авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: проблемы и перспективы развития

-- [ Страница 2 ] --

9. Доказывается, что денежная выплата за досрочное расторжение трудового договора по инициативе работника не является видом материальной ответственности, как, например, при возмещении затрат, связанных с обучением работника (ст.ст. 207 и 249 ТК РФ), поскольку ее размер не связан непосредственно с затратами, понесенными работодателем на подготовку спортсмена. Эта денежная выплата, являясь самостоятельным видом трудоправовой ответственности, имеет некоторые признаки гражданско-правовой ответственности, а в случае несанкционированных переходов спортсменов, включенных в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, в иностранные спортивные клубы, направлена на защиту национальных интересов. Нормами общероссийских спортивных федераций должен быть предусмотрен контроль за размерами и условиями применения денежных выплат.

10. Предлагается общероссийским спортивным федерациям устанавливать в своих регламентных нормах примерные перечни уважительных причин расторжения трудового договора по инициативе спортсмена и (или) правила их определения. При этом оговаривается, что указанные перечни не должны быть исчерпывающими.

11. Обоснована необходимость создания общероссийскими спортивными федерациями и (или) с их участием специальных органов для рассмотрения споров, возникающих в области спорта, в том числе создания спортивных третейских судов. Особый порядок рассмотрения споров, предмет которых не всегда ограничивается рамками трудовых отношений, не должен устанавливаться трудовым законодательством. Поэтому предложено в главу 541 ТК РФ внести лишь отсылочную норму, а содержательно вопрос создания и деятельности таких органов регламентировать дополнениями в Федеральных закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Даны также предложения по внесению дополнения в Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации».

12. Обосновывается целесообразность распространения некоторых норм, регулирующие труд спортсменов и тренеров, на иные категории работников:

- распространения на всех работников механизма временного перевода к другому работодателю с приостановлением действия трудового договора по основному месту работы;

- распространения на отдельные категории работников договорного регулирования условий расторжения трудового договора в части условий об обязанности работника производить в пользу работодателя денежные выплаты.

13. Указывается на то, что введение третейского рассмотрения трудовых споров с участием спортсменов, тренеров подводит законодателя к необходимости установить возможность третейского рассмотрения трудовых споров всех работников. Даны предложения по содержанию необходимых для этого изменений в законодательные акты.

Теоретическая и практическая значимость диссертации

Теоретические выводы, сделанные в диссертации, дополняют и развивают ряд положений науки трудового права.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что положения, выводы и рекомендации, сформулированные автором, могут быть использованы правотворческими органами в процессе работы по совершенствованию нормативных правовых актов, посвященных правовому регулированию труда спортсменов и тренеров.

Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы в учебном процессе в качестве теоретической и методической базы по дисциплине «Трудовое право России», а также при чтении лекционного курса «Спортивное право».

Данная работа может быть использована для дальнейшей более детальной и углубленной разработки рассматриваемой темы.

Апробация результатов исследования

Работа подготовлена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения работы изложены в опубликованных статьях.

Структура диссертационного исследования обусловлена его предметом, целями и задачами. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов и списка нормативных правовых актов, используемой литературы.

Основное содержание диссертации

Во введении работы обоснована актуальность темы, освещена научная разработанность проблемы, определены цель и задачи исследования, излагаются теоретическая и методологические основы диссертации, научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Правовая основа регулирования труда спортсменов и тренеров в Российской Федерации» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе дана общая характеристика источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров.

В науке российского права продолжается дискуссия, нормами какой отрасли права следует регулировать отношения спортсменов и тренеров. Одни ученые предлагают регулировать такие отношения нормами трудового права, другие – нормами гражданского права, а третьи занимают компромиссную позицию. Всесторонне исследование этих позиций дает возможность автору высказать собственную точку зрения.

Не всегда все признаки трудового отношения (личностный, имущественный (материальный), организационный (авторитарный) содержатся в таком сложном явлении, как труд спортсменов и тренеров.

Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ст.ст. 2, 24) предусматривает регулирование отношений со спортсменами и тренерами не только нормами трудового права, но и гражданским правом. Поэтому необходимо определить грань между трудовыми и гражданскими отношениями в сфере физической культуры и спорта.

Если в отношениях спортсмена, тренера с физкультурно-спортивной организацией наличествуют все признаки трудового отношения (ст. 15 ТК РФ), трудовая функция выполняется в полном объеме (ст. 3481 ТК РФ), имеются все элементы правового статуса сторон (правосубъектность, права, обязанности, правовые интересы и ответственность) то к этим отношениям должно применяться трудовое законодательство. Во всех иных случаях возникают гражданско-правовые отношения между указанными субъектами.

При этом в области регулирования трудовых отношений, роль государства сводится к закреплению минимального объема прав и максимального объема обязанностей работников в сфере физической культуры и спорта, созданию системы гарантий трудовых прав.

Одним из предметов регулирования на уровне общероссийских спортивных федераций («корпоративный» уровень регулирования) должны стать аргументированные указания на характер отношений спортсменов со спортивными клубами и (или) организаторами спортивных соревнований в конкретном виде спорта (трудовые, гражданско-правовые). Общероссийские спортивные федерации также могут в рамках своих полномочий устанавливать обязательные для сторон правила (императивные нормы), определяющие содержание гражданско-правовых договоров со спортсменами в соответствующем виде спорта.

В работе делается вывод, что для регулирования трудовых отношений со спортсменами не имеет принципиального значения, признаются ли они спортсменами-профессионалами или нет. В то же время, на «корпоративном» уровне могут устанавливаться определенные особенности регулирования труда спортсменов-профессионалов и спортсменов, которые по правилам той или иной спортивной федерации профессионалами не признаются.

При рассмотрении метода правового регулирования труда спортсменов и тренеров автор выделяет как черты сходства, так и ряд существенных различий в сравнении с общим правовым методом регулирования труда, используемым отраслью трудового права.

Своеобразие метода трудового права в данном случае выражается в том, что трудовые отношения спортсменов и тренеров возникают на основе трудового договора, но эти отношения – не единственные, которые присутствуют в сфере физической культуры и спорта. Одновременно работник обязан выполнять все регламентные нормы общероссийской спортивной федерации и требования организаторов спортивных соревнований. При этом имеет место сочетание двух основных типов нормативно-правового регулирования: внешнего, то есть законодательного (федерального и регионального) и внутреннего, который помимо традиционного локального и индивидуального регулирования характеризуется наличием «мягкого» или «корпоративного» права, нормы которого устанавливаются общероссийскими федерациям по видам спорта.

Имеются также и особенности в способах защиты субъективных прав субъектов спортивных трудовых правоотношений и в способах обеспечения исполнения ими их обязанностей.

На практике защита прав спортсменов и тренеров производится в досудебном порядке в дисциплинарных комиссиях, а также в других органах, созданных в общероссийских спортивных федерациях по видам спорта. Присущие трудовому праву способы защиты с использованием КТС, как правило, не применяются. Судебный порядок разрешения споров ограничен.

Наряду с обеспечением исполнения обязанностей спортсменами и тренерами трудоправовыми средствами – мерами дисциплинарной и материальной ответственности – используется также и спортивная ответственность.

Все вышеизложенное позволяет рассматривать труд спортсменов и тренеров в качестве обособленной категории в общей системе трудового права.

Во втором параграфе рассмотрена проблема дифференциации в правовом регулировании труда спортсменов и тренеров.

Основания дифференциации в регулировании труда спортсменов и тренеров носят комплексный характер, поскольку учитывают систему следующих факторов: влияние регламентных норм общероссийских спортивных федераций; контроль за деятельностью спортсменов и тренеров помимо работодателя со стороны общероссийских спортивных федераций, которые вправе применять к ним меры спортивной ответственности.

Одной из особенностей дифференциации в регулировании труда спортсменов и тренеров является широкое применение отрицательной дифференциации. При этом в ст. 3481 ТК РФ впервые предусмотрен механизм реализации общего принципа ограничения применения отрицательной дифференциации, установленного ст. 252 ТК РФ.

Подробно рассмотрены следующие проявления дифференциации в регулировании труда спортсменов и тренеров: локальное регулирование режима рабочего времени, ограничение на работу по совместительству; дополнительные основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя; более продолжительный срок предупреждения о предстоящем расторжении трудового договора по собственному желанию и обязанность произвести в пользу работодателя определенную денежную выплату, если это расторжение обусловлено неуважительной причиной; временный перевод к другому работодателю и приостановление действия первоначально заключенного трудового договора.

Делается вывод, что денежная выплата в случае расторжения спортсменом трудового договора по собственному желанию без уважительных причин является новым самостоятельным видом ответственности в трудовом праве. Она не является видом материальной ответственности, как, например, при возмещении затрат, связанных с обучением работника (ст.ст. 207 и 249 ТК РФ). Ее размер устанавливается трудовым договором и не связан с затратами, понесенными работодателем на подготовку спортсмена. Данная денежная выплата имеет некоторые признаки гражданско-правовой ответственности, а также выполняет функцию защиты публичных интересов.

Предполагается, что нормами спортивных федераций должен быть предусмотрен определенный контроль за практикой заключения трудовых договоров в соответствующем виде спорта, в частности – за размерами и условиями применения денежных выплат, а также за уровнем оплаты труда спортсменов, тренеров, в целях предотвращения возможных злоупотреблений.

В связи с этим выражается несогласие с А.М.Лушниковым в том, что предусмотренная в соответствии со ст. 34812 ТК РФ обязанность спортсмена осуществить денежную выплату при увольнении по собственному желанию «является необоснованным ограничением трудовых прав»12, т.е. дискриминацией. В то же время, признается, что на современном этапе, когда корпоративные нормы еще недостаточно развиты, а практика рассмотрения споров по вопросам денежных выплат невелика, действительно возможно злоупотребление правом со стороны отдельных работодателей и, как следствие, ущемление прав спортсменов.

В работе рассмотрены вопросы применения к спортсменам и тренерам спортивной ответственности и особенности спортивных санкций.

Упоминание о спортивных санкциях встречается в тексте ратифицированной Российской Федерацией Международной Конвенции ООН от 19 октября 2005 года о борьбе с допингом в спорте (ст.ст. 9 и 16).

Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 329ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (подп. 5 п. 1 ст. 16) предусмотрено право общероссийских спортивных федераций разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта. Кроме того, в соответствии с указанным Законом (п. 5 ст. 26) общероссийские спортивные федерации применяют к спортсменам спортивные санкции (в том числе спортивную дисквалификацию), за использование допинговых средств и (или) методов.

Как отмечает А.А.Власов, в спорте «границы между нарушением правил, грубой игрой, административным правонарушением и уголовным преступлением размыты»13. Поэтому ряд ученых14 предлагает выделять специфический вид ответственности – «спортивную».

Спортивную ответственность в свою очередь можно подразделить на следующие виды: соревновательную и спортивно-дисциплинарную15. Обозначенные виды специфической ответственности предусмотрены в актах, принимаемых общероссийскими федерациями. Необходимо заметить, что такое деление спортивной ответственности весьма условно.

Если говорить о механизме реализации санкций, то во всех видах спорта он примерно одинаков. Международная спортивная организация издает свои правила, кодекс, регламент, которые и должны быть взяты за основу при разработке национального дисциплинарного свода правил. (Например, Дисциплинарный регламент РФС, принятый в соответствии и на основании Дисциплинарного регламента ФИФА).

Вместе с тем, в законодательстве нет норм, указывающих на возможность применения к спортсменам и тренерам мер спортивной ответственности, в частности – спортивной дисквалификации, непосредственно международными спортивными организациями.

Поэтому в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» необходимо в п. 14 ст. 2 указать на то, что спортивная дисквалификация наряду с общероссийскими спортивными федерациями может осуществляться международными спортивными организациями, а п. 5 ч. 1 ст. 16 дополнить указанием на то, что общероссийские спортивные федерации утверждают свои нормы в соответствии с нормами, принимаемыми международными спортивными организациями.

Это позволит устранить внутренние противоречия между фактическим положением в спорте и указанным Законом.

Оценивая потенциальное влияние законодательства в сфере регулирования труда спортсменов и тренеров на перспективы дальнейшего развития трудового права России, автор обосновывает целесообразность распространения на всех работников механизма временного перевода к другому работодателю с приостановлением действия трудового договора по основному месту работы, а также на отдельные категории работников – договорного регулирования расторжения трудового договора в части условий об обязанности работника в некоторых случаях производить в пользу работодателя денежные выплаты.

Глава II. «Проблемы правового регулирования труда спортсменов и тренеров и пути их решения» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе рассмотрены особенности содержания трудовых договоров со спортсменами и с тренерами, а также порядка их заключения.

Специфика труда спортсменов и тренеров часто связана с выездом на всевозможные сборы, тренировки и выступления в разные местности страны и за ее пределы. В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поэтому возникает вопрос оформления на этот период командировок, а именно – что считать «местом постоянной работы».

В то же время, далеко не всегда стадион, иное спортивное сооружение или спортивная база, на которых спортсмены и тренеры проводят основную часть своего рабочего времени, являются филиалами, представительствами или иными обособленными структурными подразделениями спортивного клуба – работодателя. Часто они вообще принадлежат другим лицам и предоставляются в аренду или на других условиях.

В связи с этим предлагается рассмотреть вопрос о дополнении ст. 3482 ТК РФ положением об обязательном включении в трудовой договор со спортсменом, с тренером условия об уточнении места работы с указанием местности, в которой преимущественно выполняется работа.

В работе исследуются все обязательные и дополнительные условия, составляющие содержание трудовых договоров со спортсменом и с тренером. Делается вывод, что фактически у спортсмена и тренера есть значительный сегмент прав и обязанностей, установленный не только трудовым законодательством, а еще и законодательством о физической культуре и спорте, а также так называемым «регламентным спортивным правом».

Отдельно рассмотрена проблема медицинских осмотров. Отмечается, что при применении ст. 3483 ТК РФ возникают определенные сложности. Во-первых, не ясно: кто должен определять порядок проведения медицинских осмотров – Правительство РФ, федеральный орган исполнительный власти в области медицины или общероссийская федерация по соответствующему виду спорта? Во-вторых, не урегулированы последствия прохождения спортсменом медицинского осмотра: при каких заболеваниях работодатель обязан отстранить работника от участия в тренировках и соревнованиях? В третьих, указанная статья не распространяется на тренеров.

В связи с этим предлагается дополнить ст. 3483 ТК РФ нормой о том, что порядок проведения медицинских осмотров (обследований) спортсменов определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во втором параграфе рассмотрены особенности изменения трудовых договоров со спортсменами и с тренерами.

Главой 541 ТК РФ введен новый вид перевода для отдельной категории работников – временный перевод спортсмена к другому работодателю. Этот новый, как для трудового, так и для спортивного права, институт вызывает ряд проблем, поскольку расходится с устоявшейся практикой «аренды» спортсменов и недостаточно изучен с теоретической и практической точек зрения.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.