авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Развитие идей конституционализма в русской политико-правовой мысли xix – начала xx веков

-- [ Страница 2 ] --

5. Основные государственные законы Российской империи от 23 апреля 1906 г. содержали рудименты феодального права, в них не закреплялся принцип равенства граждан перед законом. В ходе реализации Основных законов от 23 апреля 1906 г. их положения часто нарушались монархом, правительством, а нередко и депутатским корпусом. Права и свободы, закрепленные в их нормах, не были обеспечены специальным законодательством, регулировались "временными правилами".

6. Значительная часть законодательных и конституционно-правовых идей Временного правительства представляется попыткой перенесения западного опыта демократического строительства, без учета особенностей России и требований масс. Политические просчеты Временного Правительства закономерно отразились в его реформах и конституционных проектах и стали главной причиной краха Правительства.

Политическая несостоятельность Временного Правительства обеспечить в законодательной и исполнительной деятельности идею реализации демократической модели государственности, заключалась, главным образом, в непонимании Правительством настроения масс и требований времени. Временное Правительство откладывало решение национальной, аграрной и военной проблемы, что сократило социальную базу сторонников демократической модели государственности и обеспечило переход власти.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена на кафедре Теории и истории права и государства Юридического института МВД России, где проводилось её рецензирование и обсуждение. Основные положения диссертационного исследования обсуждены также на кафедре теории и истории права и государства Московского университета МВД России, доложены на ежегодных конференциях профессорско-преподавательского состава Юридического института МВД России (1999, 2000, 2001, 2002 г.г.). Основные итоги исследования опубликованы в трех научных статьях. Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе при изучении студентами соответствующих тем в курсах «Теории права и государства», «История права и государства России», «История правовых учений» в Юридическом институте МВД России, Московском университете МВД России, Удмуртском государственном университете.

Основные положения диссертационного исследования были доложены на научно-практической конференции в Удмуртском государственном университете "Российская государственность. Уровни власти" (г. Ижевск, 2001 год).

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ.

Структура диссертации, отражая российскую специфику трансформации государственного строя и возникшую вследствие этого систему конституционализма, состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Во Введении показаны актуальность и научная новизна исследования, определены его объект, предмет, цель и задачи; оценена степень изученности рассмотренных проблем в научной литературе. Раскрыты методы исследования; дан обзор источников, которыми пользовался диссертант; положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Октроированный и классический конституционализм в русской политико-правовой мысли XIX начала XX веков" дается понятие октроированного и классического конституционализма и анализ основных этапов эволюции государственного строя от абсолютизма к конституционной монархии на протяжении XIX – начала XX веков.

В настоящее время утвердился тезис о том, что с начала XIX века можно говорить о подразделении конституционализма на два направления – на правительственный (октроированный) и классический (революционный). Идеалом правительственного конституционализма является ограниченная и данная свыше монархом или октроированная конституция. Второй тип конституционализма – революционный мог быть осуществлен лишь в рамках буржуазного развития общества, а средством его достижения могло служить давление на правительство снизу, как посредством революционного выступления так и посредством широкого общественного движения. В истории конституционного движения эти два типа различались достаточно четко. Первый тип объединяет все монархические конституции, имеющие своей общей основой реставрационную французскую Конституционную хартию 1814 года. Второй тип имеет в виду конституции основных буржуазных революций Европы и Америки XVIII-XIX веков.

Что же касается России, то она долгое время сохраняла патриархальные устои и традиционный образ жизни. Главным препятствием на пути модернизации и европеизации России, как считал М.Вебер, были патриархальные и консервативные убеждения масс русского крестьянства с его глубоко укоренившимися религиозными представлениями и верой в монархию.4 Тем не менее, нужно отметить, что первые требования конституции проявились уже в начале XIX столетия. Именно в этот период можно констатировать появление конституционного вопроса в России в полном смысле этого слова.

В первом параграфе дается понятие октроированного конституционализма, показана эволюция правительственных конституционных проектов.

Еще в период Просвещенного абсолютизма развернулось движение за ограничение власти законом, была попытка законодательно определить характер монархической власти, ее правовой статус. В проектах реформ эпохи Просвещения прослеживается попытка создать более четкие законодательные основы государственности с тем, чтобы установленные законом правила не могли нарушаться произволом монархии.

Исследуя конституционные проекты эпохи Просвещения, автор приходит к выводу о том, что в конце XVIII века складываются основы зарождения идей либерализма в России. Рассмотренные проекты показывают, что идея ограниченной монархии не чужда была русскому обществу. Выдвижение проектов ограничения самодержавной власти, их открытое обсуждение в обществе, созыв представительного собрания от сословий говорили о реальных попытках ограничить самодержавную власть.

Однако в России проблема конституции не была решена и при Александре I, хотя в его царствование и были составлены многочисленные конституционные проекты. В первую очередь это реформы государственного строя, связанные с именем выдающегося государственного деятеля М.М.Сперанского, с конституционным проектом Н.Н. Новосильцева, с введением конституции в Царстве Польском и пробные шаги на пути введения общероссийской конституции.

Новое обращение правительственных кругов к конституционным реформам связано с именем М.М. Сперанского. Одна из первых его работ "Введение к Уложению государственных законов" содержит предложение политических реформ, излагает альтернативные варианты. М.М. Сперанский говорит о необходимости создания правового государства, которое, в конечном счете, должно стать конституционным.5 В предполагаемых реформах М.М. Сперанского были выполнены лишь отдельные пункты, в частности был создан в 1810 году Государственный совет. Государственный совет стал совещательным учреждением, участвующим в первую очередь в разработке главнейших законопроектов. Государственный совет просуществовал до 1917 года.

В период царствования Александра I была сделана еще одна попытка конституционной реформы в виде "Государственной Уставной грамоты Российской империи" 1820 года. Александр I поручил Н.Н.Новосильцеву подготовить проект общероссийской конституционной реформы, который и был создан в 1820 году. Именно в этом документе нашли свое воплощение идеи правительственного (октроированного) конституционализма. "Государственная Уставная грамота Российской империи" является вершиной попыток правительственного (октроированного) конституционализма первой четверти XIX века. Однако уставная грамота не превращала Россию в конституционную монархию. Созданный по западному образцу парламент (Государственный сейм) – Сенат, с одной стороны, и земские послы, и депутаты городских обществ – с другой, оказывались безвластны перед лицом монархической власти. Парламент мог только содействовать монархии в осуществлении законодательной власти в центре и на местах, то есть Государственный сейм мог только рассматривать законопроекты предложенные императором.

Вопрос о реформах конституционного порядка вновь возник в конце 50-х - начале 60-х годов ХIX века в связи со сложившейся тогда в стране кризисной ситуацией. Свидетельства этого можно найти в теоретических трудах К.Д. Кавелина и Б.Н. Чичерина, публицистике А.И. Герцена, в записках крупных либеральных чиновников (А.И. Левшина, Н.А. Милютина), сочинениях и политических выступлениях лидеров общественного движения (например, А.М. Унковского, А.И. Кошелева, П.П. Семенова-Тянь-Шаньского). Осознавал необходимость конституционных реформ и царь Александр II.6 Некоторые исследователи видят в правительственном конституционализме способ выхода из кризиса верхов, но отмечают в то же время, что вопрос об отношении к конституционной реформе вовсе не является особо принципиальным для разграничения либеральной и консервативной бюрократии. Это объясняется неоднородностью и внутренней противоречивостью данного течения.7 Одни из сторонников законосовещательного представительства ориентировались на западноевропейские образцы, предпочитая постепенное развитие представительных начал, другие отстаивали принцип исторической самобытности России и образцы государственного устройства искали в Земских соборах XVI-XVII веков. Одни выступали за преимущественные права дворянства в законосовещательных учреждениях, другие настаивали на равном представительстве сословий. Всех их объединяло одно – стремление сохранить и упрочить положение монархии и господство дворянства. Общим в их проектах было сохранение верховной власти в руках царя. Парадокс правительственного конституционализма состоял в том, что консервативные цели должны были достигаться с помощью либеральных мер.8

Наиболее известным проектом правительственного конституционализма этого времени является "Конституция М.Т. Лорис-Меликова". Проект Лорис-Меликова о создании представительных учреждений обсуждался в феврале 1881 года на особом совещании сановников и был им одобрен, хотя и с поправками. Так было сокращено представительство в общее собрание Государственного совета от земств и городов, снято представительство от национальных окраин, отклонена идея введения представителей "общественных учреждений". Конечно, название "конституция" к такому проекту можно применить лишь условно. Но все же в этом документе признавался принцип участия представителей общественности в законодательном процессе. При возможности закономерного и спокойного развития, по мнению Н. Жервэ, "общая комиссия" со временем превратилась бы в собрание выборных представителей земств, распространенных на всю Россию, а затем по воле государя могла бы превратиться в законодательное собрание с решающим голосом".9

Политическая ситуация в стране резко изменилась после убийства Александра II народовольцами 1 марта 1881 года. Проект, одобренный Александром II, решено было обсудить на заседании Совета министров 4 марта, до его опубликования. После произошедшей смены царствования заседание Совета министров 8 марта 1881 года все же состоялось и большинством голосов проект был одобрен. Однако Александр III выступил как активный противник курса реформ. Масштаб реформы был существенно сужен.

Анализ идей правительственного конституционализма дает основание сделать вывод, что идеи правительственного конституционализма и эволюция государственного строя в России в XIX веке в значительной мере подготовила условия для введения конституционного строя. Отмена крепостного строя и предоставление крестьянам личной свободы, окончательное отделение суда от администрации, закрепление в нормах права независимости судебной власти, создание органов городского и местного управления свидетельствовали о постепенном изживании признаков абсолютной монархии. Создание министерств, Комитета министров и Совета министров, главного законосовещательного органа – Государственного Совета, издание Свода Законов в результате проведенной кодификации были составляющими факторами политико-правовой модернизации России, которые заложили в сфере государства и права основу будущего конституционализма. Дальнейшее развитие российского государства по пути к конституционному строю во многом предопределялось способностью воспринять элементы монархической конституционной системы.

Во втором параграфе рассматривается эволюция идей классического конституционализма. Обострение социального конфликта, в основе которого лежала неразрешенность главного вопроса - о крепостном праве, нашло свое выражение в движении декабристов, то есть в открытом военном выступлении дворянских революционеров в декабре 1825 года. Программные документы декабристов отражают революционную концепцию изменения политической системы в стране. В их основе лежит отказ от попыток мирного реформационного взаимодействия с властью, идея свержения самодержавия и установление новой формы правления. "Русская правда" П.И. Пестеля и Конституция Н.М. Муравьева выступают как основные идеологические документы декабристов, в которых решался вопрос о путях перехода от авторитаризма к демократии в условиях модернизации традиционного аграрного общества.

В отличие от документов правительственного конституционализма у декабристов содержится программа радикального социально-политического переустройства общества, основой которого должно было стать последовательное осуществление конституционных принципов. В этих условиях происходит формирование политической программы декабристских обществ, нашедшей выражение в различных конституционных проектах.10 Сравнивая оба проекта – Н. Муравьева и П. Пестеля, можно сделать вывод, что рождение двух принципиально различных тенденций в русском освободительном движении – либеральной и революционной, которые все более расходились, по мере углубления социально-политического кризиса, имели различное значение для судеб российского конституционализма. Конституция Н.М. Муравьева дает основу подлинного решения конституционного вопроса, "Русская правда" П.И. Пестеля ведет в тупик авторитарного антиконституционного режима. Несмотря на существенные различия между этими конституционными проектами, оба они были направлены на ликвидацию самодержавия и крепостного права, на установление в России конституционного строя, с разделением законодательной и исполнительной властей, ликвидацией сословий, с предоставлением избирательных прав всем гражданам страны. Эти проекты, появившиеся в результате глубокого понимания прошлого России, ее особенностей и творческого анализа существующих в мире политических систем, намного опередили свое время, но должного резонанса в обществе не получили: общество оказалось не готово к их восприятию.

Следующий этап развития общественной мысли относительно государственного переустройства связан с народниками и приходится на начало 60-х годов XIX века, когда после отмены крепостного права встал вопрос о необходимости дальнейших реформ. Идеология народничества была выражением возросшего недовольства народных масс, их нежелания жить по-старому. Она явилась одним из важнейших факторов революционной ситуации, способствовавших ее назреванию и развитию. Народовольцы понимали неспособность правительства управлять по-старому, а в условиях назревшей необходимости изменения государственного устройства перетасовка лиц и учреждений внутри правительства в конечном счете способствовала лишь укреплению самодержавного государственного аппарата, его большей централизации11. Что касается отношения идеологов народничества к конституционализму и парламентаризму, четко устоявшейся позиции по данному вопросу у них не было. Так, в 1878 году, за несколько месяцев до создания "Народной Воли", в нелегальном "Летучем листке" один из ведущих идеологов народничества Н.К.Михайловский писал, что разрозненные беспорядочные факты, ознаменовавшие собой 1878 год "должны быть возведены в принцип. Принцип этот называется Конституция, Земский Собор. Исторического движения задержать нельзя. Общественные дела должны быть переданы в общественные руки. Если этого не будет достигнуто в формах представительного правления с выборными от русской земли, в стране должен возникнуть комитет общественной безопасности"12. В программах народовольцев задача установления конституционного строя практически отсутствовала, надежды на создание нового общества в их представлении были связаны с крестьянской общиной, а не с конституцией и парламентарной формой правления. В сравнении с программными положениями декабристов это был явный откат назад. Причиной стало то, что народники, изучившие опыт буржуазных революций 1848 года, пришли к негативной оценке парламентарной системы государственного устройства и отрицали возможность применения ее в России.

Таким образом, общественная мысль России упорно искала пути изменения существующего строя. Предлагались самые полярные варианты – от низвержения режима путем революции до самых безболезненных внешних изменений. Их объединяло признание неизбежности изменения политического строя, невозможности сохранения абсолютной монархии в России. Такая установка общественного сознания в немалой степени способствовала на протяжении всего XIX века подталкиванию верховной власти к мысли о том, что без привлечения общества в той или иной форме к участию в управлении сохранить самодержавное правление невозможно.

Вторая глава «Развитие либеральных идей русского конституционализма» содержит политико-правовой анализ конституционных проектов, разработанные ведущими либеральными конституционалистами Н.М. Коркуновым, Ф.Ф. Кокошкиным и С.А. Муромцевым, а также анализ государственных реформ в период между 12 декабря 1904 г. и 23 апреля 1906 г., способствовавших трансформации государственного строя от абсолютной монархии к конституционной.

В первом параграфе рассматриваются и анализируются политические либеральные проекты, которые представляют собой четкие программные документы конституционного движения в России. Русский исторический процесс определил существование ряда особенностей конституционной мысли в России новейшего времени: сравнительный подход к разработке проблем политических реформ, сопоставление с политическими системами и формами ограничения абсолютной власти в странах Западной Европы; высокая степень политизации науки, тесная связь правовой науки, политики и общественной деятельности. Мыслители России - правоведы, политологи, социологи – внесли существенный вклад в развитие концепции конституционализма. Для реформирования политической системы, создания гражданского общества и правового государства необходимо было определить механизм функционирования общества и государства, их взаимосвязь в рамках целостной системы.

Для осуществления предполагаемых демократических преобразований конституционалистам необходимо было решать вопросы стратегии и тактики, выбора пути (реформы или революция) и выбора тактики и средств политической борьбы.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.