авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Механизм легитимации государственной власти в современной россии (теоретико-правовой аспект)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ГРИЩЕНКО ГАЛИНА АНДРЕЕВНА

МЕХАНИЗМ ЛЕГИТИМАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

(ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2012

Работа выполнена на кафедре теории государства и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина».

Научный руководитель Веденеев Юрий Алексеевич доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации
Официальные оппоненты: Чиркин Вениамин Евгеньевич доктор юридических наук, профессор, Институт государства и права Российской академии наук, главный научный сотрудник
Рыжков Николай Евгеньевич кандидат юридических наук, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, консультант
Ведущая организация Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов»

Защита состоится ___ ________ 20__г. в ______ на заседании диссертационного совета Д 212.123.02, созданного на базе ФГБОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина», г. Москва, 123995, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина».

Автореферат разослан ___ _________ 20__ г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук,

профессор Н.А. Михалева

Актуальность научного исследования

В современных условиях развития российского государства становится очевидной необходимость проведения комплексных преобразований, целью которых является «демократическое развитие России, становление цивилизованного рынка и правового государства», «эффективная организация государства, развитие гражданского общества».1

Условием качественного функционирования государственной власти, от которой и зависит успешность проводимых реформ, является признание и поддержка населением страны этой власти, что обеспечивает ее легитимность.

При этом легитимность следует рассматривать как комплексную нравственно-правовую характеристику государственной власти, в которой сочетаются моральные и юридические аспекты.

Государственная власть, пользующаяся авторитетом и одобрением большинства граждан, обладает в силу этого своеобразным «кредитом доверия». Это доверие является гарантией стабильности власти и рассматривается в качестве необходимого условия эффективной реализации основных направлений деятельности государства.

Функционирование механизма легитимации государственной власти, который служит своеобразным индикатором развития гражданского общества и государства в целом, является важнейшим вопросом теории и практики развития демократии, строительства правового государства.

Временные рамки рассматриваемой темы ограничены началом формирования Российской Федерации как самостоятельного государства, то есть периодом, начиная с принятия Декларации Съезда народных депутатов РСФСР от 12 июня 1990 г. «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»,2

Конституционного Совещания 1993 г., референдума 1993 г., шести электоральных циклов 1993-2012 гг., до настоящего времени.

Конституционные преобразования поставили перед юридической наукой и практикой ряд конкретных задач, связанных с необходимостью исследования проблем становления, функционирования и развития механизма легитимации государственной власти в современной России, без решения которых само существование механизма легитимации государственной власти остается декларацией (фикцией).

Представляется, что в современном обществе осуществление глобальных преобразований, проведение сколько-нибудь эффективного реформирования невозможно без понимания специфики функционирования механизма легитимации государственной власти. Причем механизм легитимации в условиях формирования правового государства, безусловно, должен исследоваться именно в контексте его соответствия основополагающим началам правовой государственности, принципам конституционализма и требованиям конституционной законности. Это обуславливает необходимость проведения комплексных многоаспектных изысканий, посвященных изучению сущности и содержания механизма легитимации государственной власти в современной России.

В связи с этим представляется целесообразным изучение теоретических и практических аспектов понимания механизма легитимации государственной власти в современной России через призму выявления признаков, свойств, функций, политико-правовой конструкции легитимности, определении доктринальной, политической и юридической составляющих механизма легитимации государственной власти.

В рамках изучения вопроса о политико-правовой конструкции легитимности особенно важным является исследование соотношения понятий легитимности и справедливости, легитимности и идентичности, легитимности и легальности, легитимности и законности, легитимности и целесообразности.

Изучение данных элементов позволит наиболее полно раскрыть рассматриваемую тему с точки зрения установления моральных, формальных аспектов легитимности государственной власти, исследования отклоняющейся и прагматической легитимности.

В условиях экономической и социальной нестабильности декларируемые ценности либерально-демократического характера, не подкрепленные системой действенных гарантий, утрачивают свою популярность в глазах широких народных масс, что в свою очередь обусловливает усиление нигилистических тенденций, «утрату доверия» в государственную власть и институты, которые ею представлены.

В связи с этим в целях составления целостного и комплексного представления о механизме легитимации государственной власти в современной России, его особенностях, порядке и способах функционирования, особого внимания заслуживает изучение вопроса о противоположном легитимации процессе – делегитимации.

В рамках данной проблематики предстоит вывести понятие «индекса легитимности», определить технологии (способы) восстановления и поддержания легитимности государственной власти.

Внимание ученых, опубликовавших большое число научных работ по вопросам легитимации государственной власти в последние годы, лишь подтверждает важность этой проблематики. Россия, являясь уникальной цивилизацией, с глубокой историей, сложной этнополитической структурой общества, имеет свои особенности в данной сфере.

Вышеназванные обстоятельства предопределили выбор темы диссертации. В настоящем диссертационном исследовании автор предпринял попытку комплексного рассмотрения теоретических и практических вопросов механизма легитимации государственной власти в современной России.

Степень научной разработанности темы исследования

Отмечая проработанность отдельных аспектов проблематики, рассматриваемой в настоящей научной работе, вместе с тем следует констатировать, что вплоть до настоящего времени в отечественной юридической литературе отсутствуют комплексное теоретико-правовое исследование, непосредственно посвященное изучению механизма легитимации государственной власти, отражающего современный этап государственно-правового строительства в Российской Федерации. Данное диссертационное исследование призвано отчасти восполнить этот пробел.

Вместе с тем в правовой литературе получили отражение отдельные вопросы теоретико-правового подхода в исследовании механизма легитимации государственной власти.

Историографию, связанную с вопросами изучения легитимности государственной власти, можно вести с начала XIX века, когда термин «легитимность» был впервые введен в научный оборот французскими мыслителями.

При этом нельзя не отметить работы видных деятелей античной эпохи, средневековья, эпохи Возрождения и Реформации, эпохи буржуазных революций, представленных в лице Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона, Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Т. Кампанеллы, Д. Локка, Ш. Монтескье, Т. Мора, И. Канта, Г.В. Ф. Гегеля и др.

В трудах античных мыслителей идеи о легитимной власти представлены ее обоснованием волей богов и традицией. При этом следует отметить также явные рационалистические мотивы при исследовании проблемы эффективности власти.

Существенный вклад в теорию легитимности внесен римскими юристами. В их трудах с достаточной степенью отчетливости проводится разграничение легальной и фактической власти, что в дальнейшем легло в основу выделения легальности в качестве одного из принципов легитимации государственной власти.

В политико-правовой мысли Средневековья проблема легитимности власти рассматривалась преимущественно в контексте противопоставления духовной (церковной) и светской (государственной) власти.

Принципиально новое восприятие проблемы легитимности государственной власти связано с эпохой позднего Средневековья и Возрождения, когда явно выделились идеи рационализма. В этот период легитимность монархической власти обосновывается не только ее божественным происхождением, но и реальной возможностью и способностью проводить конкретные интересы в политике.

Свое дальнейшее развитие рационалистическое направление получило в эпоху Нового времени. Проблема легитимности государственной власти в этот период рассматривалась в контексте противостояния абсолютистских воззрений и идеологии зарождающейся буржуазии.

Немаловажное значение проблеме легитимности государственной власти уделялось в работах К.Маркса и Ф.Энгельса, которые рассматривали феномен государственной власти с классовых позиций, а в качестве основного критерия легитимности выделяли реальное экономическое господство государства над обществом, политический контроль экономически господствующего класса (выразителем интересов которого и является государство) над средствами производства.

Следует отметить, что до начала XX в. исследования легитимности государственной власти не выделялись в некое самостоятельное направление.

Одним из первых фундаментальных исследований по вопросу легитимности государственной власти можно назвать труды М. Вебера3, который, в частности, разработал учение о типах легитимного господства. Так, М. Вебер различал легальное господство, основанное на подчинении не личности, а четко установленным законам, которым подчиняются и управляемые и управляющие; традиционное господство, базирующееся на нравах, привычках к определенному поведению, на вере не только в законность, но даже в священность издревле существующих порядков и властей; и харизматическое господство, опирающееся на экстраординарные способности, некоторое качество индивида, выделяющее его среди остальных, в том числе на магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова.

Проблемные вопросы, связанные с пониманием сущности и содержания феномена «легитимность власти», его соотношением с легальностью институтов и структур государственной власти, становлением и развитием механизма легитимации государственной власти, возникновением кризиса легитимности, перспективами совершенствования данного механизма в условиях современной России, получили отражение, как в западной, так и в отечественной правовой литературе.

В российской юриспруденции в дореволюционный период исследования легитимации государственной власти отражены в трудах известных отечественных ученых-государствоведов, таких как К.И. Аксаков, Н.Н. Алексеев, П.Е. Астафьев, А.И. Герцен, В.М. Гессен, А.Д. Градовский, И.А. Ильин, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий, Ф.В. Тарановский, А.О. Ященко.

В последующем проведено немало исследований, посвященных различным аспектам механизма легитимации государственной власти, в частности, сущности, основным признакам и типам легитимности, ее соотношения с категорией легальности, эффективности и стабильности власти. Так, отдельных вопросов касались Л.Г. Аврутина, В.А. Ачкасов, М.И. Байтин, В.А. Бачинин, Л.Е. Бляхер, Е.А. Борзунова, О.В. Боровых, Э.А. Вьюшкин, В.А. Григорьев, А-Н. З. Дибиров, А.М. Дроздова, А.Г. Дугин, А.А. Дуденкова, С.М. Елисеев, В.А. Жиделев, К.Ф. Завершинский, И.А. Иванников, И.А. Исаев, А.И. Клименко, В.Н. Княгинин, А.О. Крупин, С.В. Кузнецова, С.А. Ланцов, В.Г. Ледяев, Н.И. Малышева, Е.В. Мамаев, Л.С. Мамут, В.В. Мартыненко, Я.Ю. Матвиенко, М.А. Мостовюк, А.И. Овчинников, Т.Л. Огурцова, А.А. Парфентьев, Ю.Е. Пермяков, А.П. Плешаков, В.А. Подорога, В.Д. Полищук, М.О. Пухкалова, Е.В. Реутов, В.М. Розин, А.В. Рябов, В.П. Сальников, С.В. Серов, В.В. Скоробогацкий, П. Сорокин, Э.В. Стерлядев, А.И. Стрепков, А.В. Рябов, А.Б. Турсункулов, А.В. Уфимцев, А.М. Федорова, О. Хархордин, Н.И. Чернобровкина, А.В. Четвернин, А.С. Шапиев, О.А. Широков, Р.П. Шпакова, В.Е. Чиркин.

Взгляды на проблему понимания сущности легитимности власти зарубежных авторов представлены работами наиболее авторитетных западных ученых XX столетия, которые развили воззрения М. Вебера, к которым относятся Р. Арон, П. Бергер, П. Бурдье, Э. Гиденс, М. Доган, М. Дюверже, Д. Истон, Г. Кельзен, Ж.-Л. Кермонн, О.Э. Лейст, С. Липсет, Ж. Лир, Т. Лукман, Н. Луман, Г. Майер, К. Манхейм, Ч. Миллс, Т. Парсонс, К. Поппер, М. Фуко, С. Холмс, Ю. Хабермас, М. Хайдеггер, Ж.-Л. Шабо, А. Шайо, К. Шмитт, К. Ясперс.

Среди вышеуказанных ученых особо внимания заслуживают работы С. Липсета, который изучал проблемы легитимности и социологии; установил наличие связи между легитимностью и эффективностью политической системы; Т. Парсонса, разработавшего в социологии права проблематику легитимности; Ю. Хабермаса, в круг изучения вопросов которого входила проблема «кризиса легитимности» (в 60-70-е гг. прошлого столетия эта проблема занимала большое место в нео-марксистской социальной философии); К. Шмита, разработавшего теорию разделения участников политических отношений на друзей и врагов и занимавшегося проблематикой соотношения понятий легальности и легитимности.

Среди работ, посвященных вопросам кризиса легитимности государственной власти, путям его преодоления и предупреждения, следует назвать труды М.С. Арканниковой, А.В. Вайнберга, И.А. Ерохова, В.Г. Игнатова, Б.А. Камкиа, С.А. Куринова, Е.В. Реутова, К.Н. Серова, С. Хантингтона, Э. Циммермана, В.Г. Чичерикина, Д. Яворски.

Кроме того, нельзя не отметить широко и разнопланово представленные разработки рекомендаций по формированию комплекса мер по повышению легитимности государственно-правовых институтов в работах Н.Н. Вопленко, Т.И. Заславской, А.Д. Керимова, М.П. Киреева, В.Я. Любашица, В.П. Сальникова, А.И. Соловьева, А.М. Тарасова, Ю.А. Тихомирова.

Изучая историографию поставленного вопроса, следует выделить отдельные монографические исследования в области легитимации государственной власти, такие как монографии Аврутиной Л.Г. «Легитимация политической власти в России: история и современность»,4 Ачкасова В.А., Елисеева С.М., Ланцова С.А. «Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе»,5 Парфентьева А.А. «Некоторые аспекты легитимации политической власти в современной России: Что делает власть легитимной? Как поддержать высокую легитимность? Эти вопросы интересуют не только власть, но и общество, конкретного человека, в чьих интересах власть и должна существовать»,6 Реутова Е.В. «Легитимация региональной власти в Российской Федерации: структура и практика»,7 Скиперских А.В. «Легитимация и делегитимация постсоветских политических режимов»,8 Шаблинского И.Г. «Пределы власти: борьба за российскую конституционную реформу (1988 – 1995 гг.)».9

Среди схожих с заявленной темой настоящей работы следует отметить некоторые научные труды, в частности, диссертационные исследования Авдийского В.И. «Механизм легитимации государственной власти: историко-теоретическое исследование»,10 Постригановой А.В. «Выборы как механизм легитимации государственной власти в современной России»,11 Скиперских А.В. «Механизмы легитимации политической власти на постсоветском пространстве».12

Однако, как уже указывалось выше, несмотря на достаточно большое количество работ, посвященных данной проблеме, до сих пор вопросы теоретико-правового изучения механизма легитимации государственной власти в современной России подробно не рассмотрены.

Отсутствие научно обоснованной и системной концепции механизма легитимации государственной власти в современной России открывает широкое исследовательское пространство для познания теоретических аспектов важнейшего свойства государственной власти и изучения практики его реализации в Российской Федерации, что, несомненно, способствует практической цели – формированию устойчивого, эффективного и адекватного в условиях российской действительности механизма легитимации государственной власти.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессах становления, функционирования и развития механизма легитимации государственной власти в современной России, как важнейший индикатор (показатель) существования гражданского общества и правового государства.

Предметом исследования является изучение концептуальных, программных и нормативных оснований и условий функционирования и развития механизма легитимации государственной власти в современной России, выявленных по результатам анализа теоретических и практических вопросов заявленной темы.

Цель и задачи исследования

Цель работы состоит в комплексном теоретико-правовом исследовании вопросов понимания механизма легитимации государственной власти в современной России, в выявлении его специфики, условий функционирования, составных элементов, определении способов (технологий) восстановления и поддержания легитимности государственной власти.

Задачи работы вытекают из поставленной цели и могут быть определены следующим образом:

1) с позиции теории государства и права, на основе таких юридических наук, как конституционное (государственное), административное право, политология, социология исследовать теоретико-методологические основы легитимности с обращением внимания на ее политико-правовую конструкцию, функции и классификацию;

2) обозначить основные подходы к рассмотрению вопросов о становлении, функционировании и путях совершенствования механизма легитимации государственной власти в России;



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.