авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Идея правового государства и проблемы государственно-правовой трансформации в современной россии

-- [ Страница 2 ] --

7) Замена парадигмы «трансформация» в исследовании парадигмой «модернизация»» – это возможность перехода к линейно-эволюционистскому видению государственно-правовых преобразований, что влияет и на эффективность процесса реформирования. В отличие от модернизации, трансформация характеризует правовое государство как политико-правовой институт, не достигший устойчивого состояния и обреченный на возвращение к исходному пункту. Таким образом, в диссертации установлено, что процесс трансформации имеет свои пределы. Это означает, что трансформационность российской государственно-правовой системы – это сохранение некой преемственной константы (сохраняющейся или воспроизводимой в любых формах).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные результаты исследования могут быть использованы в качестве теоретического, методологического и аналитического инструментария для исследования процесса трансформации государственно-правовой системы России. Положения и заключения научной работы позволяют сделать предметом научных исследований новые аспекты теории трансформации, а также некоторые проблемы реализации идеи правового государства.

С практической стороны результаты исследования могут быть полезны юристам, политологам, политическим аналитикам и экспертам, а также транзитологам.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре теории государства и права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, где проводилось ее рецензирование и обсуждение. Основные теоретические положения, выводы, научно-практические рекомендации по совершенствованию некоторых положений диссертации, полученные в результате исследования, нашли отражение в публикациях автора. Три научные статьи опубликованы в журнале «Актуальные проблемы российского права», включенного в Перечень рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертационного исследования. Работа выполнена в объеме, соответствующим требованиям ВАК Министерства образования и науки РФ. Структура научной работы определяется целью и задачами настоящего исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографии (списка научной литературы, списка нормативно-правовых актов) и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертационного исследования обосновывается актуальность темы исследования, указывается степень научной разработанности проблемы, формулируются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая основа, дается как нормативная база, так и эмпирическая база исследования, раскрывается новизна научной работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, обозначается его теоретико-практическая значимость, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

В главе первой «Теоретико-методологические основания исследования» дается развернутая характеристика «концептуальной модели» государственно-правовой трансформации. Рассматриваются возможности, основания и границы реализации идеи правового государства посредством анализа изменений политической системы и конституционно-правового поля. В главе также исследуется современное состояние разработки темы. Дается определение категории «государственно-правовая трансформация» как базовой объяснительной категории исследования.

В первом параграфе первой главы «Историография вопроса» исследуется политика перехода к правовому государству на различных исторических этапах (дореволюционный, советский и постсоветский). Проведено комплексное исследование политической системы и конституционно-правового поля Российской империи, СССР и постсоветского государства. Применен трансформационный подход к анализу основных компонентов правового государства. Рассматривается роль кризиса как основного инициирующего фактора трансформационного процесса. Указываются различные его виды в переходные периоды: цивилизационный кризис, институциональный кризис, системный кризис и др.

На дореволюционном этапе проведен анализ причин, которые указывали на необходимость перехода к правовому государству. Трансформационный процесс в Российской империи был вызван кризисом как государственного строя, так и общественного. Здесь же исследуется роль политических документов (Ближайшие задачи земства, Вестник Европы), в которых уже указывались принципы правового государства, а именно: верховенство закона, приоритет прав и свобод личности, верховенство представительного органа, принцип разделения ветвей власти. При этом рассматриваются политические реформы на предмет приближения Российской империи к конституционной монархии дуалистического типа.

Анализируя конституционно-правовое поле Российской империи, выявлено, что правовые преобразования представляли собой не «однолинейную», а именно «циклическую» модель развития. Этап «мнимого конституционализма» включал в себя следующие фазы. Первая фаза определяется кризисом легитимности абсолютной монархии (деконституционализация). Необходимость перехода от абсолютизма к правовому государству стала осознаваться еще в 18-ом веке (например, проекты верховников 1730 г.) и начала 20-го века (проекты политических и конституционных преобразований, разработанные либерально-конституционным движением еще в 1904 г.). Реально указанная проблема начала решаться на этапе конституционной революции 1905-1907 гг., когда осуществлялся переход от абсолютизма к дуалистической монархии. Вторая фаза связана с поиском оптимальной формы правления в условиях нарастающего системного кризиса (конституционализация). Она характеризовалась как непоследовательное правовое оформление конституционной монархии дуалистического типа. Проведен анализ нормативных актов того периода: Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 г., Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. Указанные акты провозглашали конституционный путь государственного развития. В параграфе также исследуются конституционные основы правового государства, ссылаясь на учения некоторых конституционных кадетов.

Советский этап характеризуется негативным отношением к понятию «правовое государство». Марксистско-большевистский проект государственно-правовой трансформации показал, что реализовать поставленные цели без тотального контроля государства над обществом невозможно. Кризис привел к смене политической системы в 1917-ом году, постепенно установилась власть пролетариата над буржуазией. Такая неограниченная законами власть подтверждала факт построения аппаратного государства (модель «государство-аппарат»). Однако с началом перестройки и политических реформ начинают развиваться ассоциативные и самоуправленческие начала внутри советской государственности, которые привели к переходу от модели «государство-аппарат» к модели «государство-ассоциация». Позже 19-ая Всесоюзная партийная конференция КПСС сыграла большую роль в либерализации советского режима, провозгласив курс на формирование социалистического правового государства. Социалистическое правовое государство устанавливало, что закон должен соответствовать праву, т.е. гуманистическим и прогрессивным критериям. Здесь же исследуются основные компоненты социалистического правового государства.

Описывая конституционно-правовую архитектуру советского государства, отмечается этап «номинального конституционализма», при котором было предложено развивать доктрину социалистического конституционализма. Создать теорию социалистического конституционализма в полной мере не удалось ввиду невозможности согласовать ее принципы с политической практикой того времени. Советская юриспруденция не использовала категорию «конституционализм» для интерпретации опыта конституционного развития государства. На данном историческом этапе конституционное развитие происходило в рамках республиканской формы правления в условиях тоталитарной системы.

На постсоветском этапе государственно-правовой трансформации исследуется значение демократизации российской политической системы. Демократизация пошла с того, что крах коммунистических режимов в Восточной Европе и в СССР стал одним из самых важных потрясений 20-го века. Началась посткоммунистическая системная трансформация, которая и определила форму государства постсоветской России. Фиксируется значение перестройки как «точки отсчета» трансформационного процесса (второй после 1917 г.). Распад СССР приветствовал «третью волну» демократизации, началась постепенная либерализация советской политической системы. Все это определило характер следующих десятилетий – ориентация на общество в ущерб государству. Таким образом, переход к правовому государству посредством демократизации представлялся чем-то таким, что можно легко сформировать при помощи комбинаций из конституционных разработок, «шоковой терапии», рыночных реформ, развития неправительственных организаций и даже военного вмешательства.

Содержание конституционно-правовых изменений на постсоветском этапе определил переход от «номинального» к «реальному» конституционализму, который начал развиваться с осознанием бесперспективности однопартийной диктатуры СССР. В Конституции РФ 1993 года произошло юридическое закрепление трех основных компонентов правовой государственности – гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина), нормативно-правовой (конституционно-правовая природа и требования ко всем источникам действующего права) и институционально-правовой (система разделения и взаимодействия ветвей государственной власти). Характерной особенностью демократического конституционализма является особый переходный процесс, сущностью которого стало постепенное преодоление дуализма номинального права и реального. Третью фазу можно считать завершающим, однако, как показывает государственно-правовая действительность, конституционная модель правового государства остается не сформированной до конца.

Во втором параграфе первой главы «Современное состояние разработки темы» анализируется процесс трансформации в современной России, где целевой функцией выступают основные компоненты правового государства. Параграф акцентирует внимание на незавершенности реализации нормативно-правового (верховенство правового закона), институционально-правового (система разделения ветвей государственной власти), гуманитарно-правового (приоритет прав человека) компонентов правового государства. Процесс трансформации в современной России, плохо оформленный идеологически, окончательно потерял артикулируемый вектор развития и замедлил темпы развития страны.

Верховенство правового закона (нормативно-правовой компонент) – системообразующий принцип для таких основ конституционного строя, как: приоритет прав и свобод человека; система разделения ветвей государственной власти; демократический, либеральный и социальный модели правового государства; связанность принципами и нормами международного права. Нормативно-правовой компонент правового государства является основой формирования единого правового пространства и универсализации правовых стандартов. Анализ трансформации нормативно-правового компонента правового государства показал, что политический процесс в России институционализирован не в полной мере, что приводит к конфликту между формальными и неформальными институтами. В слабых государствах отсутствует принцип «верховенство правового закона» и сама по себе «вертикаль власти» без установления «rule of law» (верховенство правового закона) не разрешит проблему преобладания неформальных институтов и отношений. Таким образом, отсутствие принципа «верховенство правового закона» – это результат влияния неформального институционального строительства, основанного на партикуляристских нормах.

Анализируя институционально-правовой компонент правового государства, отмечено, что его основой являются проблемы централизации и децентрализации власти. Для полной характеристики конфигурации государственной власти были выявлены те общественные истоки, которыми обусловливаются единая суть власти в государстве, а также демократические начала, лежащие в основе такого разделения. В правовом государстве власть основывается на выборной системе представительства, а не на принципах ее нераздельности. Государственная власть, состоящая из несовместимых блоков, не способна быть устойчивой, так как ее раздирают конфликты и взаимоисключающие тенденции, которые противоречат друг другу. Как только обнаруживается ее несостоятельность, она преобразовывается в новую. Теоретически такая «гибридная» власть – это временное и промежуточное образование. В исследовании такая конфигурация государственной власти объясняется необходимостью усиления административного потенциала, государственного строительства. Такой государственно-ориентированный подход обусловлен низким уровнем мобилизационных и адаптационных ресурсов общества. Полное принижение роли государственного строительства в современном российском государстве может вовсе повернуть вспять процесс модернизации политической системы.

Анализ изменения гуманитарно-правового компонента правового государства выявил, что процесс трансформации общества и государства – это последовательное развитие механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека. Институт прав человека является одним из конституционных основ государственности и институциональным выражением правовой свободы и формального равенства. Включение прав человека в нормативную основу власти и в правоприменительную практику, равно как и развитие правозащитных институтов в правовом государстве, служит критерием эффективности процесса трансформации. Ядром указанного принципа является положение Конституции РФ, согласно которому фактически носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (п. 1 ст. 3 Конституции РФ). В общественно-политической сфере начинают распространяться представления об «альтернативной модернизации», в рамках которой нет места либеральной концепции прав человека. Это может привести как к понижению авторитета некоторых политических прав гражданина, так и к созданию новых государственных органов, не легитимизированных народом. В таких условиях процесс инкорпорации прав человека в нормативную базу и в общественное сознание может быть не однонаправленным, а замедленным и непоследовательным.

В третьем параграфе третьей главы «Понятие государственно-правовой трансформации» дается развернутое определение категории «государственно-правовая трансформация» как исходной объяснительной концепции исследования. При помощи методологии транзитологии на протяжении последних 20-ти лет объясняются проблемы переходного процесса и переходного периода. Однако концептуальное осмысление в современной России трансформационного процесса сталкивается с проблемой корректности научного мышления. Упрощенность транзитологии в плане фиксации лишь нестабильного и сложного переходного процесса требует иного подхода для полного анализа. Чтобы избежать такой ограниченности анализа, в научный оборот введена категория «государственно-правовая трансформация», рассматривающая комплексно преобразования политической системы и ее нормативной подсистемы на концептуальном, правовом и институциональном уровнях.

В параграфе также исследуется проблема концептуальной интерпретации термина «трансформация» по отношению к правовому государству. Формулируется ключевой вопрос исследования, а именно: приведет ли процесс трансформации государственно-правовой системы к правовому государству или к противоположным ему государственным моделям. Фиксируется предмет и цель категориального аппарата исследования. Предметом являются государственные и правовые изменения, имеющие определенное содержание, свои стадии, траектории развития и свой механизм. Целью государственно-правовой трансформации, помимо перехода к демократическому режиму и конституционализму, можно назвать изменения моделей политической деятельности, которые влияют на характер функционирования политических институтов и государственной власти. При этом преобразования могут и не привести к требуемым переменам в работе политических институтов, если они не подкреплены соответствующими изменениями в моделях политической деятельности, что говорит о дисфункции самих политических институтов. Акцентируется внимание и на классификации категориального аппарата: государственная трансформация (изменения политической системы) и правовая трансформация (изменения правового поля).

Термин «transformation» (трансформация) является эволюционной концепцией, которая фиксирует динамические изменения не только государственной сферы, но и правовой. Подчеркивается, что политическая система, определяя правовую систему, вместе с тем, испытывает на себе его обратное воздействие в том отношении, что придает ей определенность, общеобязательность, обеспеченность государственными средствами. В свою очередь, правовая система закрепляет политическую систему и представляет собой инструмент и форму ее поведения. Данный аспект показывает связь государства и права, политики и закона.

Во второй главе «Процесс государственно-правовой трансформации в современной России» – исследуется переходный процесс, так как понятие «переход» – основа трансформации. Анализируются стадии государственно-правовой трансформации с момента принятия Конституции РФ 1993-го года по современный период. Рассматриваются реформаторские и нереформаторские процессы изменений, которые инициируют сам процесс трансформации и задают определенные траектории политико-правового развития. Также проводится анализ государственных реформ в конституционной, административной и судебной сферах.

В первом параграфе второй главы «Стадии государственно-правовой трансформации» – указывается, что особенностью переходного процесса в России является государственная власть, которая не имеет эффективной политической структуры. Современное государственно-правовое пространство России определяется поиском более или менее жизнеспособных моделей политического развития. Разработана определенная схема, по которой строится его структура параграфа: кризис переход становление неконсолидированного политического режима институциональная неопределенность трансформационного процесса.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.