авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Теоретические и правовые основы обеспечения личной и имущественной безопасности участников уголовного судопроизводства

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Авдеев Михаил Алексеевич

Теоретические и правовые основы обеспечения личной и имущественной безопасности участников уголовного судопроизводства

Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность.

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата

юридических наук.

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре уголовно-процессуального права, криминалистики и судебной экспертизы Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российской академии правосудия»

Научный руководитель: кандидат юридических наук

Кононенко Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Власов Анатолий Александрович

кандидат юридических наук

Егорова Елена Витальевна

Ведущая организация: Воронежский государственный университет

Защита состоится «26» мая 2009 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 170.003.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочерёмушкинская, 69-А, ауд.910.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия».

Автореферат разослан _____ ________________2009г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор Сафонов В.Е.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ.

Актуальность исследования. Функционирование правового демократического государства России возможно при условии эффективной работы всех правоохранительных и судебных органов. В этой связи, на первый план выдвигается проблема решения двуединой задачи: эффективности правоохранительной деятельности и ее гуманистической направленности, результативной работы системы уголовной юстиции и строжайшего соблюдения фундаментальных прав человека, в числе которых особое место занимает право на личную и имущественную безопасность. В настоящее время в нашей стране преступления против личности являются наиболее распространёнными. Анализ статистических данных показывает, что преступные посягательства на жизнь и здоровье граждан устойчиво занимает второе место (после краж) в структуре преступности, что вызывает серьёзную тревогу в обществе. В Послании Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ отмечено, что правоохранительная и судебная системы призваны обеспечивать действенную защиту прав и интересов лиц, пострадавших от преступлений1.

Достижение задач правосудия во многом зависит от законодательной регламентации обеспечения безопасных условий участия в уголовном процессе лиц, содействующих осуществлению правосудия2. Защита общества от преступлений и охрана интересов граждан, вовлеченных в уголовный процесс, неразрывно взаимосвязаны. Однако, в последние годы, проблема личности в уголовном судопроизводстве исследовалась преимущественно в аспекте правового положения обвиняемого. Потерпевшему и иным участникам уголовного судопроизводства уделялось значительно меньше внимания, хотя потерпевшие, свидетели и другие лица, содействующие осуществлению правосудия, нуждаются в государственной защите не в меньшей степени, чем лица, подозреваемые (обвиняемые) в совершении преступлений. Это, прежде всего, касается процессуального статуса участника уголовного судопроизводства, одним из элементов которого является право на обеспечение личной и имущественной безопасности при производстве по уголовному делу. Судебная практика свидетельствует, что примерно в 25% случаев расследования и рассмотрения уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях на добросовестных участников уголовного процесса и членов их семей оказывается противоправное воздействие с целью недопущения реализации их прав и обязанностей в ходе производства по уголовному делу. Данные опроса 150 практических работников правоохранительных органов, проведённого автором, показали, что примерно 50% потерпевших и свидетелей меняют свои первоначальные показания, при этом 48% респондентов убеждены, что делается это, в одном случае, по соображениям собственной безопасности, в другом - под влиянием шантажа, угроз; 67% опрошенных заявили о наличии у них реальных опасений за безопасность участников уголовного судопроизводства в связи с их содействием правосудию. Результатом противоправного воздействия стали многочисленные случаи отказа и уклонения потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве. Физическое и (или) психическое воздействие на жертв, очевидцев преступлений и иных лиц, содействующих правосудию, получило широкое распространение и превратилось в серьёзный фактор, понижающий эффективность деятельности государственных органов в сфере уголовного судопроизводства. Следует отметить, что в масштабе страны такие ситуации, в достаточной степени, не анализировались и не систематизировались.

Вопросы обеспечения безопасности участников уголовного процесса в России решаются, прежде всего, на законодательном уровне. Уголовно-процессуальный кодекс РФ содержит нормы, заложившие основы государственной защиты лиц, содействующих осуществлению правосудия, а 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», предусматривающий систему государственной защиты таких лиц.

В силу незначительного практического опыта применения мер государственной защиты, предусмотренных законом, необходимости консолидации усилий многих федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности, выявилась потребность в дальнейших теоретических исследованиях, связанных с функционированием института обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе, а также в обобщении мирового опыта деятельности правоохранительных и судебных органов в рассматриваемой сфере. Значимость таких исследований в этой связи возросла.

Указанные выше факторы обуславливают актуальность дальнейшей разработки теоретико-правовой концепции обеспечения безопасности лиц, содействующих осуществлению правосудия, определение системы и общих условий ее реализации при производстве по уголовному делу. Этими обстоятельствами предопределён выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Активное исследование вопросов, связанных с обеспечением безопасности участников уголовного судопроизводства, началось с принятием Конституции РФ, провозгласившей в качестве первоочередной функции государства защиту прав и свобод личности во всех сферах, включая уголовное судопроизводство. Отдельные аспекты защиты потерпевших и свидетелей при производстве по уголовному делу рассматривались в работах А.В. Абабкова., Б.Т. Акрамходжаева., Л.В. Вавиловой, О.А. Зайцева. Учитывая комплексный характер института обеспечения безопасности в уголовном процессе, некоторые вопросы, касающиеся последствий противоправного воздействия на участников судопроизводства, исследовались в работах, посвященных проблемам уголовно-процессуального доказывания (Е.П. Гришина., Е.В. Никитина), расследованию отдельных видов преступлений (А.Г. Быков, И.Г. Галимов, Д.К. Канафин), производству следственных действий (О.Я. Баев, В.В. Трухачев, М.А. Сильнов).

В период, предшествующий принятию специального закона о государственной защите участников уголовного судопроизводства, шли активные дискуссии по отдельным вопросам, касающимся обеспечения безопасности лиц, содействующих осуществлению правосудия. Появились монографические исследования, посвященные вопросам государственной защиты таких лиц как в период, предшествующий возбуждению уголовного дела, так и в процессе уголовного судопроизводства. К числу таких работ можно отнести диссертационные исследования Л.В. Брусницына, А.Ю. Епихинина, Е.В. Евстратенко, С.Л. Марченко, А.А. Юнусова. Проблемам реализации вышеназванного закона были посвящены диссертационные исследования А.В.Москаленко, О.В.Левченко. Отдавая должное проведённым научным разработкам, отметим, что теоретический анализ современного состояния указанного института, практики применения его норм, с учётом значимости проблемы, свидетельствует о необходимости дальнейших теоретических исследований в этой области. Это прежде всего касается: поводов и основания применения мер безопасности в уголовном процессе; круга лиц, подлежащих государственной защите; процедуры применения отдельных мер безопасности в досудебном и судебном производстве.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающаяся в процессе применения норм права, составляющих содержание института обеспечения безопасности участников уголовного процесса, содействующих осуществлению правосудия.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие вопросы обеспечения личной и имущественной безопасности участников уголовного судопроизводства и проблемы реализации этих норм в правоприменительной деятельности.

Цель исследования. Целью диссертационной работы является дальнейшая разработка теоретической модели института обеспечения безопасности лиц, содействующих осуществлению правосудия, выявление механизма ее реализации в досудебном производстве и в стадии судебного разбирательства с целью совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

Задачами исследования являются:

- анализ международно-правовых актов, конституционных положений и внутреннего законодательства, составляющих правовую основу обеспечения личной и имущественной безопасности лиц, содействующих осуществлению правосудия;

- выявление сущности и юридической природы института обеспечения безопасности в уголовном судопроизводстве;

- определение круга участников соответствующих правоотношений, обладающих правом на государственную защиту в связи с их содействием осуществлению правосудия и анализ их процессуального положения;

- определение поводов, оснований и общих условий реализации мер безопасности при производстве по уголовному делу;

- исследование форм и способов обеспечения безопасности участников уголовного процесса в отдельных стадиях производства по уголовному делу;

- определение основных направлений совершенствования уголовно-процессуального и другого законодательства в части реализации института обеспечения безопасности, разработка предложений о внесении изменений в содержание его норм до возбуждения уголовного дела и на стадиях уголовного процесса;

разработка конкретных предложений по дальнейшему совершенствованию правоприменительной деятельности в сфере обеспечения безопасности лиц, содействующих правосудию.

Методологическая база исследования. Методологическую основу проведенного исследования составляет диалектический метод научного познания, а также частно-научные методы: системный, логико-юридический, сравнительно-правовой, статистический, социологический. В работе использованы современные достижения правовой науки в области общей теории права, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, общей и судебной статистики, криминалистики и криминологии. Нормативную базу диссертационного исследования составило относящееся к его предмету международное, конституционное, отраслевое (уголовно-процессуальное) законодательство и иные нормативные акты.

Эмпирическую базу исследования составили статистические материалы Министерства внутренних дел России, анализы, обзоры, справки этого ведомства и Генеральной прокуратуры РФ и другие документы, относящиеся к теме исследования; материалы обобщения практики Верховным Судом РФ, определения и постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых в той или иной мере рассматривались вопросы, связанные с обеспечением безопасности участников уголовного процесса. Автором использовались данные, полученные им в результате лично проведенного обобщения 125 уголовных дел, рассмотренных судами Воронежской, Липецкой, Курской, Белгородской областей в 2002-2006 году. По ряду актуальных и спорных вопросов темы был проведен опрос практических и научных работников. С помощью анкетирования были выявлены мнения 150 сотрудников правоохранительных органов и судей (13%-судьи, 11%-прокуроры, 5% - руководители следственных подразделений, 31%-старшие следователи, 25%-следователи, 15%-адвокаты), 20 научных сотрудников и преподавателей юридических вузов, работающих в Воронежской, Липецкой, Белгородской и Курской областях. Данные анкетирования, а также результаты изучения опубликованной и неопубликованной следственно-судебной практики нашли отражение в диссертации. При исследовании, автором использовался также личный опыт работы в качестве судьи и председателя Левобережного районного суда г. Воронежа с 1981 по 1996г., а с 1996г. по настоящее время – в качестве судьи Воронежского областного суда по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой системное научное исследование проблем обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству, в контексте международного, конституционного права РФ и сформированной законодательной базы, состоящей из отдельных норм УПК РФ, Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и принятых на его основе подзаконных нормативных актов.

Исходя из комплексного характера института обеспечения безопасности, в диссертации даётся научное обоснование понятий: «безопасность», «защищаемое лицо», «система мер безопасности»; раскрывается их сущность и содержание; определяется круг лиц, подлежащих государственной защите и предлагается их классификация; выявляется и описывается механизм реализации отдельных мер безопасности в стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и судебного разбирательства; предлагаются изменения содержания ряда норм уголовно-процессуального законодательства в части регламентации общего порядка применения системы мер безопасности.

В соответствии с проведенным исследованием на защиту выносятся следующие положения:

1. Обосновывается нормативно-правовая база процессуального института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, которая рассматривается как совокупность нормативно-правовых актов, обеспечивающих защиту лиц от противоправного воздействия в связи с их участием в уголовном судопроизводстве.

К ним автор относит:

1) международно-правовые акты в области прав человека, решения международных органов в сфере уголовного судопроизводства и процедурные правила деятельности международных судебных органов, предусматривающие конкретные формы и способы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства;

2) конституционные нормы, закрепляющие основы правового статуса личности в РФ;

3) нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие формы и способы обеспечения безопасности лиц, содействующих осуществлению правосудию;

4) Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и подзаконные нормативные акты, принятые во исполнение положений закона.

2. Содержание понятия «безопасность участников уголовного судопроизводства» предлагается рассматривать как совокупность следующих элементов: объекты обеспечения безопасности; обстоятельства, угрожающие безопасности; субъекты обеспечения безопасности.

Обеспечение безопасности в уголовном судопроизводстве определяется как деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц, направленная на: предупреждение и пресечение противоправных воздействий на участников уголовного процесса и иных лиц, содействующих правосудию; обеспечение личной и имущественной безопасности участников уголовного процесса и иных лиц, содействующих правосудию; применение в отношении них мер социальной поддержки с целью обеспечения возможности выполнения ими своих процессуальных обязанностей и обеспечения реализации прав в уголовном судопроизводстве.

3. Определяется круг участников уголовного судопроизводства, в отношении которых может быть принято решение об осуществлении государственной защиты. Под понятием «защищаемое лицо», следует понимать участников уголовного судопроизводства и иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления, а также их близких родственников, родственников и иных близких им лиц, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности в связи с наличием реальной угрозы противоправного посягательства в отношении их с целью создания препятствий для выполнения ими предусмотренных законом обязанностей и реализации предоставленных прав.

В зависимости от форм и способов содействия этих лиц правосудию, обосновывается возможность их классификации по следующим основаниям: а) лица, содействующие правосудию посредством выполнения функции защиты: подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, гражданский ответчик и его представитель; б) лица, содействующие правосудию посредством выполнения функции обвинения: потерпевший, гражданский истец, их представители; в) иные лица, содействующие правосудию: заявитель, очевидец, жертва преступления; свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, педагог, психолог; г) близкие родственники, родственники и близкие лица участников уголовного судопроизводства.

4. Система обеспечения безопасности определяется как совокупность мер, применяемых к защищаемым лицам при наличии данных, указывающих на существование реальной угрозы жизни, здоровью и (или) имуществу этих лиц в связи с их содействием правосудию, а также совокупность мер, направленных на устранение последствий противоправного воздействия. Их предлагается классифицировать по двум основаниям: а) меры безопасности, имеющие своей целью предотвращение и пресечение угроз личной и имущественной безопасности защищаемого лица; б) меры социальной поддержки, направленные на устранение негативных последствий противоправного воздействия.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.