авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Механизм легитимации государственной власти в современной россии (теоретико-правовой аспект)

-- [ Страница 3 ] --

В первом параграфе главы II «Механизм легитимации государственной власти: стадии, институты, процедуры» легитимация государственной власти рассматривается как сложный процесс, в результате которого государственная власть признается легитимной, имеет свою определенную структуру, включающую такие элементы, как субъект, объект, средства, методы, условия, функции, принципы и др. Эти элементы находятся в постоянной взаимосвязи и взаимозависимости, каждый из которых выполняет определенную функцию.

Исходя из того, что понятие механизма легитимации государственной власти только входит в научный оборот, поскольку исследования, по мнению автора, посвященные данному вопросу, носят зачастую фрагментарный, несистематизированный характер, диссертант предлагает собственное понимание данной категории, учитывая ряд важных методологических положений.

Под механизмом легитимации государственной власти диссертант предлагает понимать комплексную систему воспроизводства публичного политического властвования, включающую в себя совокупность элементов (субъекта, объекта, методов, условий, средств и принципов), при помощи которых осуществляется процесс признания и узаконения государственной власти.

В данном параграфе работы автор подробно рассматривает составные элементы механизма легитимации государственной власти.

Во втором параграфе главы II «Доктринальная составляющая механизма легитимации государственной власти» рассматриваются вопросы, отражающие совокупность официальных взглядов (установок), определяющих и обосновывающих важнейшие руководящие политические принципы становления российской демократической государственности.

В рамках данного аспекта изучены вопросы о месте и роли следующих институтов в механизме легитимации государственной власти: Декларация Съезда народных депутатов РСФСР от 12 июня 1990 г. «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»; деятельность Конституционной комиссии и итоги Конституционного совещания 1993 г.; институт посланий Президента Российской Федерации в механизме легитимации государственной власти.

Ориентируясь на определение легитимации, данное выше, все виды механизмов легитимации государственной власти предлагается рассматривать с юридической и политической точек зрения.

Значимая роль Декларации 1990 г. выражена скорее в юридическом аспекте, нежели в политическом, поскольку является первоосновой, закладывающей весь спектр дальнейшего развития российской государственности, и на этом этапе не позволяет с определенной степенью достоверности делать выводы о восприятии данного документа российским народом, и уж тем более оценки содержащихся в нем положений.

Аналогична роль и Конституционного совещания 1993 г., выполнявшего роль совещательно-согласовательного органа по подготовке проекта основного закона страны. Легитимность данной структуры оценивается преимущественно с точки зрения юридического основания для ее создания и деятельности, исключая вопрос о юридической силе самой Конституции Российской Федерации. В условиях неустойчивого и нестабильного положения страны в целом легитимность с точки зрения политического восприятия статуса Конституционного совещания гражданами, организациями является также неоднозначной, как и при рассмотрении роли Декларации.

Институт посланий главы государства как разновидность актов программно-политического характера занимает особое место в системе построения демократического правового государства и представляет собой одну из важнейших форм коммуникации между главой государства и общенациональным представительным органом. Рассмотрев широкий спектр вопросов, связанных с данным институтом, автор делает вывод о том, что политический аспект доктринального механизма легитимации государственной власти является основным по отношению к юридическому аспекту, и позволяет оценивать уровни поддержки и доверия граждан к деятельности Президента России, а также вырабатывать соответствующие меры, направленные на преодоление (минимизацию проявления) кризиса легитимности.

В третьем параграфе главы II «Политическая составляющая механизма легитимации государственной власти» рассматриваются вопросы политического порядка, направленные на образование (формирование) единой системы органов государственной власти, обеспечивающей реализацию базовых ценностей общественной жизни при обеспечении тесного взаимодействия политической системы и общества.

Независимо от юридической природы различных институтов прямого волеизъявления, их влияние на механизм принятия государственных решений всегда велико, так как в них находит выражение воля народа, составляющая основу народовластия.

В связи с этим в рамках данного механизма изучены вопросы, затрагивающие институты референдума и выборов в современной России.

Диссертант делает вывод о том, что с точки зрения легитимации всенародное обсуждение проекта может иметь огромное значение, поскольку данный процесс внедряет в сознание населения сопричастность в подготовке основного закона, убеждение, что устанавливаемый конституцией порядок отражает его интересы.

Выборы как легитимный способ реформирования системы власти, ее конституирования является обязательным атрибутом реального народовластия, они обеспечивают фактическое активное и постоянное политическое и юридическое участие граждан в решении всех важнейших вопросов жизни государства.

В большей мере легитимность политической власти в современ­ной России приобретена благодаря легальному способу формирова­ния властных институтов. Таковыми стали президентские выборы 1991, 1996, 2000, 2004, 2008, 2012 гг., парламентские выборы 1993, 1995, 1999, 2003, 2007 и 2011 гг., в ходе которых в известной мере произошло дистанцирование должности от ее носителя, личного авторитета от авторитета долж­ности, ибо в сохранении должности Президента многим россиянам видится гарантия успешной реформации России. Государственная власть, нашедшая поддержку у населения страны, имеет шанс быть эффективной в своей политической, экономической и социальной деятельности, поскольку она пользуется поддержкой, авторитетом и не встречает противодействия в своем функционировании.

Подводя итоги данного параграфа, следует отметить, что указанные формы прямого волеизъявления представляют собой легитимный способ реформирования системы власти, ее конституирования и дают высшую изначальную легитимность при проведении выборов, в результате которых осуществляется избрание на определенные государственные должности, и референдумов, в результате которых осуществляется принятие важных решений в жизни общества (например, принятие конституции, как это имело место при проведении референдума Российской Федерации 12 декабря 1993 года).

Однако данный (юридический) аспект легитимности обеспечивается только в случае наличия законным образом установленных и соблюдаемых процедур организации и проведения выборов, референдумов (соответствующих нормативных правовых актов).

Что касается политического аспекта легитимности, то в данном случае он присутствует вне зависимости от легальности каких-либо законодательно установленных и должным образом реализуемых процедур, поскольку легитимность государственной власти не может носить всеобщего характер и в обществе всегда есть социальные группы, которые поддерживают политику и инициативы избранного на государственную должность лица и (или) принятые на референдуме решения (или непосредственно процедуры организации и проведения выборов, референдумов, что впоследствии отражается и на отношении таких социальных групп к результатам выборов, референдумов).

В четвертом параграфе главы II «Юридическая составляющая механизма легитимации государственной власти» рассматриваются вопросы закрепления условий организации и функционирования институтов государственной власти, являющиеся, по сути, резюме политико-правового процесса и формой воспроизводства политической системы.

В рамках данного механизма изучены вопросы о роли и сущности Конституции России 1993 г. как инструменте легализации и легитимации государственной власти и об институте Конституционного собрания.

Как следует из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 марта 1999 года, Конституция 1993 года создала легитимную основу российской государственности, построенную на демократических принципах.

Конституция как Основной закон страны выступает формой легализации государственной власти, ибо демократичный способ подготовки и принятия конституции, ее гуманистическое содержание, соответствие деятельности государственных органов ее нормам рассматриваются как главные доказательства процедуры легализации государственной власти.

Легитимность конституции проявляется в том, что она принимается либо законно избранным государственной власти, либо учредительным собранием, созданным специально для принятия  конституции, либо непосредственно самим народом путем референдума (последний вариант реализован в России). Легитимность  конституции связана с ее учредительным характером.

Учитывая, что легитимация государственной власти связана не только с изданием закона, но и с комплексом представлений общества о соблюдении государственной властью правовых норм и норм морали, роль юридического и политического аспектов легитимации государственной власти особенно значима. При этом между данными аспектами существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость: чем выше уровень легитимации, тем шире возможности управления обществом.

Юридический аспект механизма легитимации государственной власти в отношении функционирования института Конституционного Собрания в России в настоящее время отсутствует. При этом не исключается сама значимость восприятия данного факта среди граждан – политического аспекта механизма легитимации государственной власти.

Изучение данного вопроса позволяет практически однозначно определить, что роль политического аспекта механизма легитимации государственной власти преимущественно значима для представителей властвующих субъектов как наиболее заинтересованных в возможном изменении своего конституционного статуса. При этом восприятие иными гражданами всей проблематики вопроса не стоит так остро, что, пожалуй, можно объяснить отсутствием широкого обсуждения соответствующих вопросов в средствах массовой информации и дестабилизацией государственной власти в целом.

Но в то же время следует учитывать, что политический аспект механизма легитимации государственной власти в рамках рассматриваемого вопроса выражается в восприятии гражданами деятельности высшего законодательного (представительного) органа государственной власти – Федерального Собрания Российской Федерации – как государственного органа, уполномоченного на осуществление нормативно-правового регулирования наиболее значимых сфер общественной жизни.

В пятом параграфе главы II «Технологическая составляющая механизма легитимации государственной власти» приводятся процедурные элементы механизма легитимации власти в рамках реализации процедур по его совершенствованию (внесение изменений в законодательство, осуществление реформ и проч.).

Третья глава работы «Проблемы реализации механизма легитимации государственной власти в современной России» посвящена вопросам падения реальной поддержки органов государственной власти или правящего режима в целом, которое влияет на качественное изменение их ролей и функций, а также предлагаются способы (меры), направленные на преодоление (минимизацию) подобных тенденций.

Легитимность государственной власти обладает свойством изменять свою интенсивность, т.е. характер и степень поддержки власти (и ее институтов), что может привести к кризису легитимности.

В первом параграфе главы III «Понятие делегитимации государственной власти как особой формы политического процесса» автор определяет противоположную легитимации государственной власти категорию – делегитимацию – как процесс, посредством которого государственная власть утрачивает свойство легитимности, то есть состояние, выражающее правильность, оправданность, целесообразность, законность и другие стороны соответствия конкретной государственной власти установкам, ожиданиям личности, коллективов и общества в целом как внутри страны, так и за ее пределами. В конечном итоге, делегитимация государственной власти означает утрату политического доверия и признания власти гражданами.

В данном параграфе автором определяются причины делегитимации государственной власти, а также выделяются особенности кризиса легитимности государственной власти в России.

Во втором параграфе главы III «Индекс легитимности государственной власти» рассматриваются вопросы определения показателей, позволяющих определить уровень легитимности власти в определенный период времени.

В качестве таких показателей автор предлагает понимать интенсивность, эффективность и результативность

В третьем параграфе главы III «Способы восстановления и поддержания легитимности государственной власти» рассматриваются вопросы урегулирования кризисов легитимности с учетом конкретных причин снижения поддержки политического режима в целом или его конкретного института, а также типа и источника поддержки.

Задачу по восстановлению и поддержанию легитимности государственной власти в России целесообразно реализовывать при помощи реформистских методов, направленных на преобразование различных сторон соответствия конкретной государственной власти установкам, ожиданиям личности, коллективов и общества, проводимого законодательным путем.

Легитимация посредством административной, экономической, военной, образовательной и тому подобной деятельности власти сводится к научному и техническому обеспечению политического курса страны (в законах, инфраструктуре, налоговой системе и т.д.). В этом случае легитимность власти находится в прямой зависимости от эффективности такой деятельности, конечным результатом которой являются стабильность в обществе и успешное развитие всех сторон общественной жизни. Череда экономических неудач при проведении реформ или при выходе страны из кризиса ослабляет легитимность власти и может привести к краху политической системы.

Можно с уверенностью сказать, что легитимность власти в России ведет в большей степени определяться тем, насколько успешно она преодолеет экономический кризис и обеспечит развитие экономики.

В данном параграфе диссертационной работы предлагается рассмотреть лишь некоторые такие преобразования, осуществляемые в рамках проведения электоральной, административной и социальной реформ.

В заключении проведены обобщенные итоги изучения поставленных задач, автор представил основные выводы, сформулированные в результате исследования, утверждая, что механизм легитимации государственной власти – это самостоятельное научное понятие, интегрирующее в себе философские, этические, нравственные, политические и правовые идеи. Ему присущи своеобразные структура, цели, задачи, функции.

Главной целью функционирования рассматриваемого механизма легитимации государственной власти является поддержание должного уровня доверия граждан, что в конечном итоге обеспечивает стабильность и эффективность государственной власти; его задачами – грамотное и рациональное применение подходов к путям его совершенствования в современных условиях развития российского государства. Движущей силой механизма легитимации государственной власти выступают интересы и общественно полезные потребности человека.

Основополагающими началами механизма легитимации государственной власти в современной России, обуславливающими его как важнейший вопрос теории и практики строительства правового государства, характеризующими рассматриваемый механизм как теоретико-правовую категорию, должны быть законность, доступность, равенство, целостность, участие граждан, гласность, обеспечение права на защиту и др.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах (общий объем 3,0 п.л.):

в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Зайцева Г.А. Классификация и типология легитимности государственной власти // Актуальные проблемы российского права. М., 2009. № 13 (0,84 п.л.).

2. Грищенко Г.А. Институт посланий Президента Российской Федерации в механизме легитимации государственной власти // Российский юридический журнал. Екатеринбург, 2011. № 6 (81) (0,8 п.л.).

в других изданиях:

3. Зайцева Г.А. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации в контексте задач административной реформы // Государственная власть и местное самоуправление. М., 2008. № 5 (0,3 п.л.).

4. Зайцева Г.А. Механизмы легитимации государственной власти в современной России: теория и практика // Сборник работ участников II международной заочной научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики». МГЮА имени О.Е. Кутафина. М., 2010 (0,4 п.л.).

5. Зайцева Г.А. Механизм легитимации государственной власти: понятие, функции, виды // Материалы научно-практической конференции аспирантов и соискателей, посвященной 40-летию РПА при Минюсте России «Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов». М., 2010 (0,03 п.л.).

6. Грищенко Г.А. Административная реформа как способ восстановления и поддержания легитимности государственной власти в Российской Федерации // Материалы Всероссийской молодежной конференции «Перспективные системы и задачи управления» (Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова). М., 2011 (0,6 п.л.).

7. Грищенко Г.А. Легитимность государственной власти: понятие, признаки, свойства // Материалы международной научно-практической конференции «Право и его реализация в XXI веке», посвященной 80-летию ГОУ ВПО «Саратовской государственной академии права». Саратов, 2011 (0,03 п.л.).


1 Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. 2002. 19 апреля; Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.

2 Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 2, ст. 22.

3 М. Вебер. Избранные произведения. М., 1990.

4 Аврутина Л.Г. Легитимация политической власти в России: история и современность: (Монография) / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. Тула: Левша, 2002.

5 Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Монография. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. Ин-т «Открытое общество». – М.: Аспект-Пресс, 1996.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.