авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Оглы генезис института мировых судей в россии

-- [ Страница 2 ] --

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации получили апробацию на различных международных, региональных, вузовских конференциях и семинарах, прошедших в 2006-2009 гг., на которых автор выступал с докладами и сообщениями. Отметим, прежде всего, Международную конференцию «СГА в 21 веке», проводившуюся в Открытой академии экономики и права в 2006 году в г. Прага Республики Чехия; Всероссийские научно-практические конференции «Конституционные принципы: понятие, содержание, механизм реализации» (2007 г.), «Становление гражданского общества и развитие российской государственности: тенденции, проблемы, противоречия» (2008 г.), «Российская многонациональная цивилизация: единство и противоречия» (2009 г.), и Внутривузовскую конференцию «К 15-летию Конституции РФ: реализация конституционных принципов» (2008 г.), проводившиеся в ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина» (г. Саратов), а также Межвузовскую научно-практическую конференцию «Современные проблемы реализации прав и свобод человека: мировой опыт и российская действительность» (2008 г.), проводившуюся в Балаковском институте техники, технологии и управления (филиал) ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет».

Ряд теоретических и практических положений диссертационного исследования использованы в учебном процессе, при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам «Теория государства и права», «История отечественного государства и права» со студентами ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина» филиал в г. Балакове и Балаковском институте техники, технологии и управления (филиал) ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет». Основные выводы диссертации обсуждались на оперативных совещаниях мировых судей г. Балаково Саратовской области.

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 11 работ общим объемом 4,55 п.л., в т.ч. три статьи опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК России.

Структура работы обусловлена логикой исследования, его целями и задачами, представлена введением, двумя главами, состоящими из шести параграфов, заключением, списком использованных правовых актов и литературы. Работа изложена на 181 странице, а также включает 3 приложения, библиографический список состоит из 27 нормативных правовых источников, 183 наименований научной литературы и 12 материалов архивных фондов.

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность, определяется цель и содержание поставленных задач, объект и предмет исследования, характеризуется методология, степень научной разработанности темы исследования, теоретическое и практическое значение результатов диссертации и их апробация, формулируются положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Судебная система России IX начала XX вв. и место в ней института мировых судей» включает в себя три параграфа. В первом параграфе «Аналоги мировых судей и их роль в традиционной судебной системе России IX-конца XVII вв.» анализируется судебная система России IX-конца XVII вв., строящаяся изначально на правовых обычаях, традициях и единоначалии, а затем на основах нормативизма и коллегиальности, а также определяется роль аналогов мировых судей в традиционной судебной системе России. При этом автор в указанном периоде прослеживает отличительные особенности мирового судопроизводства и правового положения сторон судебного процесса.

Анализ становления системы судоустройства России IX-XVII вв. также позволил диссертанту говорить о том, что система эта была достаточно хаотичной и судебные органы сочетали в себе элементы розыскного дела и административно-властные функции, их юрисдикция во многом вобрала в себя не свойственные им полномочия15.

Рассматривая роль аналогов мировых судей (а точнее - отдельных элементов судопроизводства у мирового судьи), важно отметить, что каждое формально закрепленное судебное учреждение как институт власти в государстве на протяжении всей эпохи, начиная с IX в. и заканчивая XVII в., существенно влияло на функционирование государственной власти и ее судебно-правовой системы. В первую очередь, новые веяния (некоторые элементы мирового судопроизводства: упрощенные процедуры, равноправие сторон, самостоятельность суда, малозначительность дел, возможность заключения сторонами мира), ощущало население страны.

Второй параграф «Предпосылки зарождения института мировых судей в XVIII первой половине XIX вв.» посвящен предпосылкам зарождения института мировых судей в XVIII – первой половине XIX в.в., исследовав которые, автор считает необходимым историческую эпоху XVIII – первой половины XIX в. с точки зрения преобразований в сфере судебного устройства и производства разделить на 4 хронологических периода, каждый из которых определенным образом повлиял на формирование и становление института мировых судей:

- 1701-1725 гг., в течение которого происходит юридическое оформление абсолютной власти монарха и закрепляются основные институты абсолютистского государства, вводится коллегиальный принцип в деятельности административных и судебных органов, нередко интегрирующих свои функции;

- 1726-1762 гг., во время которого предпринимаются попытки отказаться от некоторых преобразований, введенных Петром I. Посредством этого в сфере судоустройства «произошел отказ от созданных в первую четверть XVIII в. местных судебных органов, их судебные функции были переданы губернаторам и воеводам, т.е. представителям правительственной власти на местах»16;

- 1763-1801 гг., на который приходится апогей развития абсолютной монархии, создаются новые сословные суды и осуществляется демократизация социальных отношений, что нашло свое непосредственное отражение в уголовном и процессуальном законодательстве России;

- 1802-1849 гг., характеризующийся началом кризиса абсолютистского государства, в период которого условия бюрократизации государственного аппарата не только увеличиваются, но и систематизируется российское законодательство. Однако такие преобразования не привели к существенным изменениям в судебной системе.

Оценивая преобразования в судебной системе в названных периодах, диссертант полагает, что все реформаторские идеи на протяжении XVIII – первой половины XIX в. были направлены на уничтожение старой судебной системы и создание такой, которая обеспечивала бы правовую защиту и безопасность личности. Основным недостатком этой системы было отсутствие строгого и четкого разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Из-за этого суды находились в прямой и полной зависимости от администрации.

При этом, в историческом периоде XVIII – первой половины XIX вв. с точки зрения развития судебной системы России мы уже встречаем различные судебные учреждения и установления, их система предстает перед населением не вполне понятной и сложной иерархически. В это время мы впервые слышим наименование «мирного» судьи, введение которого было предложено, но этого так и не состоялось.

Россия нуждалась в совершенствовании как системы государственного управления, так и судебной системы. Главная необходимость заключалась в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также в создании адекватных форм судебных учреждений с четкой подсудностью, которые в полной мере были бы доступны и приближены к населению страны в ее отдаленных уголках.

В третьем параграфе «Проекты введения, закрепление и развитие института мировых судей во второй половине XIX начале XX вв.» изначально рассматриваются проекты введения мировых судей и анализируется развитие института мировых судей во второй половине XIX – начале XX вв. Среди проектов введения института мировых судей, автор особо отмечает труды Д.Н. Блудова, В.П. Безобразова, И.Ф. Горбунова, С.И. Зарудного, А.Ф. Кони, М.Н. Каткова, Н.М. Муравьева.

На основе анализа работ указанных авторов представляется, что рожденный судебной реформой 1864 г. институт мировых судей явился одним из крупнейших правовых институтов, поскольку именно мировые судьи ведали многочисленными и обыденными делами. Именно мировые судьи – это судьи для народа, которые, в отличие от иных судов «сословного» характера, находились непосредственно на территории, подведомственной им. Мировые судьи – именно те судьи, которые были способны в скорые сроки осмыслить суть конфликта сторон и привести их, по возможности, к согласию. Ведь именно в мировых судьях виделась возможность примирения сторон.

Мировые судьи находились в самом непосредственном соприкосновении с народонаселением государства. Это новое судебное учреждение выполняло и воспитательную функцию в обществе, поскольку все желающие могли видеть последствия допущенных проступков и понимать серьезность судебного решения. Мировой суд был новым, что заключалось в его фактической и территориальной доступности обществу, в отличие от иных судов.

Институт мировых судей можно назвать именно учреждением воспитания, поскольку новый суд учил, что он теперь будет судом, равным для всех. При этом наступало понимание того, что никакие сословные или имущественные различия не давали судье права принимать решения по-старому образцу17. Можно сказать, что мировой суд внес переворот в сознание народных масс и был положительно оценен его различными социальными слоями.

Автор с уверенностью полагает, что мировой судья во второй половине XIX в. внес первые элементы правосознания в народные массы. Именно в мировом суде можно было быстро решить споры, которые ранее разрешались только кулачным способом. С этого времени людское право на «кулачество» прекращается и в дело вступает разумное ограничение действий каждого члена общества. Это видно из анализа архивных и судебных материалов, использованных в диссертации.

Институт мировых судей, введенный в судебную систему России в 1864 г., характеризуется тем, что является местным судом и выполняет свои полномочия на строго определенной территории; предназначен для выполнения функций низшего элемента единой судебной системы; имеет ограниченный набор юрисдикционных полномочий по разрешению гражданских и уголовных дел о малозначительных спорах и проступках; обладает особым порядком наделения полномочиями кандидатов на должности мировых судей и небольшие сроки осуществления их (принцип сменяемости судей); отправляет правосудие единолично; использует суммарные и примирительные процедуры; в скорые сроки осуществляет рассмотрение вверенных дел; приближает правосудие к населению; является доступным всем слоям населения.

В истории формирования института мирового судьи в России следует выделить четыре этапа18:

- первый этап характеризуется учреждением и деятельностью отдельных элементов классической модели мировой юстиции, обсуждением проектов судебной реформы (IX в. - начало 1860-х гг.);

- второй этап - это учреждение и деятельность института мировых посредников, обладавших специальными функциями, которые они реализовывали в переходный период освобождения крестьянства (1861-1864 гг.) Причем последние десять лет мировые посредники осуществляли свои функции параллельно с мировыми судьями;

- третий этап представляет собой учреждение и деятельность института мировых судей (1865-1917 гг.), в эволюции которых также можно выделить два периода: а) период становления (1865-1881 гг.); б) период ревизии Судебных уставов (1882-1917 гг.), обусловленной необходимостью функциональной модернизации института мировых судей;

- четвертый этап, который начался в 1996 г. (когда институт мировых судей был предусмотрен ФЗ «О судебной системе Российской Федерации») и был продолжен в 1998 г. с принятием ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Этот процесс продолжается и в наши дни, он характеризуется становлением мирового судьи, признаваемого судьей субъекта Федерации, одновременно включенного в единую судебную систему Российской Федерации. Его основными задачами являются обеспечение, охрана и защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц по делам и спорам, не представляющим большой общественной опасности.

Сопоставив изложенные элементы судебной системы России IX – начала XX вв. и места в ней института мировых судей, автор приходит к выводу, что становление и развитие института мировых судей в России в своем более профессионально-властном виде следует представить следующим образом. Вначале поддержание мира и порядка (в том числе судом по малозначительным делам) является прерогативой самоуправляющихся общностей, затем эти функции - как политически значимые - принимает на себя государство, и уже оно делегирует их специальным учреждениям (мировым судам). Затем государство не просто передает функции поддержания мира и порядка специальным учреждениям, но и устанавливает за ними достаточно жесткий контроль через вышестоящие судебные инстанции и законодательные органы субъектов Федерации.

Глава вторая «Концептуальные положения и тенденции законодательного регулирования института мировых судей в современной России» включает в себя 3 параграфа. Первый параграф «Причины возрождения мировой юстиции в конце ХХ в.» посвящен выяснению причин возрождения мировой юстиции в России в конце XX века. Анализ причин возрождения в России мировых судей позволяет обратить внимание на факт сходства современной и дореволюционной российской юстиции. Из данного обстоятельства автор усматривает совпадение приоритетов судебной реформы, проводимой в настоящее время, с приоритетами судебной реформы 1864 г. Вспомним, что важную роль в подготовке и начале реформ XIX в. сыграло падение крепостного права, а в конце 80-х г. и начале 90-х г. XX в. - распад СССР, падение коммунистического режима, которые и послужили толчком к проведению судебной реформы в России 1990-х гг. Следует признать, что российское дореволюционное право было более развитым, чем нарождающееся право современной России. В связи с этим закономерно возникает вопрос о возможной рецепции (исключительно внутренней рецепции) отдельных дореволюционных правовых институтов (в том числе и института мировых судей) современной Россией, естественно, с необходимой степенью адаптации19.

Среди объективных причин, послуживших возрождению института мировых судей в России в конце XX столетия, которые повлияли на разработку современной концепции мировой юстиции, диссертант указывает следующие:

- изменение акцентов и приоритетов в деятельности суда в связи с начавшимися в России экономическими и политическими реформами. В этой связи на первое место стали выходить вопросы правовой защиты и гарантий прав и свобод человека. Назрела необходимость введения такого института судебной власти, который был бы готов к расширению границ состязательности процесса и усилению в них демократических основ в условиях объективизации судебной юрисдикции и изменений устоявшихся правил судопроизводства по гражданским и уголовным делам;

- необходимость реформирования существовавшей в 1990-х годах сложной системы судебных органов;

- существенный количественный рост рассматриваемых судами уголовных и гражданских дел;

- острая потребность населения в скором, правом и справедливом суде в условиях конституционно-правового и нормативного закрепления демократических основ жизнедеятельности общества;

- увеличение уровня доступности граждан к правосудию;

- приближение правосудия к населению;

- повышение роли суда в российском обществе посредством создания низшего звена судебной системы, разрешающего в скорые сроки максимально возможное количество незначительных дел;

- специфика политических процессов в России в конце XX в. Ранее большая часть споров разрешалась общественными органами без полной правовой оценки и какой-либо логики, а теперь важно было создать судебный орган, который в рамках закона с соблюдением судебных процедур рассматривал бы дела данной категории;

- освобождение федеральных судей от рассмотрения малозначительных дел, что было вызвано значительным увеличением обращений граждан в суд при переходе к рыночной экономике;

- потребность в иных формах осуществления правосудия (не связанных собственно с судебным процессом) – в примирительных процедурах – в восстановительном правосудии, способного к улаживанию конфликтов до вынесения окончательного судебного решения, вплоть до удаления суда в совещательную комнату.

Необходимо подчеркнуть, что обращение российского законодателя к идее мировой юстиции обусловлено и другими причинами. После того, как к компетенции судов были отнесены любые споры, связанные с защитой прав и законных интересов физических и юридических лиц (ст. 46 Конституции РФ), да и сами граждане постепенно осознавали первостепенную роль суда в разрешении конфликтов и защите своих прав, нагрузка на судебную систему, и, в первую очередь, на районные суды, возросла многократно.

При этом проблема оптимального построения процесса рассмотрения относительно несложных гражданских и уголовных дел стала особенно остро. Институт мировых судей и стал тем незаменимым звеном судебной системы, синтезирующим в себе большую массу малозначительных дел, который способен в максимально скорые сроки обеспечить доступ граждан к судебной защите и восстановлению нарушенных прав.

Во втором параграфе «Сущность и назначение мирового судьи в современных условиях отправления правосудия» определяются сущность и назначение мирового судьи в современных условиях отправления правосудия. При анализе данного вопроса автором были рассмотрены и раскрыты следующие имманентные характеристики мирового судьи:

а) детерминированность дефиниций и собственно определения мирового судьи как элемента судебной системы, облеченного судебной властью. Правовая наука не дает однозначного понятия института мировых судей, поскольку для обозначения этой дефиниции употребляют несколько терминов – институт мировых судей, мировые судьи, мировая юстиция, мировой суд – чаще всего используемые как синонимы, хотя и имеющие свои индивидуальные смысловые оттенки;

б) отличительные признаки мирового судьи. При определении учеными сущности мирового судьи отмечаются характеризующие его организационные и процессуальные признаки как правового института. Анализ отечественного законодательства позволяет обозначить следующие основополагающие признаки мирового судьи:

- мировой судья является носителем судебной власти и должностным лицом, который исполняет свои обязанности на профессиональной основе, выступает от имени судебной власти;

- мировой судья - судья общей юрисдикции, т.е. относится к судьям, которые рассматривают и разрешают дела в порядке гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Он является частью судебной системы, судьей общей юрисдикции, чьи решения обжалуются в апелляционном, кассационном, надзорном порядке;



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.