авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Теория правовой деятельности нотариата

-- [ Страница 4 ] --

Также в данном разделе диссертационного исследования предпринята попытка охарактеризовать сущность и основные признаки национальной концепции правовой деятельности нотариата, выявить перспективы ее развития. В юридической литературе можно обнаружить утверждение о том, что в настоящее время имеет место этап государственной политики «контрреформирования» российского нотариата и его «регрессивной эволюции». На основе обобщения соответствующего эмпирического материала обосновывается суждение о том, что критические замечания относительно общего вектора развития отечественного нотариата и, тем более, утверждения о формировании «антинотариальной идеологии» носят несколько гипертрофированный характер. Вместе с тем, идеология правовой деятельности нотариата должна быть в большем объеме ориентирована на конституционные идеи и ценности. Так, в ст. 1 Конституции Российской Федерации государство провозглашается демократическим федеративным и правовым, закрепляется естественно-правовая концепция прав человека, выраженная в п. 2 ст. 17: «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения». В п. 1 ст. 17 Конституции закрепляется положение о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым нормам международного права. На социальный характер российского государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, указано в ст. 7 Конституции Российской Федерации. Это дает основания разделить мнение о том, что опираясь на идеологическую программу, изложенную в Конституции Российской Федерации, нужно развивать и совершенствовать концептуальные идеи о праве в целях активной пропаганды государством правовой идеологии, содержащей нравственный потенциал, подразумевающей приоритет прав и свобод личности; это обусловливает необходимость повышение, в том числе, и роли нотариата в обществе и государстве.

Во второй главе диссертационного исследования – «Нотариальное и международное нотариальное право: роль и значение в правовой деятельности нотариата и формировании межнотариальных систем» - исследованы теоретические и практические аспекты соотношения права и закона в деятельности нотариата, охарактеризовано отраслевое деление международного права и его влияние на правовую деятельность нотариата, а также выявлен потенциал развития правотворческих начал нотариальной деятельности в сфере применения норм национального и зарубежного законодательства. Система нотариального права охарактеризована здесь как комплексная отрасль права, имеющая объективный характер, отражающий реально существующую систему общественных отношений в сфере правовой деятельности нотариата как совокупности волеизъявлений их участников, которая, в отличие от системы нотариального законодательства, находит свое воплощение также и в этических нормах (кодексы профессиональной этики нотариусов), судебных и нотариальных актах и других источниках права.

В первом параграфе – «Нотариальное право: теоретические и практические аспекты соотношения права и закона в деятельности нотариата» - акцентируется внимание на том обстоятельстве, что анализ научных позиций в отношении целесообразности характеристики нотариального права в качестве самостоятельной отрасли права позволяет выделить несколько теоретических подходов. Первый из них предполагает существование отрасли законодательства без отрасли нотариального права, другой – признает наличие нотариального права, но в качестве подотрасли конституционного права, либо рассматривает его как комплексную отрасль права. Обосновывается утверждение о том, что развитию комплексных отраслей права способствует специализация законодательства, поскольку оно все чаще регулирует по сугубо рациональным признакам отдельный круг правовых вопросов, объединяя в едином нормативном акте (их взаимосвязанной системе) нормы различной отраслевой принадлежности. Нотариальное право относится к числу комплексных отраслей права, объединяющих в себе нормы различной отраслевой принадлежности, как материально - правовые, так и организационные и процедурно - процессуальные. Оно сформировалось как комплексная отрасль с обособленным предметом регулирования, который образуют общественные отношения, возникающие в связи с совершением нотариальных действий; данные общественные отношения возникают в сфере взаимодействия различных отраслей права в связи с необходимостью регулирования нотариальной деятельности.

Также охарактеризованы основные научные подходы к соотношению нотариального права и нотариального закона, основные теоретические аспекты в их понимании. Так, аспект принуждения (волевой аспект) в правовой деятельности нотариата находит свое воплощение, прежде всего, в том, что участники гражданского оборота вынуждаются соблюдать правовые нормы, учитывать не только свой личный, но и общественный интерес. Анализ аспекта формального содержания позволил сформировать утверждение о том, что формализм права, как имманентно присущая его характеристика, не может в одинаковой мере проявляться в различных отраслях права (например, в уголовном и гражданском праве); в этом плане нотариальное право может быть отнесено к числу тех отраслей, где юридический формализм выражен в наименьшей степени. Это означает, что законодатель должен стремиться к отказу от использования излишне казуистичных и «неповоротливых» правовых конструкций в национальном законодательстве, которые могли бы препятствовать межнациональному нотариальному сотрудничеству.

Сформулирована авторская позиция в отношении основных задач нотариального права, которые обусловлены не только потребностями урегулирования гражданского оборота в отдельно взятой стране, но и необходимостью обеспечения «глобального интереса» всех государств взаимодействовать в этой сфере наиболее эффективным образом. Конкретным направлением в достижении этой цели может стать максимальное сближение национального нотариального комплексного материального и процессуального законодательства и нотариального (в перспективе – международного нотариального) права на основе формирования систем межнационального взаимодействия нотариата.

Осуществлена попытка разрешить теоретический вопрос о том, как диалектическое единство «права» и «закона» может обусловливать формирование нотариального законодательства, создающего препятствия для попыток умаления прав человека и гражданина. Господство права возможно лишь при надлежащей организации самой государственной (политической) власти, исключающей ее монополизацию и обеспечивающей соответствие всей ее системы (структуры, полномочий, отдельных видов органов, способов формирования, форм деятельности и т.д.) требованиям права в конкретных сферах общественных отношений и, прежде всего, в сфере обеспечения человека и гражданина квалифицированной, в том числе, нотариальной помощью.

Во втором параграфе – «Отраслевое деление международного права и его влияние на правовую деятельность нотариата» - охарактеризованы роль и значение международного права для развития и взаимодействия правовых систем и сформулирован вывод о том, что оно должно представлять собой не просто систему особых норм, а обладать интегративными свойствами, создавая условия для согласованной деятельности правовых систем различных государств. В этом плане констатировать наличие сформировавшейся отрасли международного нотариального права в настоящее время преждевременно, ибо отсутствуют международные документы, обеспечивающие именно межнотариальное сотрудничество. Тем не менее, можно наблюдать взаимодействие в данной сфере как государств, в целом, так и нотариальных структур (палат, комитетов, союзов и т.п.), что будет способствовать формированию систем межнационального взаимодействия нотариата. Для совершенствования нотариальной практики не является принципиальным то обстоятельство, образуют ли международное и внутригосударственное право единую правовую систему или же являются двумя самостоятельными правовыми системами. Более актуальной является возможность нотариуса для обоснования своего нотариального акта (действия) сослаться непосредственно на нормы международного права и, главное, обосновать их приоритет по отношению к тому или иному положению внутригосударственного права в случае коллизии между ними. С этих позиций роль и значение международного права для организации взаимодействия правовых систем не следует идеализировать, поскольку оно существенным образом влияет на правоприменительную практику, в определенной мере обусловливает процесс трансформации правовых систем, но не может обеспечить регулирования всего комплекса общественных отношений. Только его конкретные отрасли выполняют эту функцию и в этом плане наиболее объективный критерий целесообразности выделения таковых предопределен ролью, которое может иметь, к примеру, международное нотариальное право в процессе обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в рамках всего международного сообщества.

Данное суждение обосновывается на основе анализа межгосударственных отношений, связанных с освоением и использованием пространств и природных ресурсов Мирового океана, которые регулируются международным морским правом. Исследование его норм позволило аргументировать вывод диссертанта о том, что необходимо создание системы межнационального взаимодействия нотариусов как между собой, так и с другими органами и структурами; в частности, только в этом случае можно создать надлежащий механизм для расследования морских аварий и, следовательно, создать условия для их предотвращения в будущем.

В третьем параграфе – «Правотворческие начала нотариальной деятельности в сфере применения норм национального и зарубежного законодательства» - правотворчество охарактеризовано как процесс, определяющий объем и виды правовых средств, использование которых формирует оптимальный режим как самого правотворчества, так и других юридических форм государственно-властной деятельности, определяет восприятие нормативной базы правового регулирования, ее доступность массовому сознанию людей, способствует достижению оптимального соотношения публичных и частных интересов. Правотворческая деятельность не может быть сосредоточена исключительно в ведении представительного органа государства, ибо оптимальная правовая политика, в центре которой стоит личность, предполагает активное участие в ней всех органов публичной власти в целях обеспечения осуществления, охраны и защиты жизни и достоинства личности, ее прав и свобод во взаимодействии с ее обязанностями и ответственностью. Именно с этих научных позиций охарактеризован статус нотариального акта как итогового официального документа правовой деятельности нотариата, представляющего собой «материальное» выражение нотариального действия, закрепление его результата, позволяющего в современных условиях, характеризующихся особым динамизмом общественных отношений, обеспечивать выявление позитивных и минимизацию негативных аспектов наиболее распространенного источника права - закона. Суть этого процесса (нотариального правотворчества) состоит в том, что нотариус формирует свою правовую позицию на основе совокупного анализа не только национального закона, но и иных источников права (международных договоров, актов Европейского Суда по права человека и т.д.), объективируемую в нотариальном акте и подлежащую применению в условиях конкретного юридического казуса.

В данном разделе диссертационного исследования обосновывается суждение о приоритете нотариального акта по отношению к акту простой письменной формы, которое выражается в том, что обязательным условием при составлении первого является не только соблюдение материального закона и ряда формальных процедур, но и наличие повышенной юридической ответственности нотариуса. Он стремится предупредить споры и коллизии, связанные с нотариальным действием и соответствующим документом. Такой вывод подтверждается на основе анализа зарубежного опыта, ибо законодательство большинства стран предусматривает особый порядок оспаривания официальных, в том числе, нотариальных документов. Так, в ст. 1319 Гражданского кодекса Франции установлено положение, согласно которому лицо, представившее аутентичный акт, соответствующий «по виду» требованиям закона, не обязано доказывать его юридическую силу; гражданское законодательство Германии предусматривает, что нотариальное удостоверение является «официальным свидетельствованием» и т.д.

Также охарактеризованы те аспекты правовой деятельности нотариата, которые связаны с применением норм зарубежного законодательства, либо совершения нотариальных действий в отношении иностранных лиц (лиц без гражданства, с двойным гражданством). Правовое регулирование этого процесса в Российской Федерации нуждается в совершенствовании, так как соответствующие нормы рассосредоточены в различных нормативных правовых актах; кроме того, обнаруживаются и пробелы в соответствующем законодательстве. В этом плане имеет место необходимость развития и признания со стороны любого государства творческих начал в деятельности нотариата применительно к выше указанным отношениям. Обеспечить взаимодействие нотариата различных национальных правовых систем лишь на основе системы норм, признаваемых наибольшим количеством суверенных государств; должна иметь место максимальная самостоятельность и элементы правотворческих начал в деятельности правоприменителей, в том числе, нотариусов.

В третьей главе диссертационного исследования – «Международное сотрудничество в сфере правовой деятельности нотариата и формирование систем межнационального взаимодействия нотариата: теоретико - правовой анализ» - деятельность нотариата исследована в контексте актуальных проблем совершенствования взаимодействия нотариусов различных государств и сформулированы конкретные практические рекомендации по ее оптимизации, прежде всего, на основе создания указанных систем. Здесь обосновывается суждение о том, что межнациональное взаимодействие правовых систем, базируясь на совокупности правовых норм международного происхождения, международных органов и организаций, не обеспечивает в процессе юридической, в том числе, нотариальной практики эффективное урегулирование выходящих за пределы «национальных границ» общественных отношений, возникающих между субъектами гражданского оборота. Необходимо совершенствовать деятельность международных правоприменительных органов, позволяющих реализовывать наиболее оптимальные варианты правового регулирования национальным правоприменительным, в том числе, нотариальным структурам (Международный союз нотариата, Европейский Суд по правам человека и т.д.). Они выделяются из числа иных субъектов общественных отношений изначальной установкой на применение не только норм национального, но и международного права, претворение в жизнь его прогрессивных идей и принципов, обеспечивают примат прав, свобод и законных интересов человека и гражданина над любыми социальными, экономическими, политическими и иными ценностями. Именно такие органы содействуют формированию систем межнационального взаимодействия нотариата - такого типа организации правовой деятельности двух или более государств или их объединений, которая обеспечивает легитимность нотариальных актов и действий нотариальных (квазинотариальных) органов на территории любого из них. Основанием такой деятельности является, прежде всего, международный договор, но предусматривающий не абстрактное «международное сотрудничество», а конкретные основания и условия взаимодействия структур, компетентных применять нотариальные акты.

В первом параграфе заключительной главы диссертационного исследования - «Нотариат в системе международного сотрудничества» - выявлены основные тенденции в процессе совершенствования правовой деятельности нотариата и объединения нотариальных структур. Обосновывается целесообразность характеристики правовой деятельности нотариата как субстанции, призванной обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий не только в условиях отдельно взятого государства. Для подтверждения этого вывода проанализированы актуальные научные подходы к институту нотариата. Так, понимание нотариата обусловлено, нередко, выявлением предмета регулятивного воздействия законодателя на общественные отношения, а также методов, целей, задач и функций подобной регламентации. Нотариат представляет собой систему государственных нотариусов, нотариусов, занимающихся частной практикой, а также их объединений, осуществляющих от имени государства правоохранительно - юрисдикционные функции в сочетании с оказанием юридической помощи гражданам и организациям. В правовом государстве деятельность этого института не может быть «ограничена» его территорией, ибо нотариат призван обеспечивать интересы не только граждан своего государства, но и иностранных граждан, а также лиц без гражданства. Достижению этой цели могут способствовать как международные организации и объединения, в целом, так и специализированные межнотариальные объединения, в частности. Данное обстоятельство автор диссертационного исследования учитывает и при анализе правовой деятельности нотариата в международных масштабах и при разработке предложений по созданию различного рода специализированных международных организаций нотариата.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.