авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Правовое регулирование осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Стародубцев Владимир Дмитриевич

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальность 12.00.03 – гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2012

Работа выполнена на кафедре гражданского права юридического факультета Федерального государственного образовательного, бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации».

Научный руководитель: Демченко Максим Владимирович

кандидат юридических наук,

ФГОБУ ВПО «Всероссийская государственная

налоговая академия Министерства финансов

Российской Федерации»,

доцент кафедры гражданского права

Официальные оппоненты: Трунцевский Юрий Владимирович

доктор юридических наук, профессор

ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при

Правительстве Российской Федерации»,

профессор кафедры «Анализ рисков и

экономическая безопасность»

Сергеева Елена Викторовна

кандидат юридических наук

НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная

академия», доцент кафедры

гражданского права и процесса

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Российский государственный

гуманитарный университет»

Защита состоится 27 июня 2012 г. в 15 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д. 226.003.02 при Федеральном государственном образовательном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» по адресу: 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д. 4; тел. 371-58-38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации».

Автореферат разослан «___» мая 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Ключникова Ярославна Анатольевна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В агропромышленном комплексе России занято около 30% всех работающих в сфере материального производства, сосредоточено более четверти основных фондов страны1. Это прямо указывает на то, что Россия является аграрной страной. Центральное место в агропромышленном комплексе занимает сельское хозяйство, реформа которого продолжается в течение 20 лет. Длительный процесс реформирования связан со многими неблагоприятными факторами, наиболее существенными из которых являются: низкий уровень социально-экономического развития сельских территорий, рисковый характер ведения предпринимательской деятельности, низкая инвестиционная привлекательность сферы.

Государство на современном этапе осуществляет регулирование отношений в сельскохозяйственной отрасли, в большей мере путем прямой государственной поддержки сельхозпроизводителя. Осуществляются важнейшие социально-экономические преобразования в сельских поселениях, связанные с улучшением жилищных условий сельских жителей, развитием образовательных, культмассовых и медицинских услуг, строительством и ремонтом дорог в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы2

.

При этом, остается множество проблем, приводящих к тому, что доля сельского хозяйства в ВВП страны, несмотря на большой объем всего аграрного комплекса, относительно других развитых стран, мала и составляет всего 4%3.

Одним из факторов, негативно влияющих на развитие сельского хозяйства, является недостаточная теоретическая разработанность существующих проблем, что не позволяет существенно улучшить механизм правового регулирования осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Во-первых, законодательство не дает единообразного определения сельскохозяйственной организации, что ведет к отсутствию четкого понимания ее юридической природы.

Во-вторых, правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств в предпринимательских отношениях определено не в полной мере, что ведет к коллизии норм, устанавливающих создание, функционирование и прекращению деятельности данных субъектов.

В-третьих, отсутствует единый правовой акт, регулирующий отношения в сфере государственной поддержки сельского хозяйства и устанавливающий конкретные методы и правовые механизмы регулирования в данной сфере.

В-четвертых, система законодательства, регулирующего отношения по выполнению федеральных программ государственной поддержки сельского хозяйства, не является целостной, что ведет к необоснованной зависимости сельскохозяйственных товаропроизводителей от органов местного самоуправления.

Сказанное, несомненно, подтверждает актуальность представленного исследования правового регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, поскольку действующее законодательство, регулирующее данную область общественных отношений, нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Степень научной разработанности темы исследования. Общие вопросы теории и практики правового регулирования деятельности субъектов предпринимательства освещены в работах ученых дореволюционного периода: Ю. Барона, А.Г. Гойхбарга, В.Б. Ельяшевича, О.С. Иоффе, И.С. Перетерского, К.П. Победоносцева, Г.Ф. Шершеневича и др.

Большую значимость для проведенного исследования составляют теоретические вопросы в области договорного права, исследования о субъектах гражданского права и предпринимательского права, раскрытые в трудах отечественных ученых: С.С. Алексеева, В.К. Андреева, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Е.П. Губина, И.В. Ершовой, В.В. Залесского, Е.А. Игнатовой, А.Г. Калпина, Н.В. Козловой, В.Ф. Попондопуло, Г.Ф. Ручкиной, Е.А. Суханова, Ю.А. Тарасенко, М.Ю. Тихомирова, Ю.К. Толстого и др.

Правовые вопросы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве на современном этапе были исследованы учеными А.И. Бобылевым, С.А. Боголюбовым, Г.Е. Быстровым, З.С. Беляевой, Н.Н. Ведениным, В.Н. Демьяненко, В.В. Демьяненко, К.Г. Пандаковым, И.Ф. Панкратовым, М.И. Козырем, М.И. Палладиной, Е.Л. Мининой, Ф.М. Раяновым, Р.А. Ханнановым, Г.Г. Файзуллиным и др.

В то же время, в науке гражданского права и предпринимательского права отсутствуют монографические исследования правового регулирования осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

В связи с этим, выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только ее актуальностью, но и недостаточной разработанностью ряда теоретических вопросов, требующих новых исследований, направленных на систематизацию накопленных в отечественной и мировой практике знаний в правовом регулировании осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, выработку четких ориентиров для соответствующей законотворческой деятельности.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование гражданского и предпринимательского законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих задач исследования:

- определить и исследовать социально-экономическое значение предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве;

- выявить специфику договора контрактации, отличающую его от иных гражданско-правовых договоров;

- исследовать особенности осуществления предпринимательской деятельности в форме крестьянского (фермерского) хозяйства;

- проанализировать специфику осуществления предпринимательской деятельности сельскохозяйственными кооперативами;

- исследовать формы и методы государственной поддержки предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве;

- изучить основные теоретические и практические проблемы реализации федеральных целевых программ в сфере сельского хозяйства;

- выявить и исследовать особенности предоставления бюджетных инвестиций и льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- выработать и обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы гражданского и предпринимательского законодательства, регулирующие осуществление предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, а также практика их применения.

Методологическую основу исследования составляет система философских знаний, определяющая основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания социально-правовых явлений в диалектическом единстве социального содержания и юридической формы.

В основе диссертационного исследования лежит комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, структурно-правовой, прогностический и др.

Исходным методологическим способом диссертационного исследования выступал диалектический метод, обосновывающий взаимосвязь и взаимообусловленность всех социально-экономических процессов, в том числе протекающих при осуществлении предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Использование системного метода дало автору возможность определить статус и место сельскохозяйственных товаропроизводителей, как на внутреннем, так и на международном рынке сельскохозяйственной продукции.

Рассмотрение предпринимательской деятельности сельхозпроизводителей с позиции системного анализа способствовало определению общих системных качеств данных субъектов.

На основе прогностического подхода были определены тенденции развития исследуемых отношений, выявлена вероятность изменения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, и, прежде всего, Федеральный закон от 29 декабря 2006 № 264-ФЗ (ред. от 28 февраля 2012) «О развитии сельского хозяйства»4, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы5, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, законы субъектов российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты.

Эмпирической основой исследования послужили материалы правоприменительной практики федеральных органов исполнительной власти, а также материалы судебной практики (постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, решения арбитражных судов), статистические данные, материалы периодической печати, справочная литература.

Научная новизна диссертационного исследования проявляется в системном подходе к исследованию правового регулирования осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Предложено авторское определение предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Обоснована необходимость использования единых требований к показателю доли дохода субъекта предпринимательской деятельности от реализации сельскохозяйственной продукции.

Выявлена необходимость законодательного закрепления фиксированного верхнего предела процентной ставки по кредитному договору, заключенному сельскохозяйственной организацией.

Обоснована необходимость повышения доступности участия граждан в предпринимательской деятельности путем создания сельскохозяйственного кооператива минимальным количеством членов.

Предложено законодательно закрепить различные организационные формы осуществления предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства.

Научная новизна диссертационного исследования состоит также в сформулированных автором теоретических и практических положениях, выносимых на защиту.

Положения, выносимые на защиту:

1. С целью единообразного понимания правовой природы и сущности сельскохозяйственного товаропроизводителя, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве, предложено авторское определение предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, под которой понимается самостоятельная, систематичная, связанная как с предпринимательскими, так и с сельскохозяйственными рисками деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции с последующей ее реализацией с целью получения прибыли, а также удовлетворения потребностей общества в продуктах питания и сырьевых ресурсах, осуществляемая субъектами со специальной правоспособностью, зарегистрированными в установленном законом порядке.

2. Предложено в целях унифицированного понимания правового положения сельскохозяйственной организации, использовать единые требования к показателю доли дохода субъекта предпринимательской деятельности от реализации сельскохозяйственной продукции в размере не менее семидесяти процентов за календарный год.

3. Выявлено, что установление ограничения в отношении минимального количества членов сельскохозяйственного производственного кооператива препятствует развитию малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства. В целях повышения доступности участия граждан в предпринимательской деятельности путем создания сельскохозяйственного производственного кооператива, предложено сократить до двух минимальное количество членов такого кооператива.

4. Предложено предусмотреть законодательное закрепление осуществления сельскохозяйственной деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством в формах, как индивидуального предпринимателя, так и коммерческого юридического лица, что позволит вовлечь в сельскохозяйственную деятельность широкий круг субъектов предпринимательства. При этом обоснована целесообразность предоставления бессрочного права на осуществление деятельности крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

5. В связи с отсутствием законодательных требований к содержанию соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, необходимого для его регистрации в качестве объединения граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обоснована необходимость определения содержания соглашения о создании фермерского хозяйства в п. 2 ст. 52 ГК РФ.

6. В целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках установленного льготного кредитования, предложено законодательно закрепить фиксированный верхний предел процентной ставки по кредитному договору, заключенному с сельскохозяйственной организацией, в размере 8% при отсутствии дополнительных банковских комиссий.

7. Выявлена специфика государственного регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, выражающаяся в предоставлении бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям, лицензировании, применении особых налоговых режимов, квотировании, осуществлении хранения, переработки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд, информационном обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также антимонопольном регулировании.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Обоснован системный подход к исследованию правового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Представленное исследование позволит устранить противоречивые нормы, определяющие правовое положение сельскохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей в обязательственных отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Практическая ценность работы проявляется в прикладном характере предложенных рекомендаций, внедрение которых позволит обеспечить более устойчивое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повысить их конкурентоспособность.

Предложенные рекомендации могут быть использованы также в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, связанных с государственной поддержкой сельского хозяйства.

Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для научных исследований проблем в сфере предпринимательства в сельском хозяйстве.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки учебных материалов и при преподавании дисциплин «Гражданское право», «Предпринимательское право», «Земельное право» для студентов юридических вызов.

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обеспечивается их системным характером, большим объемом научных источников по российскому конституционному праву, гражданскому праву и предпринимательскому праву, в том числе научной периодики и правоприменительной практики, а также в создавшейся экономической ситуации после вступления России в ВТО, при которой возникли трудности в осуществлении государственной поддержки сельского хозяйства в необходимых объемах.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.