авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Интеграцияинформационного законодательствав условиях глобализации

-- [ Страница 2 ] --

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена на кафедре информационного права и естественнонаучных дисциплин Уральской государственной юридической академии.

Отдельные положения диссертации были изложены в сообщениях на научных конференциях и семинарах. В частности, на международной научно-практической конференции «Проблемы профилактики и противодействия компьютерным преступлениям» в Южно-Уральском государственном университете, научно-практическом семинаре «Информационное право и становление основ гражданского общества», проходившем в Институте государства и права РАН, конференции «Права человека: регулирование, реализация, защита», проходившей в Уральской государственной юридической академии.

Основные теоретические положения диссертационного исследования отражены в научных публикациях автора, используются в лекционных курсах по учебным дисциплинам «Информационное право» и «Правовая информатика».

Материалы исследования использовались диссертантом при разработке предложений о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области информации.

По теме диссертационного исследования опубликована работа в Российском юридическом журнале – издании, рекомендованном ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показана степень научной разработанности, определены цель, задачи, объект и предмет, методологические и теоретические основы исследования, формулируется научная новизна, теоретическое значение результатов исследования, а также указана форма их апробации.

Первая глава «Состояние развития информационного законодательства и предпосылки его интеграции» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Глобализация информационного общества как предпосылка интеграции информационного законодательства» дана характеристика информационного общества, определены существенные позитивные и негативные черты развивающегося информационного общества в условиях его глобализации.

Главным фактором, определяющим необходимость интеграции информационного законодательства, является формирование нового состояния общества, которое оно приобретает в результате мощного информационно-технологического воздействия на все сферы человечес-
кой деятельности.

Обстоятельством, наиболее активно повлиявшим на развитие информационного общества в конце XX в., является усиление роли глобализации. Общемировые тенденции развития информационного общества играют своеобразную роль катализатора, активизирующего масштабность процессов информатизации всех сфер жизни. Названные тенденции в области информатизации жизненно важных процессов придают информационному обществу глобальный характер. Развитие информационного общества, кроме того, позволяет сблизить государства по своим социально-экономическим характерис-
тикам и укрепить взаимодействие между ними, а также консолидировать общество, повысить его культурный уровень и улучшить качество приобретаемых знаний.

Это, в свою очередь, активно и положительно влияет на динамику развития правовых систем, которые призваны объективно отражать все изменения в существующей действительности и вырабатывать адекватные формы правового регулирования общественных отношений, связанных с информационными системами высокотехнологического типа.

Глобализация является объективным процессом, не зависящим от воли отдельных государств, однако направить траекторию ее развития в нужном русле они могут. Пытаться «запретить» или «остановить» его, как это делают некоторые общественные группы в ряде государств, столь же бессмысленно, как, например, пытаться «отменить» результаты научных открытий и достижения технической мысли, даже если они заключают в себе потенциальную угрозу для человека. Вместе с тем, требования придать глобализации социально ориентированную направленность представляются вполне обоснованными.

Помимо положительных моментов глобализации выделяются и отрицательные ее последствия: потеря национальных форм культуры, появление новых видов информационных угроз, всплеск транснациональной преступности, в том числе и преступности в информационном пространстве. В условиях глобализации необходимы скоординированные усилия государств, обеспечивающие гарантии национальной, в том числе информационной, безопасности. Именно поэтому координация деятельности всех государств по борьбе с негативными последствиями развития глобального информационного общества становится объективно необходимой. В эпоху глобализации и колоссального научно-технического прогресса необходима выработка стратегии устойчивого развития всего человечества и отдельных стран. Немалая роль в обеспечении устойчивого информационного развития отводится праву и важнейшей его форме – информационному законодательству.

Сближение усилий государств при формировании информационного законодательства в условиях глобализации становится объективным фактором устойчивого развития информационного общества.

Во втором параграфе «Социально-экономические и информационно-технологические предпосылки интеграции информационного законодательства» исследуются существующие объективные социально-эконо­мические предпосылки интеграции информационного законодательства, а также информационно-технологические факторы и условия интеграции информационного законодательства.

Развитие информационного общества в России является важной предпосылкой интеграции национального и международного информационного законодательства. Для решения ряда проблем развития
и консолидации названого общества уже недостаточно существования и применения национального информационного законодательства, оторванного от реалий развития международного законодательного процесса в целом.

Экономическое развитие государств невозможно без их взаимодействия с другими участниками мирового рынка. Создание надгосударственных экономических союзов (Европейский союз, Шанхайская организация сотрудничества, Содружество независимых государств, Всемирная торговая организация и пр.) подразумевает своей целью создание единых рынков с едиными правилами торговли и оказания услуг. На развитие такой геополитической ситуации в мире влияет наметившаяся в 70-е годы тенденция перехода к новым способам производства, основанным на информационных технологиях. В индустриально развитых странах началось становление производства, основанного на новейших достижениях в сфере информатики и микроэлектроники, на автоматизированных системах производства, где первостепенное значение приобретают знания. Образование
и наука становятся основой консолидации общества и стабильности государства. Укрепление главенствующей роли университетов в развитии высшего образования и науки, обновление научного потенциала и развитие исследований в области инновационных технологий – одни из важнейших функций государства. Для улучшения качества образования первоочередной становится задача внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность высших учебных заведений. Представляется, что одним из приоритетных направлений должно стать развитие единой сети библиотек с возможностью доступа к информационным ресурсам различных заведений.

Создание и развитие информационной инфраструктуры глобального рынка, появление экономических надгосударственных образований, придание информации статуса объекта гражданского права
(в том числе объекта экономического оборота) являются главными социально-экономическими предпосылками интеграции информационного законодательства.

К предпосылкам относятся также усилия по превращению технологического неравенства и «цифрового разрыва» в цифровые возможности для развивающихся стран, озвученные в Тунисской программе для информационного общества.

Применение только национальных правовых норм, находящихся вне пределов действия правовых категорий других участников рынка, может привести к изоляции государства на мировой экономической арене. Разработка и принятие новых действующих норм, скоординированных с международными правовыми нормами и законодательством других государств в сфере информации, напротив, может стать основой дальнейшего экономического развития страны.

В настоящее время активно идут процессы создания правовых ресурсов в государствах и последующие за ними процессы их объединения, создания единого информационно-правового пространства государства, а в перспективе – создания общего информационно-правового пространства европейских государств, мирового правового пространства (М. Н. Сатолина).

В связи с этим становится актуальной международная интеграция информационных систем, информационно-телекоммуникационных технологий и информационных ресурсов. Активно начался процесс объединения названных трех составляющих в рамках национальных программ создания крупных мегаинформационных систем под общим названием «электронных правительств» и, особенно, проектов разработки и внедрения в деятельность государственных органов систем электронного документооборота. Такие системы создаются
и развиваются на основе единых международных стандартов.

К сожалению, российский законодатель не уделяет достаточного внимания вопросам правового регулирования заключения сделок в электронном виде и использования электронной цифровой подписи, которые обычно рассматриваются необходимыми элементами развития электронной коммерции в других странах.

Из-за отсутствия правовой базы в России не может эффективно развиваться предпринимательство с использованием телекоммуникационных сетей.

Одной из причин глобализации информационного общества, безусловно, стало создание технологии, благодаря которой каждый вне зависимости от его местонахождения может получить любую необходимую ему информацию – сети Интернет.

Развитие сети Интернет началось в последней четверти XX века. Количество пользователей сети увеличивается до сих пор в геометрической прогрессии. Именно в условиях массового развития данной технологии необходима координация всех государств по разработке и принятию нормативных правовых актов, регулирующих работу телекоммуникационной сети как на национальном, так и на международном уровне. Несмотря на то, что Интернет по своей сути является глобальным средством передачи информации, возможно регулирование некоторых направлений работы сети именно национальными нормативно-правовыми актами. Уже в настоящее время, например, Федеральным Законом «О связи» регулируются права и обязанности операторов связи, поставщиков услуг Интернет, разрабатываются и принимаются подзаконные нормативно-правовые акты в области развития отношений в сети Интернет.

Однако как у правоприменительных и правоохранительных органов, так и у теоретиков в области материального и процессуального права, наблюдается несогласованность в действиях, связанных с правовым регулированием правоотношений по поводу использования сети Интернет и других электронных технологий. Отсутствие законодательного решения таких отношений вызывает весьма спорные предложения по этому поводу.

Развитие сети Интернет, повсеместное использование иных технологических способов производства и передачи информации породили противоречие в подходах и точках зрения по поводу регулирования отношений в данной сфере. В связи с этим становится актуальным единое понимание всеми государствами сути данных процессов, разработка и имплементация в национальные нормативные правовые акты единых принципов регулирования правоотношений в сетях передачи данных.

В третьем параграфе «Система информационного законодательства» исследован массив нормативных правовых актов, регулирующий информационные правоотношения в трансграничной информационной сфере, а также определяются параметры его развития.

Система законодательства в названной сфере охватывает сложную многоуровневую совокупность правовых норм, входящих в нормативные правовые акты наднационального и внутригосударственного уровня. Такие нормы и их совокупность в форме нормативных правовых актов определяют трансграничный правовой режим оборота (производства, поиска, защиты, передачи и использования) информации, информационных технологий и использования глобальных телекоммуникационных сетей в ходе международного информационного обмена.

Трансграничный (международный) правовой режим по существу включает в себя совокупность правовых и организационно-пра-
вовых условий оборота информации, информационных технологий и других элементов информационной инфраструктуры международного информационного обмена.

Правовые нормы информационного законодательства трансграничного уровня содержатся в нормативных правовых документах международного права, в нормативных правовых актах информационного права, касающихся исключительно информации и связанных с нею систем, а также в законодательных актах иных отраслей права, нормы которых регулируют, в том числе и информационные правоотношения.

Соискателем обосновывается позиция о формировании относительно самостоятельной группы нормативных правовых актов, регулирующих информационные отношения в ходе международного информационного обмена.

Такая группа норм регулирует общественные отношения, возникающие по поводу трансграничного:

1) производства, поиска, передачи, защиты и использования информации;

2) использования информационных технологий и телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет;

3) использования персональных данных;

4) предупреждения совершения компьютерных правонарушений.

Существующие предметные особенности названной группы норм
и нормативных правовых актов определяют наличие самостоятельных правовых институтов, объединяемых в отдельную суботрасль (С. С. Алек-
сеев) законодательства – международное информационное законодательство.

Таким образом, международное информационное законодательство автор определяет как совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения по поводу трансграничного использования информационных технологий, поиска, передачи, защиты и использования информации, в том числе передаваемой по международным телекоммуникационным сетям.

В ходе исследования автор приходит к выводу о том, что система нормативных правовых актов в международной информационной сфере носит комплексный характер. Несмотря на то, что нормы права, регулирующие оборот и передачу информации на трансграничном уровне, размещены (прописаны – С. С. Алексеев) во многих отраслях законодательства, все же они имеют общий объект – информацию
и связанные с нею системы. Поэтому такой комплексный массив законодательства по мере своего развития интегрируется вокруг своего объекта в обособленную нормативную общность в рамках информационного законодательства. Такое объединение их в комплексную общность (суботрасль) информационного законодательства придает им дополнительную энергию, поскольку при этом юридическая сила нормативных правовых актов более рационально и равномерно распределяется между отраслевым и информационным законодательством
(П. У. Кузнецов).

Несмотря на множество нормативных правовых актов, входящих
в систему информационного законодательства национального и международного уровня, наблюдается их дискретность, несогласованность и противоречивость. Отдельные нормативные правовые документы международного уровня не соответствуют тенденциям развития информационного общества. Напротив, некоторые из них опережают уровень развития внутригосударственного информационного законодательства.

Соискатель объясняет это состояние законодательства отсутствием глубокого теоретического анализа при их формировании, а также недостаточным уровнем взаимодействия государств с целью интеграции международных нормативных правовых актов в информационной сфере и национального информационного законодательства.

В условиях глобализации и отсутствия границ в информационном пространстве, координация деятельности государств и интеграция информационного законодательства создают условия стабильности и правопорядка.

Анализируя поиск многообразия методологических подходов формирования информационного законодательства, автор приходит к выводу о том, что наиболее плодотворным может оказаться использование комплексного подхода. В частности, такой метод формирования нормативно-правового массива (а не отдельных норм права в рамках разных отраслей законодательства) возможен при разработке модельных нормативных правовых актов, которые призваны определять в рамочных формах, т. е. в общем виде, правовые условия регулирования наиболее однородных общественных отношений. Модельный подход как правовое средство регулирования на интегральном уровне может определять максимально допустимые и возможные параметры правового регулирования информационной сферы, отдельные предметные области которой трудно поддаются правовому воздействию (Интернет-деятельность, персональные данные, доступ к электронной информации и др.). На их основе государства на национальном уровне могут более адекватно формулировать свои правовые позиции по ключевым аспектам правового регулирования информационной сферы.

В настоящее время законодательство о международном информационном обмене развивается в условиях отсутствия специального нормативного правового акта, определяющего понятийный аппарат, принципы и основные направления правового регулирования трансграничного использования информационных технологий, поиска, передачи, защиты и использования информации, передаваемой по международным телекоммуникационным сетям.

Конечно, предмет международного информационного законодательства еще окончательно не сформировался и потому законодателю трудно определять границы единого комплексного нормативного регулирования в рамках единого правового акта. Это скорее вопрос будущего. Модельный подход правового регулирования, на взгляд автора, позволяет стать промежуточным этапом развития правового регулирования тех предметных областей, которые определяются стихийно по мере развития информационных технологий.

Ситуация, когда названные правоотношения либо не регулируются никак, либо регулируются различными международными соглашениями дискретного (временного) характера, не может быть признана удовлетворительной по причине принятия в этом случае излишнего количества разнообразных правовых актов.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.