авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Становление теории безопасности в российском государстве xix - xxi веков (политико-правовой аспект)

-- [ Страница 3 ] --

В указанный период доктрина государственной безопасности строилась на основе укрепления экономической основы, установлении политического режима всеобщего контроля, укреплении военных сил страны. Права человека и гражданина как элемент государственной безопасности не рассматривались.

В третьем параграфе «Факторы формирования теории государственной безопасности в период 1945 – 1980-е годы» анализируется процесс укрепления военного элемента, связанного с наращиванием вооружений и поляризацией мира.

Военная доктрина, опирающаяся на беспрецедентные стратегические вооружения, подтвердила свои главенствующие приоритетные позиции в обеспечении концепции национальной безопасности. Это стало эпохой «гонки вооружений». В условиях острой конфронтации необходимо было развивать стратегическое вооружение, оказывать влияние и защищать свои интересы в приграничных государствах и государствах, лояльных к социалистическому политическому строю. В период скрытых военных конфликтов угрозу безопасности провоцировал, в том числе принцип независимости наций, который пытались на практике реализовать свою независимость.

В мае 1955 года СССР, Болгария, Польша, Чехословакия, Румыния, Венгрия и ГДР заключили Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Это было ответом на создание НАТО. Официально было оформлено противостояние двух социальных и политических систем, которое, в первую очередь, носило характер военного противостояния. Это еще раз подчеркивало степень значимости военного элемента безопасности каждой из держав.

В годы Второй мировой войны основной чертой военного аспекта национальной безопасности являлась фактическая, явная угроза суверенитету и территориальной целостности Советского государства, а в послевоенный период речь шла о скрытой, потенциальной угрозе нападения на территорию СССР с использованием стратегического наступательного вооружения.

За два десятилетия понимание безопасности и ее аспектов претерпело существенные изменения. Научный и технический прогресс, особенно в военных отраслях, был одной из причин форсированного преобразования нового мирового порядка.

Достижение на рубеже 60-70-х годов военно-стратегического паритета между лидерами двух диаметрально противоположных социально-экономических систем, правовое закрепление принципа равенства сверхдержав в ряде советско-американских соглашений создали объективные предпосылки для смягчения международной напряженности. Однако ситуация «ядерного пата» не остановила процесс технического совершенствования ядерного оружия.

В середине 70-х годов гонка вооружений усилилась. К этому времени между СССР и США сложился военно-стратегический паритет. Была выдвинута концепция «ограничения ядерной войны» в мире. В конечном итоге, новая доктрина военной безопасности СССР была подчинена подписанным в Москве 26 мая 1972 года бессрочному договору по ПРО и временному соглашению о некоторых мерах в области ограничения СНВ. Эти документы тесно связаны между собой и в совокупности именуются Договором ОСВ-1.

Третья глава «Современное состояние теории безопасности в российской юридической науке» состоит из двух параграфов, включающих проблематику изменения в понимании теории безопасности в связи с изменением политического устройства России, формы государственного устройства и формы правления, а также геополитического положения под влиянием реализованного выхода ряда республик из состава государства.

В первом параграфе «Понятие теории безопасности и тенденции её развития в России» были исследованы основные подходы к понятию «безопасность» и её составляющим. Наиболее распространенным в современной науке является подход, включающий в понятие безопасности в целом такие элементы, как общественная, личностная, экономическая, военная, продовольственная, экологическая, техногенная и другие. Каждый из элементов комплексного понятия безопасности обладает своим уникальным содержанием, структурой, видами и требует самостоятельного исследования. Таким образом, понятие безопасности носит широкий характер и предполагает тесную взаимосвязь между отдельными её элементами. Обеспечение безопасности одного вида невозможно без обеспечения иных видов безопасности.

В данном параграфе проведено соотношение понятий «государственная безопасность» и «национальная безопасность». Изучено соотношение указанных категорий с категорией «коллективная безопасность».

Под национальной безопасностью Российской Федерации в настоящее время понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Можно утверждать, что прилагательное «национальный» не означает защиту интересов отдельной нации. Используется широкий подход к пониманию этого термина, подразумевающий общенародную безопасность. Поэтому обеспечение национальной безопасности тесно связано с понятием народного суверенитета и основных его гарантий. Таковыми выступают: гарантии прав и свобод граждан, в особенности политических и социально-экономических, обеспечение стабильного и устойчивого развития политической системы общества, гражданского общества, а также условия для гармоничного развития личности и некоторые другие гарантии, которые могут быть реализованы только в комплексе.

В период 80-х годов XX века основные направления обеспечения безопасности начинают преломляться. Военный компонент перестает играть основную роль. Реанимирована тема национального суверенитета (национальной правосубъектности): распад Союза и образование новых субъектов в рамках Российской Федерации.

Сырьевой характер экономики без изменений хозяйственного механизма, структурной перестройки, обуздания инфляции и стимулирования капиталовложений в научные исследования не мог обеспечить значительных успехов, в том числе и в военной сфере, поэтому паритет в «биполярном мире» начинает нарушаться. Противоречивой оказалась международная политика государства. По инициативе Горбачева М.С. было провозглашено новое политическое мышление, исходившее из идеи о многообразном, но взаимосвязанном и целостном мире. Провозглашалась невозможность решения международных проблем силовыми методами. Универсальным способом решения международных вопросов объявлялся баланс интересов, а не баланс сил, как было раньше. Правительством были предприняты шаги, направленные на утверждение указанного принципа: мораторий на испытание ядерного оружия, сокращение вооруженных сил, выведение войск с территории, где они были расположены в соответствии с международными договорами.

Обостряются национальный вопрос и вопросы обеспечения суверенности СССР, что начинает играть деструктивную роль. Если в начале образования советского государства принцип независимости наций был продекларирован его интернационалистическими лидерами и реализовывался под неусыпным вниманием и с помощью их политической воли, то в конце 80-х – начале 90-х годов XX века механизм распада был своего рода «автозапуском» крушения «империи» и даже угрозой гибели государства.

О расширении парадигмы безопасности в настоящее время говорят многие российские и иностранные ученые. Принципиальными становятся не только понимание национального вопроса и сопряженных с ним угроз этнических, религиозных и националистических конфликтов, пограничных споров, но и слабость институтов государственной власти молодых, вновь образованных государств, не способных обеспечить стабильность в стране. Указанные обстоятельства способствуют тому, что региональная безопасность ставится под угрозу.

В настоящее время понятие государственной безопасности рассматривается через призму прав человека, их гарантированности и обеспеченности. Безопасность государства возможно только тогда, когда обеспечена безопасность каждого члена общества посредством существующей беспрепятственной возможности реализации и защиты основных прав и свобод.

Во втором параграфе «Нормативно-правовое закрепление основ безопасности Российской Федерации» исследована нормативно-правовая основа безопасности в Российской Федерации. Установлено, что, начиная с 1992 года, после принятия Закона «О безопасности», и с 1993 года, с момента принятия Конституции РФ, понятия «оборона» и «безопасность» перестали быть синонимами.

В основе нормативно-правового регулирования безопасности современной России лежит Стратегия национальной безопасности России до 2020 года, принятая в 2009 году. Указанный документ качественно отличается от ранее существовавшей Концепции Безопасности (1997 год). Стратегия является базовым документом по вопросам планирования системы обеспечения государственной безопасности, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению безопасности, основа для взаимодействия государственной власти, организации и общественные объединения, созданные для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Стратегия говорит о «национальной безопасности», понимая под ней состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства35. Как было выявлено ранее, национальная безопасность является одной из составляющих безопасности государства, наряду с экономической, общественной, личностной и другими. Стратегия включает в понятие национальной безопасности личностную, общественную, военную, экономическую и территориальную безопасность, синонимируя понятия «государственная» и «национальная безопасность».

Реализация национальной безопасности в полном смысле этого термина, в отрыве от реализации иных составляющих безопасности, выделение национальной безопасности в качестве приоритетной в многонациональном государстве может иметь результатом усиление национальных тенденций, межнациональной розни. Закон «О безопасности» (1992 года) использовал понятие «безопасность», что в большей степени отвечало широте общественных отношений, требующих регулирования по вопросам безопасности.

Безопасность государства следует понимать как полисистемное явление, реализация которого обеспечивается посредством провозглашения и охраны прав человека.

Во исполнение Стратегии принят ряд Федеральных законов и Указов Президента. Стратегия национальной безопасности до 2020 года была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537. В качестве законодательной меры поддержки реализации Стратегии был принят Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».

Нормативно-правовые акты по вопросам государственной безопасности не представляют собой системы, регулирующей вопросы реализации безопасности, не устанавливают круг субъектов, в отношении которых реализуется Стратегия и лиц, ответственных за обеспечение безопасности. Отсутствует базовый нормативно-правовой акт, на основе которого должна строиться система безопасности государства, включая все ее составляющие.

Явление безопасности имеет такой же важный характер, как само государство и право. Стратегическое планирование, работа над концептуальными документами, объективно и своевременно определяющими понятие национальной идеи, интересов, характер существующих угроз и необходимую структуру и систему органов по обеспечению состояния стабильности будут способствовать реализации национальной безопасности и повышению условий её эффективности.

Заключение диссертации содержит обобщенные концептуальные выводы и результаты исследования, подтверждающие достижение исследовательской цели.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

1. Федоряка36 Г.С. Концепция государственной безопасности, национальной правосубъектности и ее реализация в первые годы советской власти//Экономическая безопасность РФ: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. – Н. Новгород. – 2009. – № 1 (10). – С. 247-250 (0,5 п.л.).

2. Федоряка Г.С. Анализ политико-правового и доктринального оформления концепции национальной безопасности в первые годы советской власти // Управление мегаполисом. – М., 2011. – № 2. С. 91-95 (0,75 п.л.).

3. Пыпина Г.С. Вопросы (факторы) формирования теории безопасности в России//Мир нуки, культуры, образования. – 2012. – № 2(33). – С. 471-273.

Публикации в иных источниках:

  1. Федоряка Г.С. Влияние формирования личности на обеспечение безопасности общества // Сборник научных статей Нижегородской академии МВД России по итогам конференции, апрель 2004 года. – Н.Новгород, 2005. – № 5. – С. 155-159 (0,75 п.л.).
  2. Федоряка Г.С. Современное понимание национальной безопасности России // Организация в фокусе социологических исследований. Том I. – Н.Новгород: НИСОН, 2005. – С. 342-344 (0,3 п.л).
  3. Федоряка Г.С. Национальная безопасность государства и права России // Вестник гуманитарных наук. Тезисы докладов. – Н. Новгород, 2006. – С. 42-43 (0,1 п.л.).
  4. Федоряка Г.С. Теоретические аспекты национальной безопасности России // Актуальные вопросы права переходного периода в России. Сборник статей межвузовской конференции 29.05.2005. – Н. Новгород, 2006. – С. 26-28 (0,3 п.л.).
  5. Федоряка Г.С. Национальная безопасность государства и права России // Экономические споры: проблемы теории и практики. – Н.Новгород: Номос, 2007.– № 3. – С. 129-134 (1 п.л.).
  6. Федоряка Г.С. Развитие принципа национальной правосубъектности в российской политико-правовой мысли второй половины XIX – начала ХХ века // Экономические споры: проблемы теории и практики. Н.Новгород: Номос, 2008. – № 4. – С. 115-118 (0.5 п.л.).

1 Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. М.: РОССПЭН, 1991.

2 Десятилетие Министерства народного просвещения (1833-1843 гг.). СПб.:Типография Академии Императорских наук, 1864.

3 План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (Введение к уложению государственных законов 1809 г.). СПб.:Типография Академии Императорских наук., 1905.

4 Градовский А.Д. Общество и государство. Теоретические очерки. СПб.: Наука, 2001.

Градовский А.Д. Национальный вопрос. Сборник сочинений. СПб.: Наука, 2001.

Градовский А.Д. Сочинения. СПб.: Наука, 2001.

5 Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: Книга, 1991.

6 Леонтьев К.Н. Византизм и славянство. Сборник статей. М.: Хранитель, 2007.

7 Струве П.Б. «Patriotca. Политика, культура, религия, социализм». М.: Республика. 1997.

8 Чичерин Б.Н.. Собственность и государство. СПб.: РХГА, 2005.

Чичерин Б.Н. Несколько современных вопросов. СПб.: РХГА, 2005.

Чичерин Б.Н.. Общее государственное право. М.: Зерцало, 2006.

9 Ленин В.И. О праве наций на самоопределение. Избранные произведения в 4-х томах. Т. 1. М.: Политическая литература, 1984.

Ленин В.И. Полн. собр. соч., М.: Политическая литература, 1957.

10 Калинин Г.С. Советское государство и право в период упрочения Советской власти. (октябрь 1917 – июль 1918 гг.). М.: Политическая литература, 1960.

11 Комин В.В.Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы Великой Октябрьской революции. М.: Политическая литература, 1965.

12 Коркмасова К. Л. Национальная государственность в СССР. Ростов: Политиздат, 1970.

13 Шармазанашвили Г.В., Циркунов А.К., Право народов и наций на свободу и независимость. Критика буржуазных концепций. М.: Политическая литература, 1987.

14 Шевцов В.С. Суверенитет советского государства. М.: Политическая литература, 1972.

15 Арзамаскин Н.Н., Матросов П.И. Государственная безопасность: понятие, черты и перспективы стабилизации // Преступность как угроза национальной безопасности. Ульяновск, 1998.

16 Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 3(19).

17 Герасимов А.П. Роль государства и права в обеспечении социальной безопасности // Общая теория права Под ред. Лазарева В.В. М.: РАН, 1994.

18 Колобов О.А. Национальные интересы современной России и экономическая безопасность государства. // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской академии МВД России. № 1. Н. Новгород, 2001.

19 Макеев А.В. Политика и безопасность. М.: Наука, 1998.

20 Морозов И.Л. Информационная безопасность политической системы // Полис, 2002. № 5.

21 Митрохин В.И. Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности. М.: РОСМЭН, 1999.

22 Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М.: Наука, 1994.

23 Крылов Б.С. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

24 Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ). Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1999.

25 Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: РАГС, 2000.

26 Сергунин А.А. Российская внешнеполитическая мысль: проблемы национальной и международной безопасности. Н.Новгород: Нижегородский научно-информационный центр, 2003.

27 Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). Монография. СПб. Нева-люкс, 1994.

28 Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность (теоретико-правовой анализ). Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2000.

29 Колотков Н.П. Военная безопасность РФ: особенности, стратегические аспекты // Проблемы глобальной безопасности. М.: Наука, 1995.

30 Некрасов В.Н. Экономическая безопасность и социальная политика в условиях трансформационного периода // Обеспечение национальной безопасности России: проблемы и пути решения / Под ред. Алешина В.А. Ростов-на-Дону: Ростович, 2003.

31 Левашов В.К. Глобализация и социальная безопасность // Социс, 2002. № 3.

32 Саматов О.Ж. Международно-правовые основы создания коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества государств-членов СНГ // Государство и право. 2005. № 2.

33 Фомин А.А. Юридическая безопасность субъектов российского права (вопросы теории и практики): дисс. доктора юрид. наук. Саратов, 2008.

34 Блюнчли И. Современное международное право цивилизованных государств. М., 1878.

35 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, пункт 6 гл. I.

36 Фамилия Федоряка изменена на фамилию Пыпина (свидетельство о заключении брака серия I-ТН №84632 от 08.06.2011)



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.