авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Публичное право: проблемы теории, методологии, практики

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Болгова Виктория Владимировна

Публичное право: проблемы теории, методологии, практики

Специальность: 12.00.01 теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Тамбов - 2009.

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный экономический университет»

Научный консультант: Доктор юридических наук, профессор Павлушина Алла Александровна
Официальные оппоненты: Доктор юридических наук профессор Малько Александр Васильевич Доктор юридических наук, профессор Сырых Владимир Михайлович Доктор юридических наук, профессор Мордовец Александр Сергеевич
Ведущая организация Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита диссертации состоится «8» апреля 2010 года в 10-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.261.10 при Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина по адресу: 329000, г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, на официальном сайте ТГУ им. Г.Р. Державина http/: tsu.tmb.ru и на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://vak.ed.gov.ru .

Автореферат разослан « » ________________ 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор

В.М.Пучнин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Исследование теоретических основ познания публичного права, смысла и ценности, принципов строения и перспектив развития данного явления является сегодня одним из важнейших направлений юридической науки. Публичное право по природе своей отражает и выражает существование феномена публичности, тесно связанного с институтами государства и власти. Но, кроме того, сегодня можно с уверенностью утверждать, что публичное право становится некой основой любой социологической общности. Расширение общей системы межчеловеческих отношений, возникновение новых сфер, нуждающихся в совместных действиях людей, также предопределяет необходимость исследования публичного права в современных условиях.

В последнее время в России все больше и больше признается необходимость активной роли государства, его участия в качестве эффективно действующего субъекта в реформировании общества, отмечается и недопустимость восприятия государства обществом как враждебной силы, противостоящей его интересам1. Публичное право как правовая форма существования государства, «определяющая основные устои организации государства и юридическую дисциплину его жизни», «выступающая в качестве корпоративной персонификации политической организации»2 - важнейшее средство выстраивания основ взаимодействия государства и общества.

В академическом плане актуальность исследования теоретических основ публичного права предопределяет тот факт, что в силу сложившейся традиции в отечественном правоведении оно рассматривается как элемент общеправовой дихотомии «публичное - частное» и зачастую воспринимается как технический классификационный элемент построения системы права, доставшийся нам в наследство от римской юриспруденции. При этом, в рамках все той же традиции, распространение приобрела так называемая «подотраслевая трактовка» публичного права3, а также случаи применения общих методологических приемов к исследованию как публичного, так и частного права4.

Представляется, что подобная ситуация не отвечает требованиям современного правоведения. Насущной потребностью сегодня является осмысление публичного права в контексте идеи «публичной общности»5, а также устойчивое восприятие отличительных особенностей данной подсистемы права. Как нельзя актуально сегодня звучат слова М. Ориу: «Публичное право постепенно отделилось от частного права: если оно отделилось от него, то, несомненно, потому, что отличается от него, и так как процесс отделения происходит уже в течение веков и выявляется все более и более, то надо думать, что оно основывается не только на различиях в деталях или оттенках, но в радикальных различиях»6.

Серьезную проблему представляет и тот факт, что в процессе обсуждения различных аспектов теории публичного права, дискуссия достаточно часто выходит из чисто юридической плоскости и выливается в около правовые сферы. И тогда публичное право рассматривается либо как форма государственной экспансии, средство узаконения насилия и бесправия, произвола и злоупотреблений, либо, напротив, как средство преодоления анархии, хаоса, защиты и т.д. Подобные эмоционально окрашенные оценки, при всей их внешней привлекательности, не отражают природу публичного права, и, более того, играют весьма негативную роль в деле построения его научно обоснованной концепции.

В практическом плане актуальность темы диссертационного исследования связана с тем, что публично-правовые регуляторы – одни из наиболее эффективных инструментов воздействия государства на систему общественных отношений. Справедливо замечает Ю.А. Тихомиров, что использование этих инструментов лишь на первый взгляд кажется несложным делом7. Механизм публично-правового регулирования весьма непрост, что предопределяет необходимость построения теоретического обоснования его элементного строения и оснований применения.

В диссертации предпринимается попытка формирования объективной теории публичного права как самостоятельного правового явления. Под объективностью в данном случае подразумевается, в том числе, попытка отказаться от восприятия публичного права в детерминированной связи с оценкой его эффективности в регулировании определенных сфер общественных отношений и, в первую очередь, экономических. Формирование научно обоснованной теории публичного права – одно из ключевых направлений развития современной теоретико-правовой науки, имеющее непосредственные выходы на практику, на выстраивание и реализацию действенной правовой политики.

Важно иметь в виду, что феномен публичного права настолько специфичен, что его осмысление невозможно методами только юридических наук. Здесь нужны сопряженные усилия представителей всех общественных наук: историков, политологов, социологов, философов, экономистов и др. В данной работе исследуют главные юридически значимые закономерности формирования и развития публичного права, выступающие основанием для юридико-теоретического осмысления данного феномена.

Степень научной разработанности темы. Следует отметить, что становление общеправовой теории публичного права осуществлялось в русле более общей научной проблемы разделения права на публичное и частное.

Формирование традиции научного описания права через его функционально-структурные подразделения связывают с работами мыслителей античности – Аристотеля, Демосфена, Ульпиана, Папиниана, Павла.

Основы собственно теоретического исследования проблем дифференциации права на публичное и частное были заложены в средневековой западной юриспруденции в работах Альтузия, Бартола, Булгара, Донелла, Ирнерия, Ригериуса, Олдендорпа.

Первым самостоятельным систематизированным трудом, посвященным исключительно проблемам публичного права, является работа Н. Вигелиуса Juris Publici (1572 г.).

Основные аспекты проблемы разграничения права на публичное и частное, в контексте которой развивалось и теоретическое осмысление феномена публичного права, были освещены в юриспруденции XIX в. Среди зарубежных исследователей этого периода следует особо выделить работы Ваха, Дернбурга, Л. Дюги, Г. Еллинека, Р. Иеринга, М. Ориу, К. Савиньи, Салейля, А. Тона, Штаммлера, Эндемана.

В России в этот период проблема нашла отражение в работах Н.Н. Алексеева, Ю.С. Гамбарова, Л.Л. Гервагена, Д.Д. Гримма, В.Н. Дурденевского, Н.П. Дювернуа, А.И. Елистратова, И.А. Ильина, К.Д. Кавелина, Б.А. Кистяковского, Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, Н.И. Люблинского, Д.И. Мейера, С.А. Муромцева, Л.И. Петражицкого, И.А. Покровского, А.А. Рождественского, В.И. Синайского, В.С. Соловьева, В.Ф. Тарановского, П.П. Цитовича, Е.И. Трубецкого, Г.Ф. Шершеневича и др.

В западной науке теоретическая традиция изучения проблематики публичного права не прекращалась и в ХХ в.. Значительный вклад в ее разработку внесли Буллингер, Брэбан, Батлер, Ведель, А. Газье, М. Гуннель, Р.Давида, Ж. Морандьер, Мерриман, М.Ориу, Шварц, Фельдбрюгге, Т.К. Хартли, Холлэнд, К. Экштайн, Л. Эннекцерус и др.

В отечественном правоведении преемственность научной мысли была прервана после 1917 г. и в советской литературе можно обнаружить лишь эпизодические упоминания и о публичном праве, и о проблеме разграничения права на публичное и частное. В этом аспекте необходимо особо отметить работы М.М. Агаркова, А.Я. Бермана, С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, Ф.Д. Корнилова, Я.Ф. Миколенко, И.Г. Наумова, М.А. Рейснера, П.И. Стучки, Е.Б. Пашуканиса, Б.Б. Черепахина, М.Д. Шаргородского, Л.С. Явича.

Возрождение интереса к проблемам, связанным с публичным правом, в отечественном правоведении наметилось с начала 90-х годов ХХ века.

С достаточной степенью условности появившиеся в этот период работы могут быть сведены в две большие группы. Первая группа публикаций отражает тенденцию преемственности подхода к исследованию публичного права в рамках общей теоретической проблемы правовой дихотомии8. В них подробно рассматриваются различные аспекты соотношения частного и публичного в системе права, правовой системе9, в процессе правового регулирования10, особое внимание уделяется вопросам публично-правового регулирования экономических отношений11. В контексте нашего исследования особое значение имеют труды А.О. Аксеновой, М.В. Антокольской, И.П. Асланян, С.С. Алексеева, В.М. Баранова, М.И. Брагинского, В.А. Бублика, С.В. Васильева, В.М. Ведяхина, В.В. Голубцова, Д.Н. Горшунова, А.Р. Дарвиной, С.В. Дорохина, В.Н. Карташова, В.А. Кирилова О.А. Кузнецовой, А.Я. Курбатова, М.А. Лактаевой, Р.З. Лившица, В.Д. Мазаева, Г.В. Мальцева, К.М. Маштакова, А.И. Немировского, Э.Э. Нестеровой, А.В. Полякова, В.Ф. Попондопуло, В.В. Ровного, Р.А. Ромашова, В.К. Самигуллина, К.А. Сатониной, И.Н. Сенякина, Е.А. Суханова, В.М. Сырых, В.А. Толстика, Е.Э. Черенковой, В.Ф. Яковлева.

Ко второй группе могут быть отнесены работы, в которых предпринимаются попытки обоснования целостной концепции публичного права, а также разрабатываются отдельные ее элементы.

В первую очередь среди рассматриваемой группы правовых исследований необходимо назвать труды Ю.А. Тихомирова12, в которых, отходя от «подотраслевого» подхода была разработана теория публичного права с присущими ему признаками и общими институтами, причем, как в рамках внутреннего, так и международного права.

К анализируемой нами группе правовых исследований могут быть отнесены и работы, посвященные отдельным аспектам теории публичного права, в частности, источникам13, санкциям14, принципам15, субъектам16, институтам17, методам публичного права18, публичным интересам19, отдельным проблемам общественных отношений в публичной сфере20, юридической терминологии в публичном праве21. Появились и исторические работы, в которых предпринимается попытка исследования эволюции публичного права в различных государствах22, а также анализируются различные аспекты теории публичного права с точки зрения истории учений о праве23. По проблемам публичного права издаются межвузовские сборники научных трудов24.

Отмечая факт расширения спектра публично-правовых исследований, необходимо все же, вслед за Ю.А. Тихомировым, отметить, что «явно отстает разработка вопросов теории публичного права»25. Именно это обстоятельство - причина того, что публичное право продолжает рассматриваться либо как совокупность отраслей публично-правовой направленности26, либо как отрасль права27, либо как условный набор отдельных элементов (источников, субъектов и объектов), развитие которых некоторые авторы рассматривают как развитие публичного права28. Отсутствие должного внимания к теоретическим аспектам публичного права приводит и к тому, что во многих научных трудах по общей теории права и государства не анализируется деление права на публичное и частное, либо проблеме освещается в разделе об отраслевых семьях в праве29.

Рассматривая вопрос о степени теоретической разработанности темы диссертационного исследования, можно сделать вывод, что на сегодняшний день системная, комплексная, самостоятельная разработка теории публичного права производилась только в работах Ю.А. Тихомирова. Автор впервые в отечественной науке определил публичное право как функционально-структурную подсистему права, выражающую публичные интересы и регулирующую преимущественно базовые, властные, управленческие, экономические, социальные и межгосударственные отношения30. Ю.А. Тихомиров сформировал теоретические основы исследования публично-правовых институтов, функций публичного права, публично-правового поведения, создал стройную научную концепцию интереса в публичном национальном праве, наметил основные направления развития теоретических исследований в этой сфере. Присоединясь к тем, кто высоко оценил вклад Ю.А. Тихомирова в развитие теории публичного права31, необходимо отметить ряд обстоятельств. Во-первых, актуальной является дальнейшая разработка этой научной проблемы. В частности, важным представляется предпринимаемый в данном диссертационном исследовании анализ публичного права как многоаспектного явления. Во-вторых, необходимо указать на то обстоятельство, что работы Ю.А. Тихомирова вышли в формате монографических учебников. Таким образом, разработка теории публичного права на уровне монографического научного исследования в данной работе проводится впервые.

Резюмируя вопрос о степени научной разработанности проблем публичного права, можно отметить, что, несмотря на длительную историю соответствующих теоретических исследований, вопрос нельзя отнести к числу основательно изученных. В связи с этим можно констатировать актуальность заявленной темы исследования.

Объектом исследования является современное право как комплексное явление, отражающее качественное состояние развития общественных отношений в конкретно-исторических условиях, обладающее национальной спецификой, демонстрирующей особенности эволюционного развития и накопленные народом духовные и иные социальные ценности.

Предметом исследования выступает публичное право в его современном понимании, отражающем закономерности связи данного явления с социальной и исторической действительностью, а также категории и понятия, в которых выражено современное теоретическое осмысление публичного права.

Цель диссертации заключается в формулировании стержневых, определяющих компонентов современной теории публичного права на основе данных, накопленных по этой проблеме в отечественной и зарубежной правовой и политической науке, а также в изучении юридически значимых процессов, влияющих на формирование особенностей публичного права, и их оценку в контексте действующего законодательства.

С учетом указанной цели и предмета исследования были обозначены следующие конкретные задачи:

  • определить аксиологические и практические основания теории публичного права;
  • выявить основные тенденции эволюции теории публичного права;
  • проанализировать современное состояние теории публичного права;
  • сформулировать методологические основы теории публичного права;
  • выявить соотношение публичного права с иными правовыми явлениями;
  • уточнить категориальный статус понятия «публичное право», раскрыть его содержание и научную ценность;
  • научно объяснить авторское видение сущности публичного права, его назначения и функций в современном обществе;
  • сформировать и определить опорный понятийный ряд категории «публичное право»;
  • выявить значение понятий «публичный субъект» и «публичный интерес» для теории публичного права;
  • исследовать основные теоретико-догматические характеристики публичного права.

Методологическая основа диссертационного исследования основана на признании плюралистичности методологических подходов к раскрытию общественных явлений. В работе использованы научные положения диалектической философии, учение о взаимосвязи и взаимообусловленности социальных явлений, такие общенаучные методы исследования, как анализ изучаемых явлений и синтез полученных результатов исследования, индукция и дедукция, системный подход, а также такие частно-научные методы исследования, как историко-юридический, сравнительно-правовой, статистический, социологический. Методологической основой для выработки научных категорий явились также законы формальной логики и лингвистики.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют полученные в процессе изучения разнообразных источников обобщенные данные о состоянии правовой системы России и зарубежных государств, правовой жизни государства, структур гражданского общества, опубликованные результаты масштабных и научно достоверных социологических исследований, статистические материалы, аналитические публикации в периодической печати и других средствах массовой информации.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов федерации, Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления.

Теоретической основой данного диссертационного исследования послужили труды российских правоведов дореволюционного, советского и современного периодов.

В ходе исследования исторических и сравнительно-правовых аспектов рассматриваемой проблематики были использованы труды по истории права и правовых учений, а также сравнительному правоведению ряда отечественных и зарубежных авторов, в том числе Э. Аннерса, М. Бартошека, Г.Дж. Бермана, С.В. Васильева, В.Г. Графского, Р. Давида, Д.В. Дождева, Х. Кетца, И.Ю. Козлихина, М.И. Кулагина, О.Э. Лейста, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянца, А.Х. Саидова, Ф.М. Решетникова, Ю.А. Тихомирова, Е.Н. Трубецкого, К. Цвайгерта и др.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.