авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Формирование правового институтакоммерческой тайны в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять параграфов, заключения
и библиографического списка, предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показана степень научной разработанности, определены цель, задачи, объект и предмет, методологические и теоретические основы исследования, формулируется научная новизна, теоретическое значение результатов исследования, а также указана форма их апробации.

Первая глава «Условия формирования и состояние развития правового института коммерческой тайны» состоит из трёх параграфов.

В первом параграфе «История становления правового института коммерческой тайны» проведен анализ исторических условий формирования правового института коммерческой тайны в России, исследованы этапы формирования указанного института, их специфика, а также действовавшие в соответствующий исторический период нормативные акты, посвященные коммерческой деятельности и соответственно защите коммерчески значимой информации.

Правовое регулирование отношений, связанных с коммерческой тайной в нашей стране имеет долгую историю.

Автором выделяются следующие этапы эволюции правового регулирования института коммерческой тайны в России:

1. Дореволюционный период (с начала появления ремесла до 1917 года);

2. Советский период (ноябрь 1917 года – июнь 1990 года);

3. Постсоветский период (с июня 1990 года и по настоящее время).

На первом этапе защита коммерческих секретов получила развитие и закрепление в следующих законодательных актах: Уложение о Наказаниях уголовных и исправительных, Торговый устав, Устав о Промышленности фабрично-заводской и ремесленной, Устав судопроизводства торгового. В этот же период проблема защиты коммерческой тайны стала предметом научных исследований таких ученых-правоведов как В. В. Розенберг, А. А. Пиленко, Н. С. Таганцев, Г. Ф. Шершеневич,
П. П. Цитович и др.

На втором этапе в связи с изменением политического и экономического строя институт коммерческой тайны был заменен институтами государственной, служебной и военной тайны. Вызвано это было сложной политической ситуацией и изменением характера экономики в стране.

Третий этап характеризуется активизацией законодателя, связанной с переходом российской экономики на рыночные условия и направленной на создание общих правовых гарантий защиты коммерческой тайны, итогом которой стало принятие Федерального закона «О коммерческой тайне».

Таким образом, становление правового института коммерческой тайны в России связано со сложными периодами истории развития российской экономики (дореволюционный, советский, постсоветский) и нормативного ее обеспечения.

Активизация законодательного процесса по формированию правового института коммерческой тайны совпадает с периодами развития рыночной экономики. Этот фактор свидетельствует об устойчивости взаимосвязи предпринимательской деятельности и института коммерческой тайны.

Во втором параграфе первой главы «Система российского законодательства о коммерческой тайне» проведен детальный анализ системы законодательства о коммерческой тайне.

Система законодательства о коммерческой тайне включает
в себя следующие нормативные правовые акты, в составе которых имеются группы норм о коммерческой тайне.

Международные договоры и соглашения РФ. Система международных правовых актов, содержащих нормы, посвященные коммерческой тайне, состоит из следующих групп документов: международные договоры, направленные на непосредственную защиту коммерческой тайны; модельные законы, договоры, принятые в рамках Содружества Независимых Государств, определяющие правовой статус коммерческой тайны; международные договоры (соглашения), содержание нормы, ограничивающие передачу информации, составляющей коммерческую тайну.

В работе отмечается необходимость разработки и принятия комплексного акта, посвященного коммерческой тайне, аналогичного Конвенции о защите персональных данных.

Конституция РФ. Часть 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации запрещает экономическую деятельность, направленную на недобросовестную конкуренцию, что является главной гарантией сохранности коммерческой тайны, закрепленной на конституционном уровне.

Федеральные законодательные акты. Система федеральных законодательных актов состоит из кодифицированных актов
(в первую очередь, гражданского, трудового, уголовного кодексов), информационных законодательных актов (Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральный закон «О коммерческой тайне»), отраслевых законодательных актов, содержащих нормы о коммерческой тайне.

Подзаконные нормативные правовые акты о коммерческой тайне. Система подзаконных актов о коммерческой тайне, носящих нормативный характер, состоит из большого количества документов. В качестве примера можно назвать Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», Приказ МНС РФ от 3 марта 2003 г. № БГ-3-28/96 «Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов».

Законодательные акты субъектов РФ и подзаконные нормативные правовые акты субъектов РФ. Систему законодательства субъектов Российской Федерации о коммерческой тайне составляют группы правовых актов, определяющих порядок обращения с конфиденциальной информацией в соответствующих органах государственной власти субъектов Российской Федерации, содержание уставов соответствующих государственных унитарных предприятий и учреждений, а также содержание трудовых договоров с руководителями соответствующих государственных унитарных предприятий и учреждений.

Акты органов местного самоуправления. Система законодательства о коммерческой тайне на муниципальном уровне аналогична по своей структуре системе законодательства о коммерческой тайне субъектов РФ. В некоторых муниципальных образованиях принимались нормативные акты, полностью повторяющие по своему содержанию правовые акты субъекта РФ, в состав которого они входят.

Система законодательства о коммерческой тайне носит комплексный характер, т.к. в нее входят группы различных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения по поводу коммерческой тайны. Они не нарушают «архитектонику» основных отраслевых нормативных актов и не исключаются из их состава (С. С. Алексеев). Объединяясь в комплексную общность (информационное законодательство) их юридическая сила увеличивается, равномерно распределяясь между отраслевым и информационным законодательством (П. У. Кузнецов). Законодательство о коммерческой тайне не имеет глубокого теоретического обоснования, носит противоречивый и незавершенный характер, а также нуждается в совершенствовании.

В третьем параграфе первой главы «Проблемы интеграции законодательства о коммерческой тайне» автором исследована проблема интеграции и гармонизации законодательства о коммерческой тайне, выработки единых международных стандартов ее правовой защиты. Сделав сравнительный анализ законодательства о коммерческой тайне зарубежных стран (Великобритании, Франции, Германии, Италии, Венгрии, Испании, Израиля, Кореи, Таиланда, Китая, Японии, США, Бразилии), автор пришел к выводу о том, что правовые подходы законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне во многом аналогичны соответствующим подходам перечисленных выше зарубежных стран.

В законодательстве о коммерческой тайне зарубежных стран, много общего в определении коммерческой тайны, в механизмах привлечения к ответственности за разглашение коммерческой тайны и ее незаконное использование.

В законодательстве многих зарубежных стран коммерческую тайну составляют два типа сведений: информация, затрагивающая технические вопросы, связанные, с производственным процессом (ноу-хау) и коммерческая информация, включающая
в себя методику продаж, клиентскую базу, содержание договоров с контрагентами и т.д.

Подчеркивая возможности международной интеграции, автор отмечает, что во избежание «слепого» заимствования зарубежного опыта необходимо тщательно исследовать и использовать только тот опыт, который применим к сложившимся условиям российской правовой системы и российским экономическим условиям.

Формирования единых правовых традиций и общих подходов к правовому регулированию на международном уровне общественных отношений по поводу информации, составляющей коммерческую тайну, в настоящее время частично достигается за счет заключения международных соглашений по отдельным вопросам: Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) (North American Free Trade Agreement, NAFTA), Генеральное соглашение по тарифам и торговле / Всемирная торговая организация (ГАТТ/ВТО), Европейский Союз (ЕС). Однако активизация и развитие международной торговли вызывают необходимость разработки и принятия новых более современных правовых мер защиты коммерческой тайны.

Развитие международной экономической интеграции способствует гармонизации правовых институтов коммерческой тайны российского и зарубежного права. Эти взаимообусловленные процессы вызывают необходимость согласования на международном уровне общих принципов и условий охраны коммерческой тайны, а также разработки и заключения соответствующих международных соглашений о коммерческой тайне.

Глава вторая «Правовой институт коммерческой тайны
в системе права Российской Федерации» состоит из трех параграфов. В первом параграфе второй главы «Природа правового института коммерческой тайны» подробно рассмотрены понятие и особенности природы правового института коммерческой тайны, которая носит информационный и экономический характер.

В русском языке слово «тайна» имеет глубокие корни, оно древнерусского происхождения. В старославянском языке точно определены основные ас­пекты понятия тайна и основные сферы человеческих действий, которые за ним стоят: с одной стороны, это все то, что на данный момент не познано человеческим интеллектом; с другой – это све­дения, с определенной целью сокрытые от других людей (А. А. Фатьянов). Институт тайны исторически призван был защищать жизненноважную информацию человека во всех сферах его деятельности с целью обеспечения своего существования.

Главным характеризующим признаком информации, составляющей тайну, является ее свойство неузнаваемости, т.е. состояние конфиденциальности, уровень которого зависит от ее характера и значения для общества. Природа тайны определяется основными положениями теории информации. Назначение тайны заключается в том, чтобы создать в структуре модели информации таких условий или преград, ограничивающих коммуникативные процессы движения сигнала (сообщения) от коммуникатора (окружающей действительности) к получателю сообщения (П. У. Кузнецов).

Общественные отношения, складывающиеся по поводу тайны, принято называть конфиденциальными отношениями. Слово «конфиденциальный» имеет латинское происхождение и употребляется в двух значениях: первое – доверительный, второе – секретный. Поэтому все конфиденциальные отношения (общественные отношения, возникающие по поводу формирования, хранения, использования, передачи сведений, отнесенных к тому или иному виду тайн) по своей природе являются отношениями, основанными на доверии. В структуре доверительных отношений существуют уникальные элементы: стороны, предмет и содержание (А. Н. Кокотов).

Проанализировав научное разнообразие подходов к определению коммерческой тайны, автор основывает свою позицию
с учетом мнения тех исследователей, которые тесно связывают информационную природу коммерческой тайны с экономическими интересами и экономической безопасностью предприятия. Сущность коммерческой тайны объясняется тем, что сохранение в «секретном» состоянии сведений об уникальном характере отдельных форм, способов и факторов (условий) деятельности предпринимателя предприятия позволяет ему получать экономическую выгоду и создает конкурентную устойчивость его бизнесу. Коммерческая тайна является инструментом, средством предпринимателя, которые он использует с целью сокрытия или «маскировки» уникальных способов и форм экономической деятельности, которые дают ему преимущество на рынке.

Коммерческая тайна – конфиденциальное (тщательно скрываемое, маскируемое предпринимателем с помощью организационных, правовых, технико-технологических средств) состояние информации об уникальном характере отдельных форм, способов и условий предпринимательской деятельности, обеспечивающих ее обладателю экономическую выгоду и конкурентную устойчивость его бизнесу.

Таким образом, сущность правового института коммерческой тайны определяется ее информационной и экономической природой.

Информационное содержание коммерческой тайны предопределяет совокупность информационных признаков правового института:

а) конфиденциальность (состояние) сведений, отнесенных
к коммерческой тайне;

б) отсутствие доступа к таким сведениям;

в) принятие мер к их сохранности со стороны обладателя.

Экономическое содержание коммерческой тайны предопределяет наличие экономических признаков правового института:

г) реальная или потенциальная ценность информации, составляющей коммерческую тайну;

д) уникальные формы, способы и условия предпринимательской деятельности, обеспечивающие ее обладателю экономическую выгоду и конкурентную устойчивость его бизнесу.

Во втором параграфе второй главы «Структура правового института коммерческой тайны и его место в системе права Российской Федерации» обосновывается существование самостоятельного правового института коммерческой тайны и определяется его место в системе права.

Опираясь на выработанные юридической наукой (С. С. Алексеев, В. Д. Перевалов, С. В. Поленина, В. С. Якушев и др.) признаки правового института (определенная система норм, регулирующих однородные общественные отношения; фактичес­кая и юридическая однородность, т.е. его содержание выражено в специфической группе понятий, общих поло­жений, терминов; внешнее обособленное закрепление в системе законодательства; наличие собственных принципов и метода правового регулирования), можно утверждать о существовании в системе российского права правового института коммерческой тайны.

Правовой институт коммерческой тайны входит в состав информационного права. Место правового института коммерческой тайны предопределяется следующими обстоятельствами. Во-первых, его информационной природой, т.е. преимущественно информационными признаками (особым состоянием информации об уникальных формах и способах предпринимательской деятельности). Во-вторых, тем, что коммерчески значимая информация, составляющая коммерческую тайну, является объектом информационных правоотношений.

Нормы правового института коммерческой тайны интегрируют (объединяют) отраслевые нормы о коммерческой тайне
в единую систему с целью наиболее эффективного правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу секретов предпринимательской деятельности.

Правовой институт коммерческой тайны – совокупность относительно обособленных правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, складывающиеся по поводу формирования, использования и защиты информации, составляющей коммерческую тайну предприятия.

Правовой институт коммерческой тайны – комплексный правовой институт, т.к. состоит из норм международного, конституционного, гражданского, трудового, административного, информационного, предпринимательского, уголовного права, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие по поводу информации об уникальных способах предпринимательской деятельности. Однородный характер общественных отношений по поводу коммерческой тайны определяется их характером, природными свойствами. Объектом таких отношений является конфиденциальная информация предпринимателя.

Комплексность правового института определяется комплексным характером информационного законодательства о коммерческой тайне. Комплексность данного правового института дополняется и комплексным характером метода правового регулирования, сочетающего как диспозитивный (например, нормы
о свободе определения сведений, составляющих коммерческую тайну), так и императивный (например, нормы, определяющие правовой режим коммерческой тайны и ответственность за ее разглашение) методы правового регулирования.

Комплексность и самостоятельность правового института коммерческой тайны проявляется также в системе специфических принципов правового регулирования, каждый из которых сохраняет характер различных отраслей права. К ним можно отнести принципы доверия, добросовестной конкуренции, легитимности, баланса интересов, разумного соотношения открытости информации и ограничений в доступе к ней, экономической целесообразности и др.

Самостоятельность исследуемого правового института определяется также наличием внутренней структуры, которая, в свою очередь, предопределена характером правового режима коммерческой тайны. Правовой институт коммерческой тайны составляют следующие субинституты: 1) субинститут формирования коммерческой тайны (тайнообразования); 2) субинститут мер защиты; 3) субинститут предоставления тайных сведений; 4) субинститут ответственности за разглашение коммерческой тайны.

В третьем параграфе второй главы «Соотношение правового института коммерческой тайны с другими правовыми институтами информации ограниченного доступа» автором исследуется проблема соотношения правового института коммерческой тайны с правовыми институтами государственной, служебной, налоговой, банковской, аудиторской, адвокатской, тайны, тайны следствия, тайны судопроизводства, тайны связи, кредитной истории, личной тайны и персональных данных.

Несмотря на свою уникальность, правовой институт коммерческой тайны находится в тесной взаимосвязи с другими правовыми институтами информации ограниченного доступа. В зависимости от содержания информации, ее значимости, специального статуса субъекта, которому она передается, правовая охрана коммерческой тайны может обеспечиваться с помощью возможностей других названных правовых институтов информации ограниченного доступа.

В работе исследуется несколько моделей соотношения и взаимодействия коммерческой тайны с иными правовыми институтами информации ограниченного доступа. Так, например, возможны варианты изменения режима охраны конфиденциальных сведений, при котором она изменяет статус и обретает новое состояние государственной тайны.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.