авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Конституционный принцип справедливости: юридическая природа и нормативное содержание

-- [ Страница 3 ] --

12. Исследуя проблему фактического равенства и фактической справедливости в сфере конституционно-правового регулирования, диссертант приходит к выводу, что фактическое равенство не имманентно праву, но может и должно выступать в качестве цели правового регулирования. Связь между правовым и фактическим равенством носит телеологический характер. Правовые неравенства, устанавливаемые законодательством в виде предоставления отдельным категориям субъектов дополнительных льгот и привилегий, призваны скомпенсировать изначальное фактическое неравенство и обеспечить им равные по сравнению с другими гражданами возможности реализации своих прав.

Автором обосновывается вывод, что конституционный принцип справедливости в данном случае выражается в адекватности вводимых правовых льгот цели их законодательного закрепления. С этой позиции отступления от конституционного принципа справедливости могут выражаться в использовании ненадлежащего критерия дифференциации.

Проанализированы нарушения конституционного принципа справедливости, наблюдающиеся, в частности, в административном и уголовном законодательстве, сделаны предложения по их устранению.

13. В ходе исследования конституционных характеристик процедурного аспекта формальной и фактической справедливости автором обосновывается вывод о том, что правила процедурной справедливости, направленные на обеспечение формального равенства, еще не гарантируют справедливого результата. Поэтому равенство перед судом и право на судебную защиту не сводится к формальному аспекту процедурной справедливости, а предполагает вынесение справедливого судебного решения, восстановление в правах, что требует индивидуального подхода к обстоятельствам дела, а не формального применения правовых норм.

14. Автор отмечает, что важным элементом обеспечения конституционного принципа справедливости является наличие адекватных процедурных механизмов, позволяющих соблюсти юридическое равенство и необходимую дифференциацию правового регулирования («процедурная справедливость»). Сегодня к таким механизмам можно отнести конкурсные процедуры, торги и т.п. В работе проводится критический анализ законодательства, регламентирующего процедуры конкурсного отбора на замещение вакантной должности государственной и муниципальной службы, отмечаются недостатки правового регулирования, даются рекомендации по их устранению.

15. С позиции ретрибутивной модели справедливости проанализированы конституционно-правовые критерии допустимости ограничения основных прав и свобод человека и гражданина. В рамках европейской правовой традиции таким критерием является принцип соразмерности, который, как доказано в исследовании, в известной степени был «адаптирован» Конституционным Судом РФ к сформулированному им принципу справедливости.

В качестве нарушения конституционного принципа справедливости автор рассматривает злоупотребление конституционным правом, под которым можно понимать выход за его пределы или использование права не в соответствии с его социальным назначением. В таких ситуациях могут возникать коллизии конституционных прав. Подобные коллизии разрешаются на основе установления справедливого баланса смежных прав. Путем анализа правовых позиций Конституционного Суда РФ автор выделяет конституционные критерии такого баланса основных прав:

во-первых, взаимные ограничения прав должны соответствовать требованиям справедливости, то есть быть адекватными, пропорциональными, соразмерными;

во-вторых, эти ограничения не могут иметь обратной силы;

в-третьих, подобное регулирование не должно затрагивать сущность данных конституционных прав, то есть не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм.

16. Проведена систематизация и обобщены меры конституционного противодействия злоупотреблению правом в практике Конституционного Суда Российской Федерации.

Во-первых, Суд, рассматривая нормы действующего законодательства с позиции сбалансированности прав и обязанностей участников соответствующих правоотношений, может отменить правовую норму, создающую возможность злоупотребления правом либо дать такое ее конституционное толкование, которое исключает данную опасность.

Во-вторых, в тех случаях, когда возможность злоупотребления правом не может быть элиминирована изменением законодательной конструкции нормы, Конституционный Суд может задавать параметры судебного контроля за соблюдением надлежащего баланса интересов (например, определяя его предмет).

В-третьих, зачастую Суд констатирует конституционную обязанность законодателя конкретизировать условия и порядок реализации конституционного права с тем, чтобы исключить возможность злоупотребления правом как формы неконституционного правопользования. Отмечается, что последняя – наиболее радикальная форма противодействия злоупотреблению правом, как правило, не реализуется вследствие отсутствия механизмов понуждения законодателя к внесению подобных изменений и дополнений в нормативно-правовые акты.

17. Третья модель конституционного принципа справедливости связана с обеспечением правовой определенности и поддержанием доверия к закону. В связи с этим принцип справедливости анализируется автором через систему конституционных параметров «качества закона», направленных на обеспечение правовой определенности статуса участников соответствующих общественных отношений.

Конституционный принцип справедливости требует одинакового применения закона к лицам, находящимся в сходных ситуациях, и, напротив, дифференцированного – к субъектам, находящимся в различных ситуациях. Отсюда вытекает требование определенности правовых норм, поскольку неопределенная по своему содержанию норма не обеспечивает равного масштаба ее применения к субъектам права, а следовательно, нарушает принцип справедливости.

В этом смысле конституционный принцип справедливости противостоит юридическому произволу и предполагает следующие параметры правовой определенности законодательства:

непротиворечивость понятий, которые использует законодатель в конструкции правовой нормы, и недопустимость их произвольного истолкования;

необходимость системной согласованности действующего законодательства, четких критериев дифференциации нормативно-правовых актов как по юридической силе, так и по отраслевому принципу;

вытекающее из конституционного принципа справедливости требование правовой определенности, которое предполагает конституционное ограничение пределов допустимого усмотрения как в правоприменительной, так и в правотворческой деятельности.

18. Другой аспект вытекающего из конституционного принципа справедливости требования правовой определенности связан с недопустимостью произвольного изменения установленных «правил игры» и призван гарантировать стабильность правового статуса участников общественных отношений. Принятие законов и, соответственно, изменение установленного ранее порядка правового регулирования является прерогативой государства. Однако в силу конституционного принципа справедливости и вытекающего из него требования правовой определенности такое законодательное регулирование должно быть предсказуемым, чтобы участники правовых отношений могли быть уверены в стабильности своего правового статуса. Такая стабильность обеспечивается при помощи прежде всего определенной преемственности модели правового регулирования, законодательного закрепления гарантий сохранения приобретенных прав при изменении правового регулирования, а также путем государственного признания официально приобретенного статуса и недопустимостью его произвольной отмены или изменения.

19. В работе выделены существующие дефекты правовой определенности действующего законодательства, которые являются нарушением конституционного принципа справедливости:

– отсутствие общезначимых для всех отраслей права дефиниций (например, неопределенность содержания термина «законодательство»), формальная неопределенность правовых норм;

– системная несогласованность законодательства, что выражается в существующей неопределенности иерархии нормативно-правовых актов по юридической силе (например, закона субъекта Российской Федерации, принятого по предметам совместного ведения и указа Президента РФ; кодексов и иных федеральных законов и т.п.), а также неразграниченности сферы их действия по отраслевому принципу;

– отсутствие закрепленной обязанности компетентного органа принять тот или иной нормативный правовой акт.

По мнению автора, решение этих и некоторых других проблем, отмеченных в работе, возможно именно на конституционном уровне, поскольку конституционно-правовое регулирование призвано обеспечивать стабильность и сбалансированность системы права в целом. В частности, необходимо принятие Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», в котором закреплялась бы четкая иерархия законов и подзаконных актов в зависимости от их юридической силы, а также устанавливалась конституционно-правовая ответственность законодательных и иных правотворческих органов за осуществляемую ими нормотворческую деятельность.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы обусловлена научным обоснованием положений, не нашедших достаточного отражения в конституционно-правовой доктрине и практике конституционного правосудия.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть применены для дальнейшего теоретического исследования конституционного принципа справедливости, возможностей и перспектив его реализации в отраслевых правовых науках.

Результаты исследования могут быть использованы при подготовке учебных изданий по курсу конституционного права, а также в преподавании дисциплин «Конституционное (государственное) право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран», «Трудовое право», спецкурсов по правам человека и праву социальной защиты.

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждены и апробированы на заседании кафедры конституционного права ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина».

Положения диссертации использовались в процессе проведения лекционных и семинарских занятий в Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина, на юридическом факультете Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского.

Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, всероссийских, межвузовских научных и научно-практических конференциях: «Права человека. Обеспечение равенства прав и свобод человека: российские и международные механизмы» (Саратов, ПАГС, 2002), «Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Конституции России)» (Саратов, СГАП, 2003), «Права человека, гражданское общество и безопасность государства» (Саратов, ПАГС, 2005), «Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы» (Москва, МГУ, 2005), «Конституционные основы экономических и социальных отношений. Конституционная юстиция» (Санкт-Петербург, СПбГУЭФ, 2006), «Практика Европейского Суда по правам человека и российская правовая система» (Саратов, СЮИ МВД РФ, 2006), «Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения» (Москва, МГУ, 2007), «Конституционные принципы: понятие, содержание, механизм реализации» (Саратов, ПАГС, 2007), «Конституция и экономическое развитие: проблемы России и опыт зарубежных стран» (Санкт-Петербург, СПбГУЭФ, 2008), «Политико-правовые приоритеты социально-экономического развития России» (Саратов, СГУ, 2008), «Право на защиту прав и свобод человека и гражданина» (Москва, МГУ, 2008); Международной конференции, посвященной 15-летию принятия Конституции РФ (Москва, МГЮА, 2008), «Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации» (Москва, РАП, 2008), «Основные направления реформирования и повышения эффективности государственной службы Российской Федерации» (Саратов, ПАГС, 2009), «Политико-правовые проблемы взаимодействия власти и бизнеса в условиях кризиса» (Саратов, СГУ, 2009), «Конституционный принцип справедливости: проблемы реализации» (Саратов, СГУ, 2009) и других.

Результаты научной работы были использованы в реализации международного научного проекта «Модернизация местных администраций» ТЕМПУС–ТАСИС (2001–2004 гг.); при разработке методических рекомендаций по внедрению инновационных методов проведения конкурса и аттестации государственных служащих на государственной службе Саратовской области (2003 г.) – федеральное научное исследование, финансируемое за счет бюджетных средств; при разработке электронного учебно-методического комплекса для дистанционного обучения по дисциплинам «Государственная служба» и «Муниципальная служба» (2006 г.).

Результаты диссертационного исследования применялись в процессе участия автора в научно-исследовательской работе по теме «Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации федеральной государственной службы и обеспечению деятельности федеральных государственных служащих Саратовской области» (заказчик Министерство экономического развития и торговли) в рамках реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 гг.).

Результаты исследования использовались диссертантом в процессе его участия в правотворческой деятельности. Предложения по совершенствованию законодательства Саратовской области вносились диссертантом в качестве члена рабочей группы в Саратовской областной Думе при обсуждении проекта Закона Саратовской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи в Саратовской области»; при разработке методических рекомендаций по формированию резерва управленческих кадров в качестве члена Совета по кадровой политике Приволжского федерального округа, а также при участии в качестве независимого эксперта в заседаниях аттестационных и конкурсных комиссий в органах исполнительной власти.

Результаты исследования изложены в монографиях, учебных пособиях, научных статьях, в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ. По теме диссертационного исследования опубликовано более 50 научных работ общим объемом свыше 90,0 п.л., в том числе четыре монографии общим объемом 36,0 п.л., а также комментарии (в соавторстве) к федеральным законам. На монографические работы имеются положительные рецензии в периодических печатных изданиях, в том числе в журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.

Структура диссертации соответствует логике исследования, его цели и задачам. Диссертация включает введение, пять глав, состоящих из пятнадцати параграфов, заключение и библиографический список.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены научная проблема, предмет, цель и задачи работы, выделена ее научная новизна и практическая значимость, охарактеризована степень изученности проблемы в научной литературе.

В первой главе «Ценностное и нормативное содержание справедливости. Конституционная аксиология справедливости» анализируются основные подходы к пониманию сущности и природы справедливости, выработанные в философско-методологической литературе, осуществляется их анализ с позиции правовой доктрины. На основе осуществляемого в работе разграничения ценностного и нормативного содержания справедливости автор рассматривает ее место и роль в системе конституционно-правовых ценностей.

В первом параграфе первой главы «Социальная природа справедливости: проблема поиска рациональных оснований» рассматривается вопрос о месте, которое занимает справедливость в общественном устройстве как в его ценностной или аксиологической системе, так и в нормативном регулировании общественных отношений. Автор обращает внимание на принятое в философской литературе разграничение общей и частной справедливости. Общая справедливость в данном контексте воспринимается как элемент ценностной подсистемы общества и имеет чрезвычайно широкий семантический объем: практически любое социальное (а иногда и природное) явление может оцениваться в качестве справедливого или несправедливого. В психологической научной литературе внутреннее переживание тех или иных событий, явлений – справедливых или несправедливых, принято обозначать как чувство справедливости. В социологических исследованиях общая справедливость описывается термином «представления о справедливости».

Частная справедливость как элемент политико-правовой системы носит более формализованный, инструментальный характер и обеспечивается путем реализации определенных дистрибутивных программ (справедливость уравнивающая и справедливость распределяющая).

Соответственно, различаются и социальные функции общей и частной справедливости. В работе обосновывается, что общая справедливость обеспечивает легитимацию существующего общественного порядка на основе соотнесения того или иного социального явления с принятой системой ценностей. Частная же справедливость представляет собой определенный набор политико-правовых принципов регулирования общественных отношений.

Важность проводимого разграничения заключается в том, что оно позволяет более дифференцированно проанализировать юридическую природу и нормативное содержание категории «справедливость» в конституционном праве. Автор полагает, что справедливость в качестве конституционно-правовой ценности и конституционный принцип справедливости, несмотря на существующие между ними понятийные различия, – явления разноплановые.

Второй параграф первой главы «Модели социальной справедливости» посвящен анализу существующих в философско-методологических исследованиях подходов к содержательным характеристикам социальной справедливости. В частности, исследователями этой проблематики выделяются три основных парадигмы справедливости: ретрибутивная, дистрибутивная и коммутативная (Б.Н. Кашников).

Древнейшая из этих моделей – ретрибутивная, или воздающая, справедливость предполагает соразмерность деяния и воздаяния (типичная ее форма – талион: «око за око; зуб за зуб; кость за кость»).

Распределительная, или дистрибутивная, справедливость предполагает определенную схему распределения между членами социальной группы (общества) каких-либо благ или тягот: «каждому по рангу», «каждому по заслугам», «каждому по труду и т.п. (Х. Перельман).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.