авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Становление теории безопасности в российском государстве xix - xxi веков (политико-правовой аспект)

-- [ Страница 2 ] --

1. В результате государственных преобразований и традиционалистической теории М.М. Сперанского и Н.М. Карамзина в науке было сформировано первое в Российской Империи представление о безопасности государства, обеспечение которой связывалось с вопросами организации системы охраны порядка и эффективной системы управления. Установлено, что государственная безопасность рассматривалась как национальная и включала в себя национальный интерес, национальный дух и идею.

2. К середине XIX века изменяется содержание понятия «государственная безопасность». Выявлено, что государственная безопасность рассматривается как необходимость обеспечения триединства: «православия, самодержавия, народности». Охранительная доктрина стала символом николаевской эпохи и реальным воплощением теории безопасности через административно-полицейскую систему на государственном уровне в Российской Империи.

3. Во второй половине XIX века появились теории, рассматривавшие безопасность как комплексное явление. Доказано, что в отличие от доктрин государственной безопасности начала и середины XIX века, в понятие государственной безопасности стали включать национальный аспект. А.Д. Градовский понимал безопасность через национальную идею; Н.Я. Данилевский и К.Н. Леонтьев рассматривали теорию безопасности через установление многонационального государства при активной политике отдельных национальностей; П.Б. Струве видел в содержании понятия безопасность степень реализации национальных интересов на международной арене.

4. Новым подходом к пониманию государственной безопасности стало понимание государственной безопасности как необходимости обеспечения государством общегражданских прав и свобод (Чичерин Б.Н.), в первую очередь политических и социальных. Установлено, что идеи Чичерина находят отражение и восприятие в современном понимании безопасности государства через идею прав человека.

5. В связи с изменением вначале ХХ века политической обстановки в стране изменилось содержание теории безопасности государства, которое приобрело политизированный, идеологический и национальный характер. С образованием советского народа как единой общности государственная безопасность была провозглашена делом всего народа, который был сплочен идеей всемирной революции интернационального пролетариата. Безопасность государства строилась также на укреплении экономической основы, установлении политического режима всеобщего контроля, укреплении военных сил страны. Основной целью реализации государственной безопасности явилась защита государства от империалистической агрессии. Права человека и гражданина в понятие безопасности государства не включались.

6. После Второй Мировой войны содержание безопасности государства сводилось к приобретению «гарантий безопасности». Гарантии безопасности включали обладание ядерным оружием, «гонку вооружений», военное, экономическое и политическое присутствие в странах Восточной Европы. Государственная безопасность стала пониматься как военная безопасность.

7. В начале 90-х годов теория безопасности стала включать национальную безопасность, военную безопасность и реализацию прав человека. С принятием Закона «О безопасности» (1992 года) предложено стратегическое планирование процесса обеспечения безопасности государства, осуществляемое через объективную оценку внутренних и внешних угроз целостности и стабильности развития государства.

8. В настоящее время понятие безопасности государства включает такие элементы, как общественная, личностная, экономическая, военная, продовольственная, экологическая, техногенная и другие. Каждый из элементов комплексного понятия безопасности обладает своим уникальным содержанием, структурой, видами. Понятие безопасности носит полисистемный характер и предполагает тесную взаимосвязь между отдельными её элементами. Обеспечение безопасности одного вида невозможно без обеспечения иных видов безопасности.

9. Изменения в государственном курсе реализации безопасности повлекли за собой трансформацию содержания государственной и национальной безопасности и её рассмотрение через призму прав человека. Закрепление, реализация и защита прав и свобод человека являются основой безопасности государства. Основополагающим фактором обеспечения безопасности признается стабильное гражданское общество, в рамках которого осуществляется реализация и защита прав человека. Личностный подход в вопросах безопасности государства имеет приоритетное значение. Ограничение прав и свобод человека недопустимо при осуществлении безопасности государства.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и выводы, изложенные в диссертации, могут способствовать более точным оценкам истории и современных тенденций развития доктрины национальной безопасности, послужить основой для продолжения исследования проблем, связанных с теоретическим осмыслением и практической реализацией вопросов безопасности государства, а также выработкой механизма ее эффективного обеспечения.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании специального курса «теории безопасности», соответствующего раздела теории государства и права, административного, конституционного права, а также при подготовке учебных пособий, лекций, статей и учебно-методических материалов.

Ряд теоретических положений и практических рекомендаций могут быть использованы для совершенствования деятельности органов внутренних дел, при подготовке и анализе проектов нормативно-правовых актов и в других сферах правотворческой и правоприменительной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора, а также в докладах и сообщениях на научно-практических конференциях: Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы в области гуманитарных наук» (Нижний Новгород, 11 - 12 апреля 2005 г.), Международной научно-практической конференции «Организация в фокусе социологических исследований» (Нижний Новгород, апрель 2005 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы права переходного периода» (Нижний Новгород, 29 сентября 2005 г.), Всероссийской научно-практической конференции «XI нижегородская сессия молодых ученых» (15-19 окт. 2006 г.), Всероссийской научной конференции «Добролюбовские чтения» (04 февраля 2009).

Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседании кафедры теории и истории государства и права Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов списка используемой литературы.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет, цель и задачи исследования, обозначаются хронологические рамки работы, ее теоретическая и методологическая основы, формулируются положения, выносимые на защиту, обосновывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

Первая глава «Российские политико-правовые доктрины государственной безопасности XIX XX веков в Российской Империи» состоит из трех параграфов, в которых проанализирована эволюция взглядов на безопасность государства: от первых попыток теоретического осмыслениях феномена безопасности российскими общественно-политическими деятелями до формирования отечественного подхода к понимаю безопасности государства.

Первый параграф «Теоретико-правовые подходы к теории безопасности в общемировых доктринах XVIII – XIX веков».

Теория безопасности в России формулируется под влиянием буржуазных революций в Западной Европе, повлекших за собой волну национально-освободительных движений конца XVIII и XIX веков. Появление российской теории безопасности связано с возникновением и развитием принципа национальности, разработанного швейцарским юристом И.Блюнчли и итальянским правоведом П. Манчини. Суть принципа сводилась к тому, что любая, даже самая маленькая народность, должна требовать создания самостоятельного национального государства. В основе складывающейся в России теории безопасности лежал национальный фактор, что напрямую связано с понятиями «нация», «народ» и «национальность», которые использовались в общемировых доктринах.

В российской государственно-правовой традиции термины «население» и «народ» синонимичны и понимаются их как совокупность людей, живущих в пределах государственной территории и объединенных подчинением государственной власти. Со времен образования российского централизованного государства, «русские» – это собирательный образ, объединивший нации и народности в пределах одной территории. «Народность» и «национальность» – понятия по преимуществу этнографические, которые с развитием социалистической доктрины были дополнены социально-экономическими признаками и факторами их формирования.

До XVIII века государства признают важность условий безопасности для достижения цели благополучия общества и отдельных граждан и стремятся взять всю деятельность по созданию условий безопасности в свои руки. В европейских государствах создается система органов по обеспечению благосостояния и безопасности граждан. Указанное явилось толчком к зарождению науки о полиции, что и было первым этапом становления теории безопасности в Западной Европе.

Доктрина безопасности в России на протяжении XIX – XX веков строилась на взаимосвязи государственной безопасности с правами наций, понимаемыми как право наций на самоопределение. К концу ХVIII века в России сформировалась система обеспечения внутренней безопасности, недостатком которой было отсутствие проработанной законодательной базы.

Второй параграф «Формирование теории безопасности в Российском государстве в первой половине XIX века».

В России процесс реализации и развития теории безопасности на протяжении XIX века связан с государственными деятелями, которые в рамках осуществления своих полномочий формировали представления о безопасности как об охране основ самодержавия. Этими государственными деятелями были Карамзин Н.М., Сперанский М.М., Уваров С.С.

Концепции национальной безопасности в рассматриваемый период исходят из соотношения самодержавного строя и процесса обеспечения прав и свобод граждан. Целевым назначением всех преобразовательных мер общественные деятели видели государственное могущество.

Освободительные движения, зарождение политико-правовой мысли с постулатами о целесообразности смены формы правления и отмены крепостного права привели к тому, что появилась необходимость в официальной идеологии, способствующей обеспечению безопасности с учетом национального интереса. Идеология получила название «теория официальной народности» и сводилась к тому, что безопасность России должна строиться на основе трёх начал – православия, абсолютного самодержавия и народности.

Обеспечение национальной безопасности государства связывалось с вопросами организации системы охраны порядка и эффективной системы управления. Уже в тот период времени российская политико-правовая мысль исходит из несинонимичности интересов государства и общества, что исключает совмещение понятий государственной и национальной безопасности.

В третьем параграфе «Концепции государственной безопасности второй половины XIX - начала XX веков» исследованы взгляды на безопасность либеральных общественно-политических деятелей, которые делали акцент на сохранении национального параметра при реализации безопасности и уделяли внимание каждому из элементов безопасности: личности и ее правам, обществу и государству, а также возможности их взаимодействия.

А.Д. Градовский считал, что одну нацию от другой отличает общенациональная идея, основанием для которой служат развитие и укрепление начал личной свободы и независимости. Национальный вопрос тесно связан с понятием государственного единства, поскольку только сильное государство способно обеспечить крепость нации, в которой каждый человек сознает себя свободным и независимым.

Б.Н. Чичерин доказывал, что безопасность страны, охрана порядка, основ державности понимаются через развитие государства, прогресс его формы и содержания, развитие основ и начал, данных нам тысячелетней историей отечества. Он делал акцент на необходимости со стороны государства обеспечить права и свободы граждан. Задача государства состоит не только и не столько в охране права и общественного порядка, сколько в ограничении свободы, исходя из общих интересов всех членов общества. Государство есть безусловный инструмент сохранения баланса социальных сил в обществе, своего рода орудие социальной гармонии.

Струве П.Б. утверждал, что могущество государства связано с правами личности, в особенности в политической и экономической сферах; их объем обусловлен историческими особенностями развития. В противном случае, все полицейское могущество государственных органов будет бездействовать, а слабая в экономическом и политическом отношениях страна будет не способна отстоять свою независимость на международной арене.

По мнению Данилевского Н.Я., историческая самобытность, особенно дополненная угрозой уничтожения, придает нации политическую силу; осознавая это, она стремится к образованию государственности. С точки зрения мыслителя, народность составляет существенную основу государства, причину его существования, а главной целью государства является охрана народности.

Анализируя теории безопасности государства, можно с уверенностью сказать, что на протяжении второй половины XIX века ученые активно разрабатывают подходы, которые позволяют оценить возможность обеспечения национальной безопасности. Формируется большой спектр теорий безопасности. Вопросы обеспечения стабильности и процветания государства рассматриваются не только в русле оценки взаимоотношений общества и государства, необходимости замены самодержавного строя каким-либо другим, но и в плане того, как следует реализовывать национальные интересы и из чего они формируются.

Вторая глава «Теория безопасности в Советском государстве» состоит из трех параграфов. В главе представлены взгляды на безопасность государства в период образования СССР, когда вопросы обеспечения территориальной целостности являлись первостепенными ввиду провозглашенного принципа права наций на самоопределение. Исследуется проблема качественного преобразования концепции безопасности в СССР.

В первом параграфе «Понятие государственной безопасности в период образования советского государства (1917 – 1922(24) годы)» рассматриваются вопросы, связанные с формированием теории безопасности в новом социалистическом государстве.

Ленин В.И. в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» провозгласил принцип права наций на самоопределение, охарактеризованный им в работе «О праве наций на самоопределение». С этого момента проблемы безопасности решаются в процессе государственного строительства на основе провозглашенного принципа.

Продекларированный принцип «прав наций на самоопределение» реализовывался по различным направлениям в разном объеме. На Северо-Западном и Центральном направлениях формой реализации указанного принципа было образование самостоятельного государства, не ориентированного на союз с советским правительством (Финляндия, Польша, Прибалтика). На Юго-Западном направлении были образованы самостоятельные советские правительства (Украина, Белоруссия). В Закавказье и на Юге из состава России вышли и образовали самостоятельную федерацию Грузия, Армения и Азербайджан (ЗСФСР), либо образовали автономии в составе РСФСР (Кубано-Черноморская, Терская республики). В Средней Азии были образованы самостоятельные государства мусульманского фундаментализма (Бухара, Харезма); народы севера, казахи включались в состав РСФСР без образования автономий.

Создание Советского государства при реализации «права наций на самоопределение» породило проблему сохранения территориальной целостности государства, поскольку каждый национально-административный субъект, провозглашавший независимость, был подвержен интервенции, что угрожало национальным и территориальным интересам России в угоду политическим лозунгам.

Первой центростремительной тенденцией явилась проводимая в 1920-е годы в рамках национально-государственных образований политика коренизации, которая заключалась в привлечении национальных кадров к государственному управлению. Центральное руководство вынуждено было нарушать принцип «диктатуры пролетариата» в пользу национального равноправия, привлекая к управлению представителей коренных национальностей, что в конечном итоге привело к образованию местных элит с присущей им национальной спецификой. Другой аспект коренизации заключался в определении статуса национальности: признание языков и создание письменности тех народов, которые их не имели, строительство национальных школ, развитие местной литературы и искусства.

Понятие государственной безопасности в начале ХХ века получило новое развитие в виде политизированности и идеологизированности содержания. Обеспечение государственной безопасности провозглашалось делом всего советского народа – новой нации, существование которой было провозглашено для сохранения целостности государства.

Во втором параграфе «Государственная безопасность в период с 1933 – до 1945 года» проанализировано изменение иерархии элементов безопасности. Если до войны приоритет отдавался безопасности на основе экономической стабильности, то в военный и послевоенный периоды приоритет был отдан военной безопасности, при этом в период Великой Отечественной войны военный элемент носил характер открытого и явного.

Во время Великой Отечественной войны произошло переосмысление концепции национальной безопасности. На первое место выходят другие аспекты национальной безопасности страны: военный и оборонный. Вся система власти и управления становится строго подчинена нуждам армии и идее спасения государства. Реальная угроза гибели народа и государства заставила кануть в небытие тезис классиков марксизма об отмирании государства. Концепция национальной безопасности, основанная на теории сильного государства, стала занимать по праву главенствующее место. Еще более упрочились позиции синонимичности понятий «государственная» и «национальная» безопасность.

Доктрина военной безопасности выстраивается вокруг перевода экономики на военный лад. В ходе начавшихся военных действий становилось совершенно очевидным, что монополия одного из государств на ядерное оружие предопределяет решение проблем безопасности.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.