авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Теоретические и правовые основы обеспечения личной и имущественной безопасности участников уголовного судопроизводства

-- [ Страница 2 ] --

5. Реализация мер безопасности предполагает соблюдение общих требований, определяющих порядок применения любой из них, к числу которых следует отнести поводы и основания. Законодатель прямо не предусматривает поводов применения мер безопасности, предлагая следующую формулировку: «Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме…» и далее по тексту ( ч.2 ст.16 Федерального закона). В ней обнаруживаются некоторые неточности, для устранения которых предлагается редакция этой нормы, предусматривающая поводы (ч.1) и основания (ч.2) применения мер безопасности. К поводам следует относить: письменное заявление лица, в отношении которого в соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» могут быть применены меры безопасности; письменное заявление законных представителей несовершеннолетнего, в отношении которого в соответствии со ст.2 указанного закона могут быть применены меры безопасности; сообщение о наличии угрозы жизни, здоровью и (или) имуществу такого лица, полученные из иных источников.

Основанием применения мер безопасности следует считать достаточные данные, свидетельствующие о наличии реальной угрозы убийства, применения насилия, уничтожения или повреждения имущества либо иных противоправных деяний в отношении лица, в связи с его содействием уголовному судопроизводству. Юридическим основанием применения мер безопасности является решение уполномоченного органа или должностного лица о применении мер безопасности.

6. Даётся характеристика форм и способов обеспечения безопасности в стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и судебного разбирательства, обосновывается их классификация в зависимости от срока применения.

До принятия решения о возбуждении уголовного дела применению подлежат меры, отнесённые к группе неотложных, (личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место), а также меры, обеспечивающие анонимность участия субъекта в уголовном судопроизводстве.

В стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования, судебного разбирательства, а иногда и по окончании производства по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, наряду с неотложными, применяются меры безопасности, сопряжённые со значительными материальными затратами (переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учёбы), отнесённые к долгосрочным, а также меры, прямо предусмотренные уголовно-процессуальным законом при производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий.

Учитывая состязательную природу уголовного процесса, непосредственность и гласность, при реализации мер безопасности в ходе судебного разбирательства необходимо на законодательном уровне сбалансировать процессуальные интересы стороны защиты и обвинения с гарантиями безопасности лиц, содействующих правосудию. С этой целью предлагаются дополнения в ст., ст.: 228, 231, 278 УПК РФ, обязывающие судью при подготовке дела к слушанию и в ходе судебного разбирательства разрешить вопросы, связанные с обеспечением безопасности участников процесса.

7. В целях совершенствования института обеспечения безопасности лиц, содействующих правосудию, предлагается в наименование и содержание ч.1 ст.2 федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» внести изменения, определяющее условие применения мер государственной защиты – содействие защищаемого лица правосудию. В диспозицию ст.309 УК РФ, наряду с указанными в ней лицами, предлагается включить иных лиц, содействующих осуществлению правосудия. В ст.5 УПК РФ предлагается включить понятие «защищаемое лицо», раскрыв его содержание отдельным пунктом ( п.12.1) С учётом этого изменить редакцию ч.3 ст.11 УПК РФ, заменив перечисленных в ней лиц одним этим понятием. Внести дополнения в содержание ч.4 ст.46; ч.4 ст.47; ч.1 ст.53; ч.2 ст.54 УПК РФ о том, что указанные лица «вправе ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с частью 3 ст.11 УПК РФ». Часть 3 ст.141 УПК РФ дополнить положением о том, что в протокол устного заявления о преступлении могут не вноситься данные о личности заявителя в порядке, предусмотренном ч.9 ст.166 УПК РФ. Дополнить ст. 145 УПК РФ частью 4, в соответствии с которой прокурор, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель, орган дознания обязаны принять меры к обеспечению безопасности заявителя и других лиц. Дополнить УПК РФ новой ст.161.1 о необходимости вынесения соответствующим должностным лицом официального предостережения о недопустимости противоправного воздействия на заявителя при наличии сведений об этом.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что на основе проведенного комплексного изучения теоретических и правовых основ реализации системы мер безопасности в уголовном судопроизводстве, диссертантом сформулирована её теоретическая модель. По мнению автора, институт мер безопасности является комплексным и самостоятельным и его исследование необходимо проводить на стыке различных отраслей права. Результаты исследования раскрывают перспективы познания форм и способов государственной защиты участников уголовного судопроизводства. В этом реализуются новые возможности, характерные для исследований, проводимых как в рамках науки уголовного процесса, так и в смежных областях. Делается вывод о том, что в России созданы правовые предпосылки для обеспечения безопасности личности в уголовном судопроизводстве, что предопределяет необходимость выделения законодательства Российской федерации о безопасности лиц, содействующих правосудию, в самостоятельный институт, который нуждается в дальнейшем развитии.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования выводов и результатов исследования в законотворческой деятельности. Сформулированные диссертантом предложения могут быть учтены при совершенствовании отдельных форм и способов государственной защиты участников уголовного судопроизводства. Кроме того, выводы и рекомендации практического характера, могут быть использованы в правоприменительной деятельности. Содержащиеся в исследовании теоретические положения, выводы и рекомендации могут служить дополнительным материалом при подготовке учебников и учебных пособий для преподавания курса «Уголовный процесс» и спецкурсов в юридических вузах для студентов, а также на курсах повышения квалификации судей, работников прокуратуры, следователей, в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, обсуждались на заседании кафедры уголовно-процессуального права, криминалистики и судебной экспертизы Российской академии правосудия, опубликованы в монографии, в 7-ми научных статьях общим объемом свыше 20 п.л., в том числе три работы опубликованы в журнале, входящем в перечень изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ.

Ряд идей настоящего исследования апробировались автором: в выступлениях на межвузовских научно-практических конференциях, в частности, 5-ой международной, юбилейной научно-практической конференции «Актуальные проблемы профессионального образования: подходы и перспективы», состоявшейся 13 апреля 2007г. в г.Воронеже; межвузовской научно-практической конференции «Правосудие: история, теория, и практика», состоявшейся 1ноября 2007г. в ЦФ Российской академии правосудия в г.Воронеже; межвузовской научно-практической конференции «Правосудие: история, теория, и практика», состоявшейся 13 ноября 2008г. в ЦФ Российской академии правосудия в г.Воронеже; используется им в преподавании курса «Уголовный процесс», спецкурса «Преступления против личности» и на факультете повышения квалификации работников судов в Центральном филиале Российской академии правосудия, в практической деятельности следственно-судебных органов Воронежской области.

Структура диссертации обусловлена её темой, целями и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографии и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность исследования, степень разработанности темы, определяются предмет, объект, цели и задачи диссертационного исследования, её методологическая основа, теоретическое и практическое значение, апробация результатов, проведённая автором, формулируются положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Теоретические аспекты правовой регламентации института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства» содержит три параграфа.

Первый параграф «Понятие и сущность института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства» посвящён исследованию содержания дефиниций «защита», «безопасность», выявлению их соотношения, значения и важности их адекватного толкования в нормотворческой деятельности и правоприменительной практике. Безопасность в уголовном судопроизводстве рассматривается как состояние защищённости жизни, здоровья и (или) имущества участника уголовного процесса от противоправных посягательств, в связи с его содействием осуществлению правосудия.

В качестве сущностных элементов понятия безопасности выделяются: объекты обеспечения безопасности; обстоятельства, угрожающие безопасности; субъекты, которые обеспечивают конкретный вид безопасности в рамках своей компетенции.

В правоотношениях, возникающих в связи с обеспечением безопасности участников уголовного судопроизводства в качестве объектов могут выступать: 1) нематериальные блага (жизнь, здоровье защищаемого лица); 2) материальные блага (вещи, ценные бумаги, деньги и т.д., принадлежащие защищаемому лицу); 3) работы и услуги (осуществление мер безопасности и мероприятий с этим связанных); 4) информация (конфиденциальные сведения о защищаемом лице, о применении мер безопасности). Таким образом, в качестве объекта обеспечения безопасности выступают урегулированные законом общественные отношения, возникающие в связи с необходимостью обеспечения таких условий производства по уголовному делу, которые бы исключали противоправное воздействие на защищаемых лиц с целью воспрепятствования их уголовно-процессуальной деятельности.

Под угрозой безопасности понимается совокупность факторов, создающих условия или реальную возможность причинения вреда жизни, здоровью защищаемого лица, а также уничтожения или повреждения его имущества.

Под обстоятельствами, угрожающими безопасности в контексте предмета исследования, следует понимать противоправное физическое и (или) психическое воздействие на лиц, содействующих или способных оказать содействие уголовному судопроизводству, их близких родственников, родственников и близких лиц с целью воспрепятствования осуществлению правосудия.

Одним из элементов категории «безопасность» являются субъекты, обеспечивающие безопасность, которые в зависимости от характера предоставленных полномочий делятся на: 1) органы, принимающие решение об осуществлении мер безопасности; 2) органы, осуществляющие меры безопасности. К первой группе относятся суд (судья), прокурор, начальник органа дознания, следователь, руководитель следственного органа, в производстве которых находится уголовное дело. Ко второй группе относятся: органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, таможенные органы и органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, командиры воинских частей (осуществляют меры безопасности в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих), органы и учреждения уголовно-исполнительной системы (осуществляют меры безопасности в отношении защищаемых лиц, содержащихся в следственных изоляторах или находящихся в местах отбывания наказания). Конкретные меры безопасности и порядок их применения избирает орган, осуществляющий защиту, о чём он уведомляет суд (судью), прокурора, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Второй параграф «Субъекты, в отношении которых применяются меры обеспечения безопасности» посвящён определению круга лиц, к которым могут применяться эти меры. Констатируется, что этот вопрос, несмотря на кажущуюся ясность, носит дискуссионный характер. Отсутствие единства мнений обусловлено содержанием норм УПК РФ (п.21 ч.1 ст.42, п.7 ч.4 ст.56), которые прямо указывают на возможность заявления ходатайств об обеспечении безопасности лишь потерпевшими и свидетелями, что породило задолго до принятия специального закона множество мнений, зачастую диаметрально противоположных, относительно возможности государственной защиты иных участников уголовного судопроизводства.

Отмечается, что Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» в ст. 2 определил круг лиц, подлежащих защите, но положения закона прямо не указывают на такое условие применения мер государственной защиты, как содействие лица правосудию, которое и является необходимым и достаточным фактором, предопределяющим приобретение участником процесса статуса защищаемого лица, в связи с чем предлагается внести соответствующие изменения в ч.1 ст.2 выше названного закона.

В зависимости от выполняемых в процессе функций предлагается выделить несколько групп участников процесса, в отношении которых могут быть применены меры государственной защиты: 1) потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, их законные представители и представители, реализующие функцию обвинения; 2) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, гражданский ответчик и его представитель, реализующие функцию защиты; 3) свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, осуществляющие вспомогательную функцию. Сюда же отнесены: очевидец, заявитель, педагог, психолог, не имеющие статуса участника уголовного судопроизводства, но в разных формах оказывающие содействие осуществлению правосудия.

Кроме того, сформулировано и обосновывается мнение о необходимости расширения круга лиц, подлежащих защите средствами уголовно-правового характера, посредством включения в диспозицию ст.309 УК РФ наряду с указанными в ней лицами и иных лиц, содействующих осуществлению правосудия. Последнее условие (содействие лица правосудию) является определяющим при осуществлении мер государственной защиты, оно вытекает из содержания и смысла Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», не нарушает конституционных принципов и прав граждан. Защита граждан от противоправных посягательств при прочих условиях является задачей компетентных государственных органов в рамках других нормативных актов, имеющих общий для всех характер.

Для единообразного понимания и применения законодательства в вопросах обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, предлагается ввести в ст.5 УПК РФ понятие «защищаемые лица». Этот термин уже используется Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» для обозначения лиц, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты. В этой связи предлагается и соответствующая редакция ч.3 ст. 11 УПК РФ.

Третий параграф «Система мер государственной защиты, основания и условия их применения в российском уголовном процессе» содержит анализ мер безопасности и мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, образующих две самостоятельные подсистемы, составляющие в своей совокупности институт обеспечения безопасности в российском уголовном судопроизводстве: систему мер безопасности и систему мер социальной поддержки.

Система мер безопасности рассматривается как совокупность мер, применяемых к защищаемым лицам при наличии данных, указывающих на существование реальной угрозы жизни, здоровью, и (или) имуществу этих лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве и их содействием правосудию.

Предлагается классификация мер в зависимости от сроков применения на:

1) неотложные меры безопасности, применяемые при получении информации о возможном воздействии на защищаемое лицо (личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место;

2) долгосрочные меры безопасности, применение которых может продолжаться и по окончании производства по делу и сопряжено со значительными материальными затратами: переселение в другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учёбы.

Реализация системы мер безопасности осуществляется только при наличии соответствующих поводов и оснований.

К поводам автор относит: письменное заявление лица, в отношении которого в соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» могут быть применены меры безопасности; письменное заявление законных представителей несовершеннолетнего, в отношении которого в соответствии со ст.2 указанного закона могут быть применены меры безопасности; сообщение о наличии угрозы жизни, здоровью и (или) имуществу такого лица, полученные из иных источников.

Основанием применения мер безопасности диссертант считает достаточные данные, свидетельствующие о наличии реальной угрозы убийства, применения насилия, уничтожения или повреждения имущества либо иных противоправных деяний в отношении лица, в связи с его содействием уголовному судопроизводству. Юридическим основанием применения мер безопасности является решение уполномоченного органа или должностного лица о применении мер безопасности.

Вторым элементом института обеспечения безопасности в уголовном судопроизводстве является система мер социальной поддержки, которая представляет собой совокупность мер, направленных на устранение последствий противоправного воздействия на защищаемых лиц. Эти меры предусмотрены Правилами выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям, и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 664 от 11 ноября 2006г. Условием выплаты пособий является наличие постановления компетентного государственного органа или должностного лица о применении мер безопасности.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.