авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Деятельность пограничных войск ссср накануне и в период советско - финляндской войны 1939 – 1940 гг.: историко – правовой аспект

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Двойнишникова Ирина Николаевна

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК СССР

НАКАНУНЕ И В ПЕРИОД СОВЕТСКО - ФИНЛЯНДСКОЙ ВОЙНЫ 1939 1940 гг.: ИСТОРИКО ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Специальность

12.00.01 – Теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Санкт-Петербург - 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Научный руководитель - доктор юридических наук, доцент

Дорская Александра Андреевна

Официальные оппоненты: Пашенцев Дмитрий Алексеевич

доктор юридических наук, профессор,

Московский городской педагогический

университет, профессор кафедры теории и

истории

Ефремова Надежда Николаевна

кандидат юридических наук, профессор,

Институт государства и права Российской

академии наук, ведущий научный сотрудник

сектора истории государства, права и

политических учений

Ведущая организация - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородскийгосударственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Защита состоится « » марта 2012 года в __ часов __ мин. На заседании диссертационного совета Д 212.237.17 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, Москательный пер., 4 (юридический факультет), ауд. 102.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «____» февраля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.Б. Новиков

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Для отечественной юридической науки правовые проблемы, связанные с оформлением территории государства и охраны его границ, приобрели особую актуальность в последнее десятилетие XX – начале XXI вв. Сегодня нет ни одного государства, граничащего с Россией, которое бы не имело к ней территориальных претензий.

Ведение современной пограничной политики государства, создание качественной новой пограничной охраны России в результате упразднения Федеральной пограничной службы, как самостоятельной государственной структуры, невозможно без учета исторического опыта прошлого, без осмысления того, как сходные проблемы решались правовым путём в предшествующий период.

Особый интерес в этой связи вызывает Советско-финляндская война (1939-1940 гг.), в которой пограничные войска, как составная часть вооруженных сил, являлись «инструментом» воплощения политических решений советского руководства, в которых войскам, предназначенным для защиты и охраны государственной границы, была поставлена задача нарушить ее первыми и вторгнуться в пределы соседнего государства.

Актуальность данной темы обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, исторический опыт, в том числе правовое регулирование деятельности пограничных войск в период Советско-финляндской войны 1939-1940 гг., может помочь в осмыслении правильности современных подходов правовой регламентации пограничной деятельности.

Во-вторых, для Российской Федерации Финляндия является одним из соседних государств, стратегическое партнёрство с которым имеет огромную важность. Даже в годы «холодной войны» Финляндия была в списке тех капиталистических стран, сотрудничество с которыми развивалось и в политической, и в экономической, и в культурных областях. На современном этапе Финляндия является, прежде всего, экономическим партнёром России, а также государством, которое занимает рекордное место по посещаемости россиянами. Так, в 2010 году российско-финляндскую границу пересекли 6,8 млн. российских граждан, в 2011 году это число выросло на 30%.1 Вновь избранный в начале февраля 2012 года президент Финляндии Саули Вяйняме Ниинисте уже на первой своей пресс-конференции в качестве главы государства заявил, что в период своей работы на высшем государственном посту будет развивать отношения с Россией на максимально конкретном уровне и в интересах народов обеих стран.

Между тем, отголоски Советско-финляндской войны 1939-1940 гг. заметны как на политическом, так и на «бытовом» уровнях. Возможно, именно поэтому Финляндия не подписала Оттавский договор о запрете противопехотных мин 1997 г., ссылаясь на необходимость защиты своей восточной границы. В начале сентября 2011 г. экспертами Военной Академии Финляндии был опубликован рапорт, в котором указывается на то, что Россия усиливает армию именно на Северо-Западе России.

В-третьих, как известно, согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации «О Федеральной службе безопасности» 1995 г. сегодня к ней отнесены «управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы)»2

. Согласно статье 11.1 «направлениями пограничной деятельности являются: защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации».

В-четвертых, принцип «нерушимости государственных границ» является одним из общепризнанных принципов международного права. Несмотря на это, в последние годы пересматриваются многие соглашения, достигнутые после Второй мировой войны, в том числе по территориальным вопросам. В связи с этим, изучение легитимности тех или иных решений, которые предопределили современные государственные границы, правовой составляющей деятельности пограничных войск, является актуальным и важным направлением историко-правовой науки.

Таким образом, актуальность темы предопределена, прежде всего, необходимостью научного обоснования путей совершенствования механизма правовой защиты территории и охраны государственной границы Российской Федерации, необходимостью разработки приоритетных комплексных программ, связанных с охраной границы и защитой национальных интересов. Особая сложность этой задачи состоит в том, что решать ее приходится как в теоретическом, так и в практическом плане, в сложившейся экономической и военно-политической обстановке в условиях глобализации, изменяющей не только выработанные концепции, но и практическую их реализацию. Поэтому изучение негативного и позитивного опыта охраны границы в данном случае является необходимым элементом.

Степень научной разработанности проблемы.

Анализ научной литературы показал, что за последние годы издано значительное число работ, освещающих деятельность пограничных войск накануне и в ходе Советско-финляндской войны. Однако исследования, в основном, носят исторический характер. Правовая сторона деятельности пограничных войск в ходе Советско-финляндской войны не являлась предметом изучения отечественных исследователей, несмотря на то, что общие работы по нормативно-правовому обеспечению деятельности пограничных войск появились ещё в период становления Советского государства.

Первые попытки исследовать с правовой позиции процесс создания пограничных войск и осуществления ими своих функций были предприняты в 1922 году. В журнале «Гвардия пролетариата» был опубликован ряд материалов на данную тему главным образом статистического характера. В 1930 году в связи с введением сокращенного курса по истории войск для слушателей Высшей пограничной школы была выпущена брошюра о пограничных войсках, которая использовалась как учебное пособие. Она была написана на основе некоторых документальных материалов, однако, имела гриф «Для служебного пользования» и поэтому не стала достоянием широких кругов3.

Тема правового регулирования деятельности пограничных войск СССР в годы Советско-финляндской войны до настоящего времени не привлекала к себе должного внимания. Это обусловлено незначительным объемом нормативно-правовых документов, регламентировавших деятельность пограничников в период зимней войны, поскольку, рассчитывая на молниеносную войну, руководство страны и военное командование не определили место и роль в своих планах пограничным войскам, хотя следует отметить, что само название – «стражи границы» должно было говорить само за себя. Кроме того, для свободного доступа исследователей открыты еще не все архивы.

Историографическое исследование деятельности пограничных войск в советско-финляндском конфликте показало, что участие пограничных войск в Советско-финляндской войне 1939-1940 гг. в определенной степени рассматривалось в монографиях, научных трудах и публикациях историков советского и постсоветского периодов.

До начала 1990-х годов в СССР сложилось единственное в стране ортодоксальное направление в изучении проблематики, связанной с Советско-финляндской войной 1939-1940 гг., отличающееся характерной идеологической заданностью изучаемой тематики, создающей фрагментарную реконструкцию прошлого, абстрагируясь от целого ряда принципиально важных для понимания происходившего проблем.

Научные работы С.В. Цыбульского, А.Е. Михайлова, К.В. Регуша, М.И. Бубнова, А.И. Брижика раскрывают отдельные вопросы пограничного строительства и, в основном, посвящены изучению руководящей роли Коммунистической партии в пограничных войсках, вопросов организации партийно-политической работы, а также примеров героизма советских пограничников4. Несмотря на излишнюю идеологизированность, военным историкам удалось, посредством исследования истории пограничной службы, изучить большой ряд вопросов боевой деятельности советских пограничников в Советско-финляндской войне. Авторы работ советского периода практически единодушно констатировали, что война инспирирована «финляндской военщиной» и вызывалась исключительно внешними причинами. Исключением можно считать работу М.И. Семиряги «Советско-финляндская война» (М., 1990).

События Советско-финляндской войны являлись тем редким пунктом, по которому совпадали мнения советских исследователей и представителей российской эмиграции. Так, П.Н. Милюков писал: «Мне жаль финнов, но я за Выборгскую губернию»5. При этом мировая общественность абсолютно по-другому отреагировала на начало Советско-финляндской войну: 14 декабря 1939 г. Совет Лиги Наций принял резолюцию об исключении СССР из Лиги Наций с осуждением «действий СССР, направленных против Финляндского государства»6.

Открывшаяся для исследователей в начале 1990-х годов часть архивов дала возможность приоткрыть завесу над ранее неизвестными страницами истории участия пограничных войск в зимней войне. Появились научные труды, монографии, очерки, которые представляют собой теоретическое осмысление исторических процессов, явлений, характеризующих роль и место пограничных войск на конкретном историческом этапе развития страны7. Как справедливо отмечает Н.И. Уткин, в последние годы «Российско-Финляндские взаимоотношения, оказавшись в новом измерении, вновь стали приобретать черты поиска. В то же время идеологические препоны на исследования этой проблематики в России ушли в прошлое, и появилась возможность и необходимость изучения этих вопросов»8.

Особого внимания заслуживает книга «Пограничные войска СССР в годы Второй мировой войны. 1939-1945 гг.»9, авторский коллектив которой на основе критико-аналитического подхода к источникам советского периода и изучения архивных документов предпринял попытку нового изложения событий кануна Второй мировой войны и боевой деятельности пограничных войск.

В капитальном двухтомном финляндско-российском труде «Зимняя война 1939-1940 гг.»10 многие части были созданы российскими и финляндскими историками совместно, главы, написанные раздельно, не противоречат, а дополняют друг друга. У авторов, естественно, нет полного совпадения мнений. Приводятся различные точки зрения на рассматриваемые проблемы, что, несомненно, обогащает исследование.

Первая книга посвящена рассмотрению политической истории войны.

Во второй книге впервые публикуется рассекреченная стенограмма Совещания при ЦК ВКП(б) 14-17 апреля 1940 г., которое было созвано с целью подведения итогов и учета опыта войны с Финляндией.

Естественно, что финские исследователи вносят большой вклад в работку различных аспектов изучения Советско-финляндской войны. Особо следует отметить работы таких учёных, как С. Корхонен, О. Маннинен, М. Йокипии, О. Вехвиляйнен. Однако непосредственно по теме диссертационного исследования специальных работ на финском языке нет.

Процесс осмысления архивных источников активно идёт и в настоящее время. Так, в 2009 г. вышла книга В.С. Христофорова «Зимняя война 1939-1940 гг. в рассекреченных документах Центрального архива ФСБ России и архивов Финляндии. Исследования. Документы. Комментарии. К 70-летию Советско-финляндской войны», в 2010 г. С.К. Бернев и А.И. Рупасов издали работу «Зимняя война 1939-1940 гг. в документах НКВД: по материалам Архива Управления ФСБ Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области».

Советско-финляндской войне, её итогам и последствиям посвящены многие исторические исследования11.

В последние пятнадцать лет издан ряд работ, целью которых является специальное изучение пограничной деятельности в рассматриваемый период12.

Несмотря на введение в научный оборот новых архивных источников, оценки Советско-финляндской войны даются диаметрально противоположные, что отражается даже в названиях работ13.

Таким образом, в историко-правовой науке правовые основания деятельности пограничных войск накануне и в период Советско-финляндской войны исследованы мало.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывавшиеся в процессе выполнения пограничными войсками СССР различных задач.

Предмет исследования – правовое регулирование деятельности пограничных войск СССР накануне и в период Советско-финляндской войны 1939-1940 гг.

Целью настоящей работы является исследование эволюции правового регулирования деятельности советских пограничных войск в период Советско-финляндской войны.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть формирование правового регулирования деятельности советских пограничных войск, завершившееся в период Советско-финляндской войны;

- на примере правовых документов, относящихся к деятельности пограничных войск, выявить уровень правовой подготовки Советского Союза к зимней войне;

- показать влияние Советско-финляндской войны на правовые основы деятельности пограничных войск СССР;

- раскрыть задачи, поставленные перед пограничными войсками СССР в период зимней войны;

- выработать практические рекомендации по правовому регулированию деятельности пограничных войск с учётом опыта Советско-финляндской войны.

Хронологические рамки работы охватывают правовое регулирование деятельности пограничных войск с 1917 по 1940 годы. Нижняя граница исследования определяется необходимостью проследить в динамике правовую базу, на основании которой происходило становление и развитие пограничных войск в Советской России. Верхняя граница определена событиями на советско-финляндском фронте в 1939-1940 гг.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды российских и финских специалистов в области истории государства и права, гражданской и военной истории. В процессе работы изучен значительный объём теоретических источников, прямо или косвенно затрагивающих проблему нормативно-правового обеспечения деятельности пограничных войск в годы Советско-финляндской войны 1939-1940 гг.: С. Корхонен, О. Маннинен, М. Йокинен А. Ниеми, Л. Паананен, В.Э. Хандожко, И. Ярвинен, Э. Энгл, а также А.П. Алехина, Ю.М. Козлов, В.Б. Рушайло, А.Д. Шерстнева, И.М. Гуткин, В.И. Захаренко, А.А. Порк, Ю.С. Ромашев, В.В. Ласточкин, П.Н. Саклаков, Н.И. Уткин, В.Е. Чеканов и др.

Методологическую основу диссертационного исследования составили труды специалистов 20-40-х гг. ХХ века в области теории государства и права, относящиеся к источникам права, а также в области конституционного права: М.М. Агаркова, М.А. Аржанова, П.Т. Василенкова, С.А. Голунского, С.Ф. Кечекьяна, Н.В. Крыленко, Ф.А. Ксенофонтова, М.Л. Певцова, М.С. Строговича, а также работы современных исследователей: С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, Г.Г. Бернацкого, С.А. Комарова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.А. Сапуна, Л.И. Спиридонова, Ю.А. Тихомирова, В.Н. Хропанюка, И.Л. Честнова.

Методологическую базу исследования составила система различных методов познания. С помощью хронологического метода установлена последовательность развития нормативно-правовой базы деятельности пограничных войск в 1917-1940 гг. Дескриптивный метод позволил показать содержание важнейших правовых источников, регулирующих деятельность пограничных войск в период зимней войны. Использование сравнительно-исторического метода помогло выявить различные подходы к нормативно-правовому регулированию деятельности погранвойск в советский период, период Советско-финляндской войны и на современном этапе. Сравнительно-правовой метод позволил разработать периодизацию развития нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность погранвойск в период их формирования (1917-1940 гг.). Анализ реализации правовых актов, направленных на увеличение числа погранзастав, классовой принадлежности пограничников, их оснащения вооружением были проведены с помощью статистического метода. При определении задач пограничных войск в связи со сменой ведомственной принадлежности применялся формально-юридический метод. Разработка рекомендаций, которые могут быть использованы в процессе совершенствования современного законодательства, проведена на основе метода правового моделирования.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.