авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Становление теории безопасности в российском государстве xix - xxi веков (политико-правовой аспект)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Пыпина Галина Сергеевна

СТАНОВЛЕНИЕ ТЕОРИИ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ XIX - XXI ВЕКОВ

(политико-правовой аспект)

Специальность 12.00.01 – теория и история государства и права;

история политических и правовых учений

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород – 2012

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Научный руководитель: Мигунова Татьяна Леонидовна доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и административного права ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»
Официальные оппоненты: Комаров Сергей Александрович доктор юридических наук, профессор, член Российской академии наук, заведующий кафедрой теории и истории государства и права НОУ ВПО «Юридический институт» (Санкт-Петербург)
Шабуров Анатолий Степанович доктор юридических наук, профессор кафедры теории государства и права ФГБОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия»
Ведущая Организация: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»

Защита состоится 31 мая 2012 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д.212.166.16 при Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского (Национальный исследовательский университет) по адресу: 603115 г. Нижний Новгород, ул. Ашхабадская, 4.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского (Национальный исследовательский университет).

Автореферат разослан 26 апреля 2012 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Д212.166.16

кандидат юридических наук, доцент Л.П. Ижнина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Современная система общественных отношений характеризуется рядом глубинных проблем в сфере взаимодействия интересов личности, общества и государства. С целью преодоления противоречий во взаимоотношениях указанных субъектов осуществляется стратегическое планирование процесса обеспечения безопасности страны, направленное на установление защищенности основных сфер деятельности общества и государства. При планировании важно использовать исторический опыт обеспечения безопасности государства. Необходимо устанавливать стратегические национальные интересы, условия реализации конституционных прав и свобод граждан, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.

Об актуальности стратегического планирования обеспечения безопасности свидетельствует правотворческая деятельность президентов Российской Федерации, каждым из которых принять соответствующие документы: Концепция Национальной Безопасности (КНБ) (1997 год), поправки к КНБ (2000 год), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2009 год). Стратегия оформлена как нормативный акт, являющийся результатом доктринального осмысления феномена безопасности, объединения известных базовых концепций и подходов. Стратегия актуализирует ряд вопросов, связанных с ее реализацией: определение государственной политики в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, адекватных внутренним и внешним условиям; создание предпосылок для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидация правового пространства; решение первоочередных задач в экономической сфере в целях укрепления национальной экономики; возрождение исконно российских идеалов, духовности и достойного отношения к исторической памяти. Ретроспективный анализ становления теории безопасности отечественного государства позволяет сформулировать научно обоснованные предложения по реализации Стратегии, способствуя её претворению в деятельности государственных органов.

Исследование опыта теоретической разработки проблем безопасности необходимо, поскольку ряд теорий и доктрин XIX – начала XXI веков имплементированы в современную политико-правовую действительность, что особенно ярко прослеживается при анализе законодательства в этой сфере. Опыт обеспечения государственной безопасности в условиях Советского Союза представляет собой один из способов сохранения территориальной целостности многонационального государства. Он оказывает влияние на характер региональной политики современной России, что следует учитывать в процессе реализации концепции безопасности.

Таким образом, безопасность государства представляет собой комплексное понятие, сформированное с учетом исторических условий и особенностей, направленное на установление стабильного развития общества и государства. Выявление этапов и основных черт в формировании научных основ теории безопасности способно оказать влияние на процесс стратегического планирования и его реального обеспечения.

Государственная безопасность представляет собой один из элементов комплексной теории безопасности, включающей также такие составляющие, как общественная, личностная, экономическая, военная, продовольственная, экологическая, техногенная и др. Анализ одной из составляющих целостного явления направлен на повышение эффективности функционирования всего явления в целом, на выявление многообразных связей, существующих между элементами. Исследование государственной безопасности, её становления и развития также будет способствовать эффективности реализации иных видов безопасности.

Степень научной разработанности проблемы.

Теория безопасности как самостоятельная категория исследовалась еще дореволюционными правоведами. Научная база по данной проблеме включает работы следующих исследователей и общественно-политических деятелей: Карамзина Н.М.1, Бенкендорфа А.Х., Уварова С.С.2, охарактеризовавших состояние российской государственности начала XIX столетия, разработавших консервативное политико-правовое направление развития государства, существенно повлиявшее на осмысление безопасности государства с точки зрения выполнения его основных функций и задач. Работы Сперанского М.М.3, Градовского А.Д.4, Данилевского Н.Я.5, Леонтьева К.Н.6, Струве П.Б.7, Чичерина Б.Н.8 отражали либеральные взгляды на отечественное государство и право и тенденции их развития в период XIX – начала XX века.

Теоретического исследования концепции безопасности, с учетом отечественного исторического опыта и практики нормативного закрепления безопасности, в советский период практически не проводилось. Преимущественное число теоретических изысканий по проблематике приходилось на труды Ленина В.И.9 В советский период наиболее изученными были вопросы реализации права наций на самоопределение, что было тесно связано с образованием СССР; по данной проблеме использовались работы Калинина Г.С.10, Комина В.В.11, Коркмасова К. Л. 12, Шармазанашвили Г.В.13, Шевцова В.С.14

Отдельные элементы теории безопасности, виды, средства ее реализации и система органов, ее обеспечивающих, рассмотрены в работах Арзамаскина Н.Н.15, Белькова О.А.16, Герасимова А.П.17, Колобова О.А.18, Макеева А.В.19, Морозова И.Л.20, Митрохина В.И.21

Значимыми являются исследования Топорнина Б.Н.22 и Крылова Б.С.23 по вопросам государственной безопасности, осуществленные в рамках конституционного и административного права и представляющие собой доктринальное толкование норм действующего законодательства.

Частные вопросы теории безопасности, связанные с национальными интересами, развитием теории и практики обеспечения национальной безопасности, соотношением понятий безопасности, национальной и государственной безопасности, представлены в работах Васильева А.И.24, Возженникова А.В.25, Сергунина А.А.26, Степашина С.В.27 Исследование отдельных видов безопасности: государственной, общественной, личной, правовой, информационной – нашло отражение в работах Исмагилова Р.Ф.28, Колоткова Н.П.29, Некрасова В.Н.30, Левашова В.К.31, Саматова О.Ж.32 Государственная безопасность как элемент юридической безопасности, наряду с общественной и личной безопасностью, рассмотрена Фоминым А.А.33 Учеными развиты идеи о расширении теоретического понятия безопасности, впервые зафиксированной как целостное, комплексное понятие в Законе о безопасности, а в последующем – в Концепции и в Стратегии национальной безопасности.

Для зарубежной юридической науки свойственно изучение проблем государственной безопасности с целью стратегического планирования, последующего нормативного закрепления и развития её в русле предотвращения наиболее актуальных угроз целостности государства. При этом страны Запада активно используют огромный исторический опыт реализации стратегий государственной безопасности, а также доктрин, разработанных в этом направлении, в том числе такими авторами, как П. Манчини и И. Блюнчли34.

Анализ источников показал, что в российской юридической науке комплексные политико-правовые исследования проблем формирования, эволюции и реализации научных основ теории безопасности отсутствуют.

Объектом диссертационного исследования являются социально-экономические и политико-правовые отношения по обеспечению безопасности в их становлении и развитии с XIX по XXI века.

Предмет исследования – эволюция научных основ теории безопасности в России в период, начиная с XIX века и заканчивая настоящим временем, кроме того анализируются также понятия национальной и государственной безопасности как составляющие элементы более широкого понятия безопасности государства, поскольку государственная безопасность заключается в первую очередь в сохранении территориальной целостности и обеспечении таких видов безопасности, как военная, информационная, экономическая и другие, а национальная – в обеспечении национальных интересов многонационального Российского государства.

Хронологические рамки диссертационного исследования обусловлены тем, что в начале XIX века начинается формирование отечественной теории безопасности в результате рецепции норм европейского права и их теоретической разработки. Первые работы российских учёных представляют собой интерпретацию идей европейских мыслителей с учётом национальной специфики и особенностей российской общественно-политической жизни.

В советский период развития науки уточнены как понимание, так и терминология теории безопасности, что связано с изменением её направленности: приоритетными задачами стали охрана территориальной целостности и существующего политического режима государства.

На современном этапе происходит расширение понимания термина «государственная безопасность» и включение в него не только деятельности государства не только по обеспечению территориальной целостности (внешняя безопасность) и защите населения (внутренняя безопасность), но и по обеспечению безопасности личности и безопасности общества.

Целью настоящей диссертационной работы является комплексный анализ существующих в науке теорий безопасности государства, направленный на выявление основных этапов становления теории безопасности в период в период XIX – начало XXI веков, а также теоретизация правовых положений и формирование содержания теории безопасности Российского государства.

Достижение указанной цели связано с решением ряда теоретических и научно-практических задач:

– проанализировать взгляды на проблему безопасности в Российском государстве в первой половине XIX века, отраженные в трудах представителей общественно-политической мысли в России;

– типологизировать подходы к безопасности во второй половине XIX - начале XX веков, рассмотрев взгляды на безопасность таких мыслителей и общественно-политических деятелей, как: Бенкендорф А.Х., Градовский А.Д., Данилевский Н.Я., Леонтьев К.Н., Чичерин Б.Н., Струве П.Б.;

– сформулировать принципы обеспечения безопасности в Советском государстве с учетом принципа права наций на самоопределение, а также форм его реализации в период с октября 1917 – 1922 (24) гг.;

– исследовать особенности реализации обеспечения государственной безопасности в период с середины 1920-х годов до 1945 года;

– выявить приоритеты в реализации государственной безопасности в довоенный период;

– проанализировать изменения в осмыслении феномена безопасности с 1945 года по 1980-е годы, в связи с геополитической обстановкой, внешней политикой и положением СССР на международной арене;

  • исследовать в понимании теории безопасности идеи отражения прав человека;

– выявить позитивные и негативные стороны современного нормативно-правового регулирования обеспечения безопасности Российской Федерации.

Методологическую основу диссертации составил диалектико-материалистический подход, принцип познания социальных явлений в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности.

В ходе исследования применялись общенаучные методы: логический, исторический, системный, методы сравнения, научной абстракции, индуктивный и гипотетико-дедуктивный методы.

Общенаучные методы анализа и синтеза, дедукции и индукции позволили в процессе исследования добиться достоверности и научной значимости ее результатов.

Использование метода историзма, заключающегося в освещении событий в их хронологической последовательности и взаимообусловленности, позволило автору проследить причинно-следственную связь событий, связанных с эволюцией теории безопасности в процессе ее формирования и теоретического осмысления.

В числе частноправовых и специальных методов познания использовались: конкретно-социологический, метод анализа письменных источников, метод историко-политического толкования права и др., позволившие исследовать нормативно-правовую базу российского законодательства по вопросам обеспечения безопасности.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды российских дореволюционных и современных общественно-политических деятелей. В процессе работы над диссертацией были использованы труды Алексеева С.С., Баранова В.М., Возженикова А.В., Сырых Е.В., Устрялова Н.В., Арина О., Белькова О.А., Блинова М.Н., Возженникова А.В., Глебова И.Н., Грачева Г.В., Гусакова Н.П., Золотовой Н.А., Золотарева В.А, Казакова Н.Д., Колобова О.А., Сергеева Г.М., Ушакова Н.А., Шершенева Л.И., Тимохина П.К., Яновского Р.Г. и других.

Источниковую базу исследования составила следующая группа источников:

- общероссийское законодательство: Свод законов Российской империи, Конституционные акты Советского государства, Конституция Российской Федерации;

– специальное законодательство, включающее Федерально-конституционные законы и Федеральные законы, а также акты подзаконного характера: Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности»; Федеральный закон от 30.03.1998 N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»; Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении»; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»; Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне».

– Указы Президента Российской Федерации: от 3.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», от 17.12.1997 № 1300 «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», от 21.04.2000 № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации», от 28.06.2000 «О Концепции внешней политики», от 9.09.2000 года № Пр-1895 «Об утверждении доктрины информационной безопасности», от 31.08.2002 № 1225-р «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», от 11.03.2003 года № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации», от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

– международные акты: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Устав Организации Объединенных Наций, Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, Устав Совета Европы, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (Страсбург, 1 февраля 1995 года);

– результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях, фактический материал, нашедший отражение в средствах массовой информации и сети Интернет.

Научная новизна исследования заключается в том, что в результате проведенного сравнительно-правового анализа историографических и нормативных источников определен период возникновения теории государственной безопасности в российской науке, выявлено влияние общемировых доктрин на её формирование. Установлены изменения в понимании безопасности государства, происходившие под влиянием исторических процессов. Определены следующие периоды в изменении содержания государственной безопасности: в период возникновения теории безопасность государства понималась как охрана порядка и эффективная система управления государством; в середине ХIХ века в понятие безопасности стали включать идеи православия, самодержавия и народности; к концу ХIХ века понятие безопасности государства трансформировалось в национальную безопасность; в начале ХХ века понятие государственной безопасности получило идеологизированную, политизированную национальную окраску; после Второй мировой войны государственная безопасность стала пониматься как гарантии безопасности, включавшие, в том числе, «гонку вооружений»; в настоящее время понятие государственной безопасности рассматривается с позиции прав человека, их закрепления и защиты. Обоснован полисистемный характер безопасности государства, включающий сложные системы общественной, личностной, экономической, военной, продовольственной, экологической, техногенной и других типов безопасности. Доказано основополагающее значение стабильного гражданского общества, а также обеспечения и реализации прав человека в формировании государственной безопасности. Обоснован личностный подход в понимании безопасности в современной России.

Положения, выносимые на защиту:



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.