авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Процессуальное законодательство субъектов российской федерации: конституционно-правовая модель

-- [ Страница 2 ] --

В первом параграфе «Юридический процесс: понятие, принципы, виды. Региональный юридический процесс» автор отмечает, что историческое становление юридического процесса в России проходило в три основных этапа, отразивших качественно различные подходы к определению его природы и сущности; создавших условия для формирования научного плюрализма и теоретической неопределенности: 1) 1927–50-е годы XX века (развитие концепции судебного права в теории права и науке уголовного процесса); 2) 60-70-е годы XX века (формирование «широкого» подхода к сущности юридического процесса, обусловленного становлением административно-процессуального права); 3) начало 90-х годов–по настоящее время (утверждение многоуровневого научного подхода к определению юридического процесса).

В параграфе обосновывается, что отсутствие в научных разработках проблематики федерального и регионального процесса не соответствует подходам, установленным в статьях 71-73 Конституции Российской Федерации. Разноуровневое регулирование процессуальной деятельности в полном объеме отражает федеративную природу Российской Федерации, позволяет выявлять специфику деятельности отдельных региональных органов государственной власти, обобщать положительный опыт их деятельности и применять его на всей территории Российской Федерации.

Во втором параграфе «Региональное процессуальное законодательство: теоретические и конституционно-правовые основы» диссертант систематизирует основные научные подходы к определению и сущности законодательства субъектов Российской Федерации, выделяет региональное процессуальное законодательство в качестве самостоятельного уровня правового регулирования, рассматривает особенности нормативного закрепления процедурно-процессуальных правил в законодательстве субъектов Российской Федерации.

Анализ процессуального законодательства субъектов Российской Федерации позволяет автору выделить следующие его функции: 1) юридические: а) регулятивная (формирование правореализационной составляющей процедурно-процессуального механизма); б) охранительная (формирование правоохранительной, юрисдикционной составляющей процедурно-процессуального механизма); 2) общесоциальные: а) культурно-историческая (отражение в региональном процессуальном законодательстве национальных субъектов Российской Федерации уникальных правовых подходов к установлению процессуальных прав и обязанностей); б) воспитательная (создание устойчивого образца процессуального поведения); в) информационная (формирование информационного нормативного массива о социальных возможностях того или иного поведения); г) оценочная (установление своеобразных «мерил» дозволенности и приемлемости действий субъектов права).

Во второй главе «Организация и регламентация процессуальной деятельности в субъектах Российской Федерации» раскрываются современные тенденции развития отдельных форм процессуальной деятельности в субъектах Российской Федерации.

Первый параграф «Законодательный процесс» направлен на раскрытие сущности и направлений совершенствования регионального законодательного процесса.

По мысли диссертанта законодательный процесс следует рассматривать как нормативно упорядоченную деятельность уполномоченных органов и лиц, а также иных заинтересованных субъектов права по внесению и обсуждению законопроектов, принятию, подписанию, обнародованию и вступлению в силу законов.

Состояние законодательного процесса в субъектах Российской Федерации обусловило выделение следующих его видов: а) законодательный процесс, осуществляемый законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации при принятии федеральных законов, законов о поправке к Конституции Российской Федерации; б) законодательный процесс, осуществляемый законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации при принятии региональных законов; в) законодательный процесс, осуществляемый законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации при официальном толковании региональных законов.

Анализ действующего законодательства субъектов Российской Федерации позволил автору выделить следующие способы регламентации регионального законодательного процесса: а) закрепление процессуального порядка в комплексном законе субъекта Российской Федерации, определяющем систему нормативных правовых актов и процедуру их разработки, принятия, опубликования и вступления в силу; б) закрепление отдельных стадий законодательного процесса в различных законах субъекта Российской Федерации; в) установление законодательных процедур в постановлении о регламенте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Второй параграф «Административный процесс» посвящен исследованию опыта правовой регламентации регионального административного процесса.

Диссертант отмечает, что современная модель конституционно-правового регулирования административного процесса в субъектах Российской Федерации основывается на положениях пункта «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации, устанавливающего, что административно-процессуальное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Действующая система нормативной регламентации регионального административного процесса представляется автором в виде следующей иерархической схемы:

      • Конституция Российской Федерации;
      • федеральные конституционные законы;
      • федеральные законы;
      • постановления Правительства Российской Федерации;
      • законы субъектов Российской Федерации о системе и структуре органов исполнительной власти;
      • статутные положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утверждаемые актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации;
      • порядки разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утверждаемые актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации;
      • административные регламенты, утверждаемые органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В третьем параграфе «Избирательный процесс» диссертант рассматривает понятие, состояние и проблемы избирательного процесса в субъектах Российской Федерации.

Исходя из современных представлений о природе и сущности избирательного процесса, автор предлагает под региональным избирательным процессом понимать систему процедурно-процессуальных правил подготовки и проведения выборов на территории субъектов Российской Федерации на основе действующего законодательства Российской Федерации в целях формирования законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Диссертант выстраивает структуру нормативной основы избирательного процесса в субъектах Российской Федерации:

  1. Конституция Российской Федерации;
  2. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
  3. конституции (уставы) субъектов Российской Федерации;
  4. законы субъектов Российской Федерации о выборах, избирательные кодексы;
  5. законы субъектов Российской Федерации об избирательных комиссиях;
  6. нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  7. нормативные правовые акты избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Диссертант обосновывает, что в настоящее время законы субъектов Российской Федерации, регулирующие избирательные правоотношения, можно разделить на две группы: 1) законы субъектов Российской Федерации о выборах депутатов органов законодательной власти, органов местного самоуправления, о референдумах; 2) избирательные кодексы.

Четвертый параграф «Конституционный (уставный) процесс» раскрывает проблемные процессуальные вопросы деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

По итогам рассмотрения диссертант предлагает определение регионального конституционного (уставного) процесса. Под региональным конституционным (уставным) процессом предлагается понимать деятельность специально создаваемых и функционирующих конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, направленную на защиту конституционного строя Российской Федерации, обеспечение единства государственной власти, принципа разделения властей, содействие в создании системы законодательства субъекта Российской Федерации, упрочение законности и в правотворчестве и применении права.

Автор приходит к выводу, что решение сложнейших вопросов разграничения компетенции между судами общей юрисдикции, арбитражными судами и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации возможно только при условии повсеместного внедрения института региональной конституционной юстиции. Более того, в целях обеспечения единства системы законодательства субъектов Российской Федерации необходимо активно вовлекать конституционные (уставные) суды в процесс предварительного анализа проектов нормативных правовых актов.

Диссертантом отмечается необходимость усиления ответственности за неисполнение решений конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Исполнение решений конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации может быть обеспечено мерами административной ответственности, которые, в настоящее время могут найти отражение в региональных законах об административной ответственности, а впоследствии, и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно для функционирования действенной модели регионального конституционного (уставного) процесса необходимо распространение положений федерального законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве, в части обеспечения гарантий и безопасности деятельности судей, к конституционным (уставным) судам субъектов Российской Федерации.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные теоретические выводы и практические рекомендации по результатам проведенной работы.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, входящих в перечень, утвержденный Президиумом ВАК, рекомендованных для публикации научных результатов диссертаций:

  1. Смолин А.А. Процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: постановка проблемы // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». 2009. Выпуск 17. № 6 (139). С. 101-105. – 0,4 п.л.

Монография, статьи и тезисы докладов на научных конференциях

  1. Смолин А.А. Процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: монография / З.В. Макарова, А.Ю. Петров, А.А. Смолин. – Челябинск: Издательство ИИУМЦ «Образование», 2009. 192 с. – 12 п.л.
  2. Смолин А.А. Региональное процессуальное законодательство: от теории к практике конституционного устройства // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2009. № 1 (6). С. 23-37. – 1,25 п.л.
  3. Смолин А.А. Процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: направления изучения / А.Ю. Петров, А.А. Смолин // Проблемы социального правового государства и формирование нового правосознания в России: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / отв. ред. В.Ф. Крюков. Курск, 2009. С. 191-192. – 0,1 п.л.
  4. Смолин А.А. Понятие, функции и содержание процессуального законодательства субъектов Российской Федерации // Современные проблемы юридической науки: материалы V Международной научно-практической конференции молодых исследователей (Южно-Уральский государственный университет, 6-7 мая 2009 года).

    – Челябинск: Издательство ООО «Полиграф-Мастер», 2009. Часть II. С. 131-134. – 0,13 п.л.

  5. Смолин А.А. Конституционные возможности процессуального законодательства субъектов Российской Федерации / А.Ю. Петров, А.А. Смолин // Современные проблемы науки: сборник материалов 2-ой международной научно-практической конференции: 27-28 марта 2009 года. Тамбов: Издательство ТАМБОВПРИНТ, 2009. С. 11-12. – 0,12 п.л.
  6. Смолин А.А. Конституционные основы административного процесса (к 15-летию Конституции Российской Федерации) / А.Ю. Петров, А.А. Смолин // Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе : сборник статей VII Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2008. С. 44-47. – 0,5 п.л.
  7. Смолин А.А. Региональное процессуальное законодательство: новые возможности / А.Ю. Петров, А.А. Смолин // Современное законотворчество и правоприменение : тезисы докл. междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 60-летию юрид. ф-та Перм. гос. ун-та (г. Пермь, Перм. ун-т, 17 октября 2008 г.). Пермь, 2008. С. 85-86. – 0,1 п.л.


Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.