Выявлены детерминанты, препятствующие становлению социального государства в России, определены условия соблюдения юридических гарантий, обеспечивающих его деятельность.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования социального государства.

Предметом исследования выступают теоретико-правовые воззрения и доктрины о социальном государстве в процессе их эволюции.

Целью диссертационной работы является: исследование процесса эволюции идей о социальном государстве, определение соотношения национального и международного подходов к понятию «социальное государство», анализ содержания социально-правовой доктрины как элемента социально-правовой политики Российского государства.

Названная цель позволила сформулировать взаимосвязанные исследовательские задачи, в частности:

  • раскрыть особенности и закономерности зарождения и развития представлений о социальном государстве;
  • выявить особенности национального и международного подходов в реализации идеи социального государства;
  • определить критерии оценки социального государства;
  • скорректировать периодизацию становления социального государства;
  • определить основные детерминанты развития социального государства в России;
  • проанализировать проект социально-правовой доктрины развития нашего государства и определить его возможные коррективы;
  • сформулировать концептуальные направления социально-правовой политики российского государства в период его модернизации.

При реализации поставленных целей была решена научная задача, связанная с исследованием содержания социально-правовой доктрины как элемента социально-правовой политики Российского государства, в результате чего сформулированы и вынесены на защиту следующие положения:

1. В отличие от принятых в обществе XIX-XX вв. стереотипов социального государства, сущность которого сводилась к удовлетворению социальных потребностей малоимущих классов, современное социальное государство берет на себя обязанность системного решения комплекса социальных вопросов, включающих реализацию, защиту и гарантии социально-экономических прав и свобод граждан. К ним относится конституционно-правовое регулирование отношений между трудом и капиталом, социальных функций частной собственности, свободы экономической деятельности, повышения жизненного уровня населения, борьбы с безработицей, охраны семьи, материнства и детства, развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологической безопасности и др. Реализация обозначенных задач возможна в случае социальной ориентации всего спектра деятельности государства, а не только воплощения в жизнь отдельных элементов социальной политики, в том числе путем социальной ориентации рыночной экономики.

Немаловажную роль в формировании социальной политики государства играют доктрины. Социально-правовая доктрина – показатель возможностей общества и государства реализовать определенный комплекс социальных задач, соответствующих экономическим, политическим и юридическим возможностям государства.

2. В целях уточнения содержания социального государства предлагается использовать национальный и международный подходы.

Национальный подход в оценке социального государства определяется комплексом задач, стоящих перед государством с учетом их социальной важности и сложности и закрепляется нормативно-правовыми актами на краткосрочную и долгосрочную перспективы.

При оценке социального государства с позиций международного подхода имеет значение такой критерий, как уровень социально-экономического имиджа государства. В теории права данная категория не использовалась. В мировой практике долгое время развитие территорий оценивалось преимущественно экономическими показателями, такими как ВВП, ВВП на душу населения, индексов промышленного производства и т.д. В настоящее время развитие стран и регионов включает в себя еще одну значимую категорию, такую как социальная сфера. При этом экономическая и социальная сферы тесно связаны между собой, влияют друг на друга.

3. Категория «социально-экономический имидж государства» определяется набором рейтингов, характеризующих положение обследуемых стран относительно друг друга. Одним из значимых элементов названного рейтинга является качество нормативно-правового обеспечения (соответствие правового обеспечения тестируемого государства международным стандартам). Предлагается определить критерии нормативно-правового обеспечения социального государства, выделив в качестве приоритетных документов федеральные и региональные акты, соответствующие мировым стандартам и регламентирующие социальную сферу.

4. Под социальным государством следует понимать политико-правовую организацию общества, основанную на принципах формального равенства, свободы и социальной справедливости, приоритетом которой являются социальные права и свободы человека и гражданина, законодательно закрепленные, обеспечиваемые юридическими гарантиями.

5. Как показывает мировой опыт, не всегда государство стремиться исполнять социальные функции в исчерпывающем виде. Решение таких крупных социальных проблем, как искоренение коррупции или формирование внутренне свободного человека и ряда других, требует усилий двух-трех поколений. Поэтому перспективные намерения государства могут формулироваться в программных документах, концепциях и доктринах. В отличие от концепции модель нормативного правового документа доктринального уровня представляет собой часть стратегического плана государства, определяющего его политику в области социального развития, задающего управленческое содержание государственной политики.

Социальная доктрина Российского государства – это промежуточный государственно-управленческий правовой акт, определяющий содержание государственной социальной политики, программ ее реализации, формирующий и приводящий в действие механизм ее исполнения на определенную перспективу. Доктрина должна опираться на нормативно-правовой статус, в современных доктринах эта составляющая отсутствует.

6. Социальные ориентиры государства связаны с достижением социальных ценностей в обществе, таких как социальный гуманизм, рост благополучия человека, позитивное гармоничное развитие личности, взаимоуважение различных национальных культур, гарантии безопасности. Названные ориентиры отражаются в двух уровнях государственно-управленческих документов. К первому уровню можно отнести послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, бюджетные послания Президента РФ, политические выступления руководителей высшего государственного звена, предвыборные платформы кандидатов на высшие посты в государстве, политические программы партий парламентского большинства или парламентских коалиций.

Ко второму уровню причисляют административно-управленческие, программные и доктринальные документы, в которых находят отражения планы государственного управления в различных сферах экономики и права, на определенный временной период. Необходимость в создании подобного рода политических и правовых актов очевидна, так как позволяет выделить внутренние и внешние ориентиры государства, сформировать внутреннюю и внешнюю политику, определить приоритеты государства, тем самым сформировать его имидж на внешнем и внутреннем контурах.

7. На основе принципа социального государства, выраженного в ст. 7 Конституции РФ, которая определила назначение социального государства в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, можно сформулировать основные положения социальной доктрины современной России и разработать методологию формирования доктрины в социальной сфере.

8. В современных условиях развития российского государства складывается ситуация, при которой программные и доктринальные документы носят характер не правовых, а политических документов, выражающих волю высших должностных лиц государства. Они не обусловлены естественной и согласованной в обществе необходимостью государственного строительства и общественного развития, а определены конкретной политической конъюнктурой. С момента развала СССР в новой Российской Федерации принято более 700 различных внутригосударственных программных и доктринальных документов. В своем большинстве они не взаимосвязаны и не согласованы по форме и содержанию и рассчитаны на краткосрочную перспективу реализации.

9. В контексте модернизации общества проведен анализ предпосылок, проблем и противоречий, связанных с перспективой становления социального государства в России. В результате чего определены основные направления управленческой деятельности государства в социальной сфере, представлен алгоритм трансформации действующей социальной политики в адресную политику государства. Среди приоритетных задач предлагается привести социальные стандарты, сложившиеся в Российской Федерации в соответствие со стандартами социальной жизни европейских стран.

Методологическая основа исследования.

В процессе диссертационного исследования использовался диалектический метод как основной способ объективного и всестороннего познания действительности. Данный метод позволил объект и предмет исследования рассматривать комплексно, в развитии и взаимодействии с другими явлениями. Применялись также системный и функциональный методы, они позволили выявить функции социального государства. В диссертационной работе автор использовал частные научные методы исследования: сравнительно-правовой, формально-логический, исторический, структурно-правовой. Метод компонентного анализа позволил выделить в содержании термина «социальное государство» отдельные компоненты и выявить определенное соотношение между термином и обозначаемым им явлением. Исторический метод способствовал выявлению некоторых аспектов социального государства в различные исторические периоды его развития, а метод типологизации – осуществлению поиска того минимума существенных признаков, без которых социальное государство как сложное явление не может существовать.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные о социальном положении россиян с 2000 по 2010 гг., социологические опросы жителей российской федерации о социальной политике российского государства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждалась на кафедре теории государства и права Института права ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина». Результаты исследования используются при преподавании курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», «Право социального обеспечения».

Основные выводы и положения диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Актуальные вопросы юридической науки и практики на современном этапе» (г. Белгород, 2009 г.); «Развитие молодежной юридической науки в современном мире» (г. Тамбов, 2010 г.); «Власть и право в меняющейся России» (г. Тамбов, 2010 г.); «Правовая политика современной России: формы и средства реализации» (г. Тамбов, 2011 г.); «Международная и внутригосударственная правовая политика в условиях глобализации: проблемы теории и практики» (г. Тамбов, 2011 г.); всероссийских научно-практических конференциях: XV Державинские чтения (г. Тамбов, 2010 г.); XVI Державинские чтения (г. Тамбов, 2011 г.) и др.; нашли отражение в 10 публикациях автора, включая три в ведущих рецензируемых научных изданиях, общим объемом 6, 3 п.л.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.