авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Организация правоохранительной деятельности по возмещению вреда, причиненного терроризмом (на примере чеченской республики)

-- [ Страница 3 ] --

Здесь, как и в целом, в Российской Федерации, в первую очередь, разрешаются вопросы возмещения вреда лицам, являющимся сотрудниками специальных антитеррористических структур и правоохранительных органов. В этом плане аргументируется целесообразность дополнения соответствующих нормативных правовых актов положением о том, что одной из задач «антитеррористических» и правоохранительных органов является обеспечение возмещения вреда, причиненного терроризмом. Так, например, п. 7 ст. 8 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 (ред. от 17.11.2008) «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» целесообразно изложить в следующей редакции: «Основными задачами ФСБ России являются:…организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью; организация деятельности специальных комиссий в составе сотрудников ФСБ России для выявления и документального оформления (протоколирования) последствий и размера ущерба, причиненного любым физическим и юридическим лицам в результате проведения контртеррористических операций».

Во втором параграфе – «Специфика судебной деятельности при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного терроризмом» - суд рассматривается как один из наиболее значимых и эффективных элементов в системе соответствующей правоохранительной деятельности. Однако, суд вынужден руководствоваться законодательством, фактически использующим понятие «законное причинение вреда». Примером того, как российскими судами толковалось понятие «законное причинение вреда», может служить практика арбитражных судов по делам о возмещении вреда, причиненного проводившимися на Северном Кавказе контртеррористическими операциями, в результате которых бомбовыми ударами были разрушены объекты недвижимого имущества, испорчены земельные угодья, предназначенные для сельхозпроизводства, разместившимися на них танковыми подразделениями российской армии. Во всех случаях, отказывая в возмещении вреда, суды ссылались на то, что силовые органы действовали на основании Указа Президента России «О мерах по пресечению незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне Осетино-ингушского конфликта» от 9 декабря 1994 г. № 2166 и (или) других распоряжений высшей государственной власти.

Вместе с тем, практика Европейского Суда по правам человека свидетельствует о том, что перечень случаев «законного причинения вреда» государством должен носить максимально ограниченный характер, и не всегда это понятие может использоваться. Европейский Суд исходит из того, что государство обязано делать все для того, чтобы в обществе сохранялись порядок и безопасность, но в случае нарушения кем-либо общественного порядка и безопасности государство обязано компенсировать вред пострадавшим исходя только из факта причинения вреда. Даже при том условии, что операция силовых ведомств преследует законную цель (задержание или ликвидация незаконных военных формирований и т.п.), она должна быть спланирована и осуществлена таким образом, чтобы риск нарушения прав гражданского населения был исключен или сведен к минимуму.

В третьем параграфе – «Роль адвокатуры в защите прав лиц, пострадавших от проявлений терроризма и применения мер борьбы с ним» - обосновывается позиция, согласно которой адвокатура активно участвует в правоохранительной деятельности, в том числе, по возмещению вреда, причиненного терроризмом. Так, адвокат – представитель потерпевшего, разрешающий задачу возмещения вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате проявлений терроризма, может участвовать в ходе предварительного следствия по уголовному делу в качестве представителя потерпевшего и гражданского истца. Также встречаются ситуации, особенно в районах проведения крупных контртеррористических операций (прежде всего, в Чеченской Республике), когда уголовные дела по фактам причинения материального и морального вреда в ходе специальных антитеррористических мероприятий не возбуждались, несмотря на обращения заявителей, и работа адвоката предполагает сбор доказательств и подготовку мотивированного искового заявления в суд в порядке гражданского судопроизводства или же в специально созданные комиссии по выплате компенсаций.

В целом, специфика и даже определенная уникальность деятельности адвоката по делам о возмещении вреда, причиненного терроризмом, обусловлена отсутствием в российском законодательстве каких - либо «ориентиров» для определения размера возмещения вреда и их формированием исключительно на основе судебной практики; существенным расхождением в правовых позициях национальных и международных правоприменительных, в том числе, судебных структур относительно размеров, а в отдельных случаях и оснований компенсации вреда, причиненного терроризмом. Соответственно, адвокат должен строить защиту по таким специфическим делам с учетом указанных обстоятельств и, в частности, представлять и обосновывать перед компетентным судом необходимость применения прецедентов Европейского суда по правам человека по аналогичным делам, а также актов национальных (как правило, высших) судебных инстанций, подтверждающих необходимость их использования; определять основания и размер денежной оценки возмещения на основе анализа актуальной национальной и международной судебной практики.

В четвертом параграфе «Особенности правоохранительной деятельности по возмещению вреда, причиненного в процессе проведения контртеррористических операций и использование зарубежного опыта противодействия терроризму» - обобщен опыт правоохранительной деятельности, связанной с проведением контртеррористических операций в Чеченской Республике. Здесь обращает на себя внимание, в первую очередь, беспрецедентная масштабность и интенсивность операций, связанных с применением сил и средств Вооруженных Сил и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Несмотря на отсутствие специального законодательства, правовые основания для возмещения вреда, причиненного гражданам в ходе операции по восстановлению конституционного порядка и антитеррористических специальных операций в Чеченской Республике, содержались в нормах Конституции РФ, как нормах прямого действия, обладающих высшей юридической силой. В правоприменительной практике этого периода, прежде всего, следовало исходить из того, что в Российской Федерации, как правовом государстве, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Здесь обосновывается суждение о том, что правоохранительная деятельность по возмещению вреда, причиненного в результате проведения контртеррористических операций, имеет следующие особенности. Основания ответственности за такой вред, не отражены исчерпывающим образом в специальном законодательном акте, а представляют собой совокупность правовых норм, закрепленных в различных нормативных правовых актах. Основу деятельности адвоката по делам анализируемой категории, составляет формирование правовой позиции, обосновывающей совершение в отношении доверителя преступного деяния, наступление вредных последствий в виде материального и морального вреда, наличие причинной связи между деянием и последствиями, правовые основания и субъектов ответственности, что обеспечит максимально адекватный характер размера компенсации ущерба, причиненного потерпевшему, по решению суда. Доказательства по делам о возмещении соответствующего ущерба должны максимально отражать не только само общественно – опасное событие, но и соответствующий «социальный фон (в особенности по делам о возмещении вреда, причиненного в районах проведения крупных антитеррористических операций), включать в себя материалы средств массовой информации, позиции ученых – правоведов. Кроме того, правоохранительная деятельность по возмещению вреда предполагает потенциальное использование ресурсов Европейского Суда по правам человека.

В заключении подводятся итоги, формулируются выводы и намечаются перспективы дальнейшей разработки исследуемой тематики.

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в следующих научных публикациях автора:

В научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Компенсация морального вреда в соответствии с Законом «О противодействии терроризму» //Закон и право//. М. № 12.2007- 0,1 п.л.

2. О формировании современной концепции возмещения вреда, причиненного гражданам террористическими актами //Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата// М. № 4.2008 – 0,21 п.л.

3. Организация правоохранительной деятельности по возмещению вреда, причиненного терроризмом: актуальность и перспективы научных исследований //Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата// М. № 12.2009 – 0,3 п.л.

4. Террористические акты и права человека и гражданина: практика международного опыта //Юриспруденция// М. № 1.2009 – 0,32 п.л.

В иных изданиях:

5. Актуальные вопросы возмещения вреда, причиненного гражданам в результате террористических актов //Юридические науки// М. № 4. 2005-0,55 п.л.

6. Жертвы терроризма в ожидании справедливости //Домашний адвокат// М. № 21.2007- 0, 2 п.л.

7. К вопросу о возмещении вреда, причиненного гражданам террористическими актами, в зарубежных странах //Международное публичное и частное право// М. № 5. 2008 – 0,18 п.л.

8. Об актуальности научных исследований в сфере организации правоохранительной деятельности по возмещению вреда, причиненного терроризмом //Гражданин и право// М.- 2011 (в печати).


1 Данные официального сайта МВД РФ http://mvdinform.ru

2 См.: приложение № 2 к диссертационному исследованию

3 См.: Трунов И.Л., Трунова Л.К., Востросаблин А.А. Экономический эквивалент человеческой жизни //Вестник РАЕН. М., 2004. № 4; Трунов И.Л. Возмещение вреда жертвам авиакатастроф //Юридический консультант. М., 2006. № 9.

4 См.: приложение № 1 к диссертационному исследованию



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.